廣東省漸進(jìn)式延遲退休鐘聲已敲響
最新廣州報(bào)訊獲悉：從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》(下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)已于近日發(fā)布，目標(biāo)到2018年全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上，提出研究建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
人社部門將完善政策激勵(lì)參保繳費(fèi)額。配套推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在社保擴(kuò)面方面，以非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。
養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
醫(yī)療保險(xiǎn)方面，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度，建立一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
1、收入增長(zhǎng)同步經(jīng)濟(jì)發(fā)展
就業(yè)方面，目標(biāo)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和其他新的就業(yè)形態(tài)的政策扶持，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者在中小微企業(yè)就業(yè)。
2、研究漸進(jìn)式延遲退休
《規(guī)劃》明確，目標(biāo)是全面建成覆蓋全民的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系�；緦�(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋、參保權(quán)益平等化。2018年全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上。
此外，《規(guī)劃》以增加低收入職工收入、規(guī)范分配秩序、縮小不合理收入差距為重點(diǎn)，深化工資收入分配制度改革，進(jìn)一步健全完善合理有序的收入分配格局，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
》》》前期新聞回顧：廣東省延遲退休年齡時(shí)間表,2016-2017年廣東延遲退休年齡表規(guī)定
漸進(jìn)式延遲退休牽動(dòng)了大家敏感的民生神經(jīng)。11月3日公布的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策將在“十三五”期間出臺(tái)。此前，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。
4日，省人社廳相關(guān)處室表示，廣東將貫徹好中央相關(guān)要求，結(jié)合廣東省的實(shí)際，做好漸進(jìn)式延遲退休工作，并努力按照國(guó)家的時(shí)間表2017年拿出具體方案。
而廣東省委黨校行政學(xué)教研部主任唐曉陽(yáng)告訴羊城晚報(bào)記者：“延遲退休是世界大趨勢(shì)。在外國(guó)，一般都是65歲甚至67歲退休，比較而言，我國(guó)的退休年齡偏低。在老齡化背景下，延遲退休是必然的政策選擇�！彼硎荆舆t退休也能夠緩解養(yǎng)老金的支出壓力。此外，“十三五”規(guī)劃建議稿也將社�；鹑胧械榷囗�(xiàng)充實(shí)社�；鸬姆桨噶腥肫渲�。
1、應(yīng)對(duì)人口老齡化必然之舉
早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此次“十三五”規(guī)劃的建議稿再次確認(rèn)，將出臺(tái)相關(guān)政策。南方財(cái)富網(wǎng)微信號(hào)：southmoney
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的職工退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是在新中國(guó)成立初期制定的。盡管我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據(jù)唐曉陽(yáng)介紹，我國(guó)的實(shí)際退休年齡不到55歲。
與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前我國(guó)在職人員與退休人員數(shù)量之比為3：1，預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到2：1，2050年我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3：1。
在唐曉陽(yáng)看來，我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇，養(yǎng)老壓力加大，延遲退休是個(gè)必然之舉。
但是，據(jù)相關(guān)媒體最近一份調(diào)查卻顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。
省委黨校省情教研部主任蔡兵建議，相關(guān)部門出臺(tái)落地政策前一定要進(jìn)行充分公開調(diào)研，聽取老百姓的意見，采取漸進(jìn)式的做法更便于操作。“延遲退休涉及千家萬戶，目前很多人實(shí)際上不愿延遲退休。這種漸進(jìn)改革能讓公眾逐漸接受。”
2、緩解養(yǎng)老金支出壓力
今年全國(guó)兩會(huì)期間，尹蔚民提出，我國(guó)將采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取年限。他表示，延遲退休政策會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，并采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的做法，即每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。
唐曉陽(yáng)認(rèn)為，延遲退休能夠緩解養(yǎng)老金的壓力。據(jù)測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元�！拔覈�(guó)居民的平均壽命是76歲，如果按照50歲就退休的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著要給每個(gè)人發(fā)放20多年的社�；穑@將是很重的壓力。”唐曉陽(yáng)說，如果采取不同的延長(zhǎng)時(shí)間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對(duì)養(yǎng)老金的收支影響會(huì)不同。南方財(cái)富網(wǎng)微信號(hào)：值得注意的是，多項(xiàng)充實(shí)社�；鸬姆桨敢脖涣腥搿笆濉币�(guī)劃建議之中。具體包括：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。以及劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；穑l(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3、或?qū)⒃黾泳蜆I(yè)壓力
但延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位的減少，給就業(yè)帶來壓力。
唐曉陽(yáng)透露，2005年出臺(tái)的《公務(wù)員法》規(guī)定，廳級(jí)女公務(wù)員滿60周歲退休，處級(jí)女公務(wù)員滿50周歲退休。“當(dāng)時(shí)制定《公務(wù)員》法時(shí)出現(xiàn)了不同意見，有人主張男女公務(wù)員同齡退休，高層女公務(wù)員希望晚點(diǎn)退休，基層女公務(wù)員希望早點(diǎn)退休，所以《公務(wù)員》的相關(guān)規(guī)定很模糊�！蓖瑫r(shí)，經(jīng)相關(guān)部門匡算，如果男女公務(wù)員同齡退休，全廣東省的機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年大概減少100萬個(gè)就業(yè)崗位，如果把企業(yè)算進(jìn)去，則全省每年大概減少500萬個(gè)就業(yè)崗位。
而日前，中組部、人社部發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級(jí)的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿六十周歲退休，自今年3月1日起執(zhí)行�！斑@意味著，今后處級(jí)女公務(wù)員滿60周歲才能退休�！碧茣躁�(yáng)說。
“總的來說，采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策符合我國(guó)實(shí)際，可以兼顧養(yǎng)老金不足、人口老齡化、就業(yè)等問題。”唐曉陽(yáng)認(rèn)為。
