《全國社會保障基金條例》自5月1日起正式實施，根據(jù)條例，全國社�；鹄硎聲梢越邮苁〖壢嗣裾奈泄芾磉\營社會保險基金。全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應(yīng)當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務(wù)院批準的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。
4月29日，*政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。**主持會議。會議強調(diào)，宏觀經(jīng)濟政策要增強針對性。要保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強市場監(jiān)管，保護投資者權(quán)益。要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，逐步形成以市場供求為基礎(chǔ)、雙向浮動、有彈性的匯率運行機制。
值得一提的是，在2015年9月以后的50天時間里，*曾經(jīng)5次談到資本市場，被市場認為是資本市場加速改革的信號。而從A股的表現(xiàn)來看，2015年10月開始，A股暴跌后企穩(wěn)，出現(xiàn)了一波勢頭不錯的反彈。
眼下，A股市場正在3000點關(guān)口縮量震蕩，最高層會議上定調(diào)股市“健康發(fā)展”、“市場機制”、“加強監(jiān)管，保護投資者權(quán)益”，無疑給了市場一顆定心丸。
在談到宏觀政策時，本次會議打破了常規(guī)，將“要保持股市健康發(fā)展”放在首位，匯率政策、房地產(chǎn)政策、就業(yè)政策、物價政策等統(tǒng)統(tǒng)放在股市政策的后面，這意味著股市已經(jīng)成為事關(guān)國計民生的重大問題，而且從幕后走向臺前，這是去年股災(zāi)之后股市地位得到顯著提高的最顯性變化。
證監(jiān)會副主席：養(yǎng)老金入市不存在政策障礙
李超詳解養(yǎng)老金入市:不存在政策障礙
他建議,基金業(yè)率先探索與個人賬戶(個人選擇權(quán))相匹配的養(yǎng)老基金產(chǎn)品和投資運營機制
4月22日,證監(jiān)會副主席李超表示,包括基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、全國社�；鹪趦�(nèi)的各類養(yǎng)老金市場化投資運營已經(jīng)不存在政策障礙。
他是在由中國基金業(yè)協(xié)會主辦的“個人養(yǎng)老金制度與實踐國際研討會”上作出上述表示的。
李超指出,強大的養(yǎng)老金管理體系既是社會發(fā)展的穩(wěn)定器,也是資本市場良性發(fā)展的壓艙石。作為最重要的長期資金,養(yǎng)老金能夠發(fā)揮長期價值投資優(yōu)勢,改善資本市場投機性強和波動性大的痼疾,并推動公平、有效率的經(jīng)濟增長。同時,養(yǎng)老金投資也迫切需要一個更加健康、穩(wěn)定、為投資者創(chuàng)造價值的資本市場。
“養(yǎng)老金作為社會穩(wěn)定的安全閥,在現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著獨特價值。在投資運營上,成熟的養(yǎng)老金通過直接或間接的方式,廣泛投資于本國乃至全球有長期回報能力的資產(chǎn),使養(yǎng)老金參與人平等地享有經(jīng)濟增長成果,是另一種形式的收入平等�！崩畛硎�,養(yǎng)老金不斷地將當期儲蓄的一部分轉(zhuǎn)化為長期資金,由專業(yè)機構(gòu)配置于股票、債券,或直接投資于公司股權(quán)或資產(chǎn),追求長期穩(wěn)健收益,自發(fā)地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長所需的長期資本,從而提高了全社會金融資本的配置效率。
李超指出,中國養(yǎng)老金體系的完善需要存量改革與增量改革并重,增量改革要重點加快建立以個人養(yǎng)老金賬戶為基礎(chǔ)的第三支柱養(yǎng)老金體系。他建議加快構(gòu)建以個人賬戶為基礎(chǔ)的第三支柱養(yǎng)老金體系,使個人賬戶按積累制獨立運作,提高繳費激勵和保障水平,彌補第一、第二支柱的不足,更好地保障未來全體國民的老年生活水平。
李超認為,“第三支柱養(yǎng)老金制度設(shè)計需要考慮三個要素,一是參與機制具有普惠性;二是繳費機制遵循自愿原則且有足夠激勵;三是運行機制透明高效,有成本效益優(yōu)勢,提供多種符合養(yǎng)老需求的金融產(chǎn)品。因此,我國第三支柱養(yǎng)老金應(yīng)當充分借鑒國際成熟經(jīng)驗,最大程度上將社會分散的、缺少生命周期規(guī)劃的養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)化為集中管理的基金,通過專業(yè)化運作,提升國民自我養(yǎng)老保障能力。”
李超說,第三支柱養(yǎng)老金應(yīng)為每個社會成員提供養(yǎng)老儲蓄賬戶,允許個人自愿向該賬戶繳費,在一定限額內(nèi)享有稅收優(yōu)惠,個人賬戶編碼、繳費、投資、提取、稅收等信息,由全國統(tǒng)一授權(quán)機構(gòu)進行管理,賬戶運行監(jiān)管依托該機構(gòu)的信息實現(xiàn)。
他認為,可以向個人賬號統(tǒng)一提供經(jīng)認可的投資產(chǎn)品,實行較低費率,開放個人選擇權(quán),推動養(yǎng)老產(chǎn)品市場化競爭,建立養(yǎng)老金管理機構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)品監(jiān)管機制。
李超強調(diào),基金業(yè)要充分發(fā)揮運作透明、專業(yè)規(guī)范的制度優(yōu)勢,率先探索與個人賬戶(個人選擇權(quán))相匹配的養(yǎng)老基金產(chǎn)品和投資運營機制。經(jīng)過多年研究和社會各界不懈推動,2015年8月份《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已頒布;3月份《全國社會保障基金條例》也已經(jīng)發(fā)布,包括基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、全國社保基金在內(nèi)的各類養(yǎng)老金市場化投資運營已經(jīng)不存在政策障礙。
李超表示,在養(yǎng)老金投資管理方面,我國已經(jīng)擁有了一個較好的起點,全國社保基金理事會的市場化、專業(yè)化運作已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗并可供借鑒。在發(fā)展第三支柱方面,中國沒有歷史包袱,可以避免路徑依賴,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,在吸取各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合自己的投管運營體系。
李超指出,對基金業(yè)來說,養(yǎng)老金第三支柱制度的構(gòu)建將為行業(yè)的良性發(fā)展提供重要契機,要從投資運營機制和投資產(chǎn)品兩方面作出前瞻性設(shè)計。在投資運營機制方面,要系統(tǒng)地考慮養(yǎng)老金對機構(gòu)組織形式、內(nèi)部治理、合規(guī)風(fēng)控、業(yè)績標準等方面的要求,積極地自我改造,主動匹配養(yǎng)老金的特點和需求,建立養(yǎng)老金投資的專業(yè)標準和投資文化。在養(yǎng)老金投資產(chǎn)品方面,要發(fā)展出專業(yè)化、專屬性養(yǎng)老金投資管理工具,契合養(yǎng)老金持有人的風(fēng)險收益需求。
