陜西省今年將提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金
五年來我省累計民生支出14777億元,是“十一五”的2.67倍……昨日,全省財政工作會議召開,全省財政總收入由2010年的1081億元,增加到2015年的3300億元,五年累計完成14830億元,是“十一五”的2.5倍。從嚴(yán)控制一般性支出,2014-2015年,全省“三公”經(jīng)費分別下降21.4%和29.7%,會議費分別下降47.8%和18.3%。
“十三五”期間,我省將繼續(xù)保障民生支出占到財政總支出的80%以上。在2020年前我省要全面建成小康社會,從今年起,省財政扶貧資金年均增長不低于20%,確保100萬人脫貧;實施十三年免費教育等等,都需要大量的財政資金來保障。
今年將提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金
第一件事,脫貧攻堅。今年,中省財政都加大了對扶貧的投入,財政支農(nóng)投入新增部分,要重點用于扶貧開發(fā),中省財政一般性轉(zhuǎn)移支付、民生的專項轉(zhuǎn)移支付,進一步向脫貧重點縣、片區(qū)縣和革命老區(qū)縣傾斜。第二件事,重點支持實施十三年免費教育,擴大學(xué)前教育資源,改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,推進縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),建立中職生均撥款制度。落實省委、省政府確定的高校生均撥款政策,支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。第三件事,社會保險制度改革。今年將繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。推動生育保險與醫(yī)療保險合并實施,全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)后,相應(yīng)要提高機關(guān)事業(yè)單位干部職工工資,各市縣要提前測算,統(tǒng)籌安排,預(yù)留好資金,確保及時兌現(xiàn)落實。
五年投入4142億元支持經(jīng)濟發(fā)展
“十二五”時期,全省財政支持經(jīng)濟發(fā)展累計投入4142億元,是“十一五”時期的2.9倍。2015年,針對上半年經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑的嚴(yán)峻形勢,省財政在年初預(yù)算安排確定的情況下,整合籌措資金100億元,用于工業(yè)技改、促銷獎勵以及交通、水利、保障房、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目。
創(chuàng)新投入方式,對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,改變過去財政直接投入方式,采取設(shè)立基金、股權(quán)投資、資本金注入等市場化方式,“十二五”期間,省級共出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金22只,總規(guī)模167.4億元;股權(quán)投入14.5億元。
五年累計減免各項稅費850多億元
我省實行減稅清費,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消121項行政事業(yè)性收費,五年累計減免各項稅費850多億元,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。從2012年起,我省啟動了財政專項資金管理改革,建立了覆蓋省市縣三級的項目庫,加大專項資金清理整合力度。2015年入庫項目達到2萬多個,省級專項資金從350項歸并減少到 75項。推進稅制改革,“營改增”逐步擴大到交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè),全省97%以上的試點納稅人稅負(fù)下降;積極推行煤炭、石油、天然氣等資源稅從價計征改革。
加快推進預(yù)算公開,細化預(yù)決算公開內(nèi)容,各級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費全部公開,受到社會各界的好評。2014-2015年,全省“三公”經(jīng)費分別下降21.4%和29.7%,會議費分別下降47.8%和18.3%。
“十二五”期間14777億元投向民生
“十二五”是我省歷史上出臺民生政策最多、財政投入最多、群眾得到實惠最多的時期。五年來,始終堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生,累計民生支出14777億元,是“十一五”的2.67倍。其中,在教育方面,啟動實施了學(xué)前教育三年行動計劃,支持2800多所薄弱中小學(xué)建設(shè),大力支持民辦教育和職業(yè)教育,化解高校債務(wù)100多億元。建立了從幼兒園到高校的生均經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)了教育生均經(jīng)費補助、貧困生資助和營養(yǎng)計劃“三個全覆蓋”。社會保障方面,實現(xiàn)社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋,啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,全民養(yǎng)老保險制度全面建立。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連漲”,提高了農(nóng)村低保和城市低保的標(biāo)準(zhǔn)。建立了低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制,在全國率先建立了殘疾人生活和護理兩項補貼制度。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)均由2010年的每人每年120元提高到400元,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均15元提高到40元。支持公立醫(yī)院改革,對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)取消藥品加成實施財政補償政策。保障性住房建設(shè)方面,五年財政累計投入954億元,帶動社會和企業(yè)投入2387億元,建設(shè)各類保障性住房148.7萬套,227.2萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難得到解決,保障房建設(shè)始終走在全國前列。此外,全面推行政府購買公益性演出服務(wù),支持博物館、紀(jì)念館、圖書館、體育場館等公共場館向社會免費開放。移民搬遷和扶貧開發(fā)方面,陜南移民搬遷五年完成投資595億元,其中安置房建設(shè)財政投入254億元,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)財政投入76億元。
鼓勵把存量商品房用于棚改安置
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點是去產(chǎn)能、去庫存、降成本。去庫存的當(dāng)務(wù)之急是去房地產(chǎn)庫存,目前我省房地產(chǎn)市場和全國一樣,最突出的問題是庫存大,消化周期長。降成本主要是降低企業(yè)生產(chǎn)成本,盡可能減少制度交易成本、人工成本、稅費負(fù)擔(dān)、社保費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本,讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。要盡快排查、摸清當(dāng)?shù)啬男┬袠I(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩;掌握當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的在建面積、庫存面積、銷售周期、價格變化等情況;了解企業(yè)成本構(gòu)成特別是稅費負(fù)擔(dān)情況,做到情況明、底子清。在去庫存方面,各級財政要通過政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù),逐步加大城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,貨幣化安置率不低于棚戶區(qū)改造的50%。要鼓勵用存量商品房解決城市棚改安置問題。