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 近日,國務院批轉了國家發(fā)改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》,提出了39項年度經濟體制改革重點任務,其中明確提出了“完善機關事業(yè)單位工作人員工資制度”等內容;同時,國務院對此改革給出了時間表:今年6月底前,各地工資調整一定要落實到位。

“需要注意的是,6月底不是機關事業(yè)單位調薪的啟動時間,而是全面落實到位的時間,部分地區(qū)已經先行!5月21日,一接近人社部的業(yè)內人士接受《華夏時報》記者采訪時表示,此次調整機關事業(yè)單位人員工資并非是孤立進行,而是為了配合已落地的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

據(jù)人社部稱,按全國平均水平計算,機關事業(yè)單位人員月人均實際增資300元左右。引人注意的是,下一步要建立公務員基本工資標準正常調整機制,原則上,今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次。

離退休人員待遇先漲

早在1月14日,國務院就公布了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,確定公務員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險;同時,官方明確,配合這次養(yǎng)老保險制度改革,機關事業(yè)單位人員的工資也將同步調整。

緊接著的1月19日,人社部副部長胡曉義表示,國務院已下發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關事業(yè)單位離退休人員退休費三個實施方案的通知》,文件已經下發(fā)到各單位,明確從10月1日起,調整機關、事業(yè)單位工作人員基本工資標準、增加機關事業(yè)單位離退休人員離退休費。但是,至于相關人員的工資調整何時落地,此后并未有明確消息。

直到近日,國務院總理李克強對機關事業(yè)單位人員工資調整確定了落實時間表,這意味著,在今年6月底前,將有接近4000萬名機關事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。

改革方向已經明確,部分地區(qū)紛紛結合本地實際情況擬定具體的實施辦法,如遼寧省人社廳近日已將形成的初步實施意見上報省政府研究,廣州市財政局也已為工資改革預留了相應資金,而湖南省甚至已經對部分機關事業(yè)單位人員的工資進行調整。同時,部分相關部委的離退休人員也早于3月份就拿到了第一筆調薪后的工資。

“今年3月份,我的退休工資一下子漲到了9000多元,比之前多了幾百元!5月21日,某正局級退休人員接受《華夏時報》記者采訪時表示,退休人員的工資都是按級別進行調整,上漲比例都不一樣。

據(jù)記者了解,離退休人員除了調薪先行,去年至改革前的補發(fā)工資也已到位。

記者從《關于增加機關事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》中明確看到離退休人員每月增加離退休費的標準,以離休人員為例:行政管理人員,省部級正職及以上1400元,省部級副職1140元,廳局級正職900元,廳局級副職730元,縣處級正職570元,縣處級副職480元,鄉(xiāng)科級及以下400元;專業(yè)技術人員,教授及相當職務820元,副教授及相當職務540元,講師(含相當職務)及以下職務400元。不過,相應級別退休人員增加的額度標準分別低于離休人員。

“一增一減”

依據(jù)人社部此前透露的信息,此次調整并非簡單為機關事業(yè)單位工作人員普漲工資,而是著重體現(xiàn)對于工資結構的優(yōu)化,提高基本工資比重,規(guī)范津貼補貼的發(fā)放。據(jù)悉,公務員工資分為三部分??基本工資、津貼補貼、獎金,事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的,包括崗位工資、績效工資和津貼補貼。

“職務工資和級別工資組成的基本工資比重太小,占比僅30%多一點,其他60%為津貼補貼,這從理論上、歷史上以及和國外公務員工資結構的比較上看都是不合理的!5月21日,中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受《華夏時報》記者采訪時強調,此次改革,事業(yè)單位和公務員的工資比重將是“一增一減”,即減少津貼補貼的額度轉給基本工資,從而增加基本工資的占比,而此前所述的月人均實際增資300元的額度屬于絕對的增加額。

也就是說,這是在抵消掉工資中的養(yǎng)老繳費后計算出來的數(shù)字。

“我們的工資暫未進行上調,但工資結構在1月份曾有過一次調整,也就是將部分獎金納入了基本工資科目,從而增加了基本工資的比例!5月19日,北京市某機關單位一位要求匿名的公務員接受本報記者采訪時表示,結構調整之后,基本工資占比已接近工資總額一半。

記者了解到,這次工資調整還將凍結規(guī)范津貼補貼工資增長,各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準;同時,今后將通過建立基本工資標準的正常調整機制等措施,逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體,且重點向基層傾斜。

具體來看,本次基本工資普漲中,像公務員中最低級別的辦事員,基本工資標準是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術人員、管理人員,基本工資標準分別由610元、630元、3150元,提升至1280元、1320元、6940元。

基本工資占比高了,繳納的社保也就多了。值得關注的是,由于基本工資實行全國統(tǒng)一標準,而養(yǎng)老保險個人繳費因各地工資水平的不同而存在差異,因此,對工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,這次增加的工資可能不足以完全彌補個人繳費,當期收入還會有所下降。

“公務員的薪酬改革,不管怎么做都至少應該遵循兩個原則:公務員工資應該公開透明、調整機制能夠公開透明!5月21日,北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實接受《華夏時報》記者采訪時強調,建立正常的機關事業(yè)單位工資標準調整機制尤為重要。

對此,在年初下發(fā)的《機關事業(yè)單位工資調整方案》中明確提出,要建立公務員基本工資標準正常調整機制,原則上,今后公務員基本工資標準將每年或每兩年調整一次,主要依據(jù)公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較結果,并綜合考慮國民經濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素,來確定公務員基本工資標準的調整幅度

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