2017年黨支部書記講黨課講稿
為推進(jìn)黨的基本知識的教育普及，形成抓黨建工作的濃厚氛圍，促進(jìn)基層黨建各項工作更好的開展，根據(jù)縣委的安排，“七一”前后，全縣各級黨組織書記都要開展上黨課活動，我作為縣委書記，在這里帶頭給大家上一堂黨課。
我今天的講課圍繞加強基層黨的建設(shè)來展開，題目是: 提高認(rèn)識，明確重點，狠抓落實，進(jìn)一步提升我縣基層黨建工作水平。在這里，我結(jié)合中央、省市的要求，結(jié)合萬安的實際，結(jié)合自己的思考，重點給大家談三個問題，一是為什么要加強我縣基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性;二是基層黨建要抓什么?也就是談基層黨建的工作重點;三是怎么來抓好基層黨建?也就是談基層黨建的思路和方法。下面我先講第一個問題。
一、為什么要加強基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性
加強基層黨的建設(shè)非常重要，我認(rèn)為可以從以下幾個方面來理解。
第一，加強基層黨建，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，從來就面臨著各種各樣挑戰(zhàn)，尤其是在當(dāng)前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻、復(fù)雜，對此，中央是保持清醒認(rèn)識和憂患意識的。黨的十七屆四中全會指出，“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”我們黨所面臨的“四大考驗”，首先是面臨執(zhí)政的考驗。我們雖然處在基層，但要站在全黨的高度來看待和思考問題，對黨執(zhí)政同樣要保持清醒認(rèn)識和憂患意識。按照唯物辯證法的觀點，事物的發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù),它是第一位的。這也就是說，黨能否長期執(zhí)政關(guān)鍵還在于自身，鄧小平同志也曾經(jīng)說過：“中國要出事，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。
因此，加強黨的自身建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。中國共產(chǎn)黨有8000多萬黨員，分布在390萬個基層組織中， 99%以上的黨員都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營管理等基層一線。所以，加強黨的建設(shè)就不能不重視基層基礎(chǔ)，基礎(chǔ)牢固才能地位鞏固，基礎(chǔ)不牢地動山搖。1991年蘇聯(lián)解體，戈爾巴喬夫宣布蘇共解散，葉利欽下令禁止蘇共開展一切活動，蘇共近2000萬黨員沒有人抗議，沒有人游行示威，竟然全部保持了可怕的沉默，說明蘇共不僅中央出了問題，基層也早已潰散垮掉，歷史教訓(xùn)非常深刻�！霸邳h言黨，在黨憂黨，在黨更要興黨”，作為基層，要扎實抓好基層黨的建設(shè)，盡好本職，為黨分憂。
第二，加強基層黨建，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方面�；鶎狱h組織和黨員干部是群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，基層黨組織和黨員的作用如何、形象怎樣，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和凝聚力，直接關(guān)系到黨的號召力和戰(zhàn)斗力。解放戰(zhàn)爭時期，我黨設(shè)立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最基層的一級組織，他們在領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行土地改革、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、支援解放戰(zhàn)爭等方面發(fā)揮了巨大作用。比如，我們熟悉的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，支援前線的民工就達(dá)886萬人，相當(dāng)于整個國民黨陸�？哲婈�，可見當(dāng)時的基層組織的組織力、動員力有多大。改革開放時期，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富奔小康方面，各級基層黨組織同樣是有力的堅強保障。比如，被譽為“天下第一村”的華西村，經(jīng)過50多年來的發(fā)展，走出了一條工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為新農(nóng)村建設(shè)作出了示范和表率。2010年，華西村銷售收入超512億元，上交稅收85億元，戶均存款600?2000萬元。能夠取得如此驕人成績，其關(guān)鍵就是有一個堅強有力的村黨組織和優(yōu)秀的帶頭人??原華西村黨委書記吳仁寶。
他是一個清正廉潔、威信很高的人，30多年來做到“三不”，即不拿全村最高工資，不住全村最好房子，不領(lǐng)全村最高獎金�？梢姡幸粋�戰(zhàn)斗力強的農(nóng)村基層組織和優(yōu)秀的帶頭人，是我們黨的事業(yè)取得勝利的有力組織保障。相反，如果放松基層黨的建設(shè)，黨組織軟弱渙散，長期脫離群眾，甚至還侵害群眾的利益，那么不但會嚴(yán)重削弱黨在群眾中的威信，還會影響社會穩(wěn)定、甚至是黨的事業(yè)。比如，2008年，云南省普洱市孟連縣曾發(fā)生一起震驚全國，甚至驚動了黨中央、國務(wù)院的“7.19”群體事件，執(zhí)行任務(wù)的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。事件還造成41名公安民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。事件的直接原因是膠農(nóng)的切身利益長期受損，得不到維護(hù)。
根本原因是一些基層黨組織和黨員背離了黨的群眾路線，應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮，軟弱渙散，在群眾中失去了威信，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系、警民關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)對立，最終爆發(fā)為影響巨大的群體性事件。事件發(fā)生后，孟連縣委認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理，推行了一線工作法、三五群眾工作法(“五項制度”： 民情責(zé)任區(qū)制度、人民勤務(wù)員制度、民情聯(lián)席會制度、民情巡視員制度、民情考測評制度;“五項機制”： 重大事項維穩(wěn)評估機制、矛盾糾紛排查預(yù)警機制、政法部門督導(dǎo)化解機制、市縣領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)調(diào)機制;“五個到位”：調(diào)查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細(xì)致到位、法律手段跟進(jìn)到位、后續(xù)工作完善到位)等一系列做好新形勢下群眾工作的有效舉措，幾年下來，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強，群眾利益得到切實維護(hù)，黨群關(guān)系全面改善。2011年，中組部和中央維穩(wěn)辦在普洱召開做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會，推廣孟連經(jīng)驗�！饵h建研究》、《求是》等雜志也多次刊載文章介紹孟連經(jīng)驗。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗”，正反兩方面的對比充分說明了加強基層黨建的重要性。
再比如，我市峽江縣水邊鎮(zhèn)眾村原村黨總支書記，長期自律不嚴(yán)，私欲膨脹，在干部群眾中影響極壞，最后因涉嫌強攬工程、騙取征地款等經(jīng)濟(jì)問題被嚴(yán)查，這在當(dāng)?shù)厣踔寥性斐闪藧毫拥挠绊憽Ｋ�，無論是在哪個歷史時期，無論是正方兩個方面事例，都告訴我們一個道理：加強基層黨的建設(shè)，任何時候都不能放松。
第三，加強基層黨建，是完成我縣“十二五”目標(biāo)任務(wù)的有力保障。在去年我縣十二次黨代會上，我們提出了“著力打造工業(yè)強縣、能源大縣、旅游新縣，在新起點上加快推動萬安轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)開放繁榮秀美幸福新萬安”的總體目標(biāo)要求，明確到2015年要實現(xiàn)綜合實力進(jìn)入全市第二方陣。完成好這個光榮而艱巨的工作任務(wù)，首先需要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，保證全縣上下能夠集中精力、不受干擾抓發(fā)展，更重要的是還需要堅強有力的干部隊伍和黨員隊伍，需要基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮自身作用，帶頭攻堅克難，引領(lǐng)群眾去實干苦干，美好的理想和藍(lán)圖才可能變?yōu)楝F(xiàn)實。這都要求我們要進(jìn)一步加強基層黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展提供堅強保障。比如，今年園區(qū)征地工作能夠按時完成，楊萬線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠順利推進(jìn)，都是因為有了鎮(zhèn)村基層黨組織和黨員干部作用的充分發(fā)揮。今天受表彰的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)共產(chǎn)黨員，也是在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
目前來看，我縣基層黨建的整體形勢是好的，工作推進(jìn)比較有力，也取得了一定的工作成效。但是與兄弟縣市相比，與上級黨組織的要求相比，與適應(yīng)新形勢新任務(wù)相比，都還存在著較大的差距。比如，部分黨組織負(fù)責(zé)人對黨建工作重要性認(rèn)識不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，沒有把黨建工作放到重要位置來看待，工作落實不力，我下去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人不熟悉黨建業(yè)務(wù)，談起黨建工作來不著邊;一些基層組織開展黨的活動不正常、不規(guī)范，對黨員疏于教育管理，我到一些村里檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)個別的村今年黨組織的活動記錄都沒有;少數(shù)班子核心作用不強，軟弱渙散，特別是一些村級組織，謀發(fā)展能力不足，缺乏一個好的帶頭人，甚至有的支部書記違法犯罪，據(jù)統(tǒng)計，近四年來，我縣每年都有一名村支部書記因違法違紀(jì)被查處;黨員發(fā)展存在不足，農(nóng)村黨員發(fā)展難問題比較突出，非公企業(yè)黨建工作有待加強;少數(shù)黨員干部作風(fēng)漂浮，特別是一些縣直機關(guān)干部，上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影的大有人在，上次縣效能辦暗訪，有7個單位11人次被通報，等等這些問題，我們一定要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真解決。
二、基層黨建抓什么?也就是談基層黨建的任務(wù)和重點
今年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這項工作，已列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點，專門用一個年份來抓基層組織建設(shè)，在我黨黨史上是少見的。中央提出基層組織建設(shè)年的總體要求是：突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標(biāo)。突出一個主題，就是要“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”;明確三個重點，即：要著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制;貫徹四項要求，即：“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。抓落實，就是把黨的十七大以來關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有的成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程;實現(xiàn)五個目標(biāo)，即：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。
基層組織建設(shè)是基層黨建的重要內(nèi)容，抓好我縣今年的基層黨建工作，就是要根據(jù)中央、省市的工作部署和具體要求，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，并以此為工作重點和工作突破口，統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)各項工作，切實提高我縣基層黨建的工作水平和實際成效。在具體工作中，我認(rèn)為就是要重點抓好“五個基本”建設(shè)，即：基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障。因為無論是農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨建工作，還是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨建工作，主要由隊伍、陣地、活動、制度、保障這五大要素共同支撐和維持運轉(zhuǎn)。這其中，隊伍是關(guān)鍵，陣地是基礎(chǔ)，活動是載體，制度是根本，保障是前提，五者之間相輔相成，相得益彰，缺一不可，組成了基層黨建工作的基本體系。我們抓基層黨建工作，必須緊緊圍繞這“五個基本要素”來開展。下面，我就圍繞這“五個基本”來講。
