農(nóng)村宅基地糾紛的處理有哪些原則

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農(nóng)村宅基地糾紛的處理有其一定的原則性,下面就農(nóng)村宅基地糾紛的處理總結(jié)了相關(guān)內(nèi)容,歡迎閱覽! 

農(nóng)村宅基地糾紛處理原則:

實(shí)踐中,因宅基地使用權(quán)而發(fā)生的糾紛在民事糾紛中比較常見(jiàn)。對(duì)宅基地使用權(quán)糾紛應(yīng)按下列原則妥善處理:

原則1 依法保護(hù)國(guó)家、集體的宅基地所有權(quán)。

我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛,應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地,集體組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

原則2 依法保護(hù)公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位或者個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村居民建住房,應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不予保護(hù)。法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個(gè)別調(diào)整外,長(zhǎng)期不變。另外,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個(gè)方面。對(duì)非法擴(kuò)大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無(wú)效,并可給予法律制裁。在使用宅基地過(guò)程中,妨礙公共利益,侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

原則3 宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。

農(nóng)村房屋發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)與等法律事由的,其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí),該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用!标P(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問(wèn)題,實(shí)踐中應(yīng)注意掌握一個(gè)時(shí)間界限,即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布之前,農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移,無(wú)須辦理批準(zhǔn)手續(xù);但自該《條例》之后,宅基地使用權(quán)須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移。未經(jīng)審查批準(zhǔn),宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方,房屋買(mǎi)賣(mài)亦無(wú)效,但買(mǎi)主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地,由集體收回使用,另作統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村合法繼承的房屋,其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。

原則4 尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí),有利于生產(chǎn)、生活的原則。

我國(guó)對(duì)土地、山林大體上進(jìn)行了四次確權(quán),即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時(shí),一般應(yīng)以“四固定”確定的權(quán)屬為準(zhǔn),任何以其他理由而否認(rèn)“四固定”時(shí)的確權(quán)均不予以支持;如果“四固定”時(shí)未確權(quán)的,發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時(shí)確定的產(chǎn)權(quán)處理。在解放后,已通過(guò)雙方協(xié)商并達(dá)成合法協(xié)議或經(jīng)上級(jí)處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬,具有法律效力。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的宅基地,如果對(duì)宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛,一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃的宅基地,對(duì)地界有爭(zhēng)議的,可以參照土改時(shí)的確權(quán)情況處理。土改確權(quán)是對(duì)房屋宅基地的確權(quán),但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后,土改時(shí)確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力,但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規(guī)定,如果原來(lái)四至明確的,應(yīng)以四至為準(zhǔn);四至不明確的,應(yīng)參照長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)際使用情況,本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。

原則5 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。

土地的使用和經(jīng)營(yíng)管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)、正確地處理好宅基地糾紛,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí),首先應(yīng)做好思想工作,并采取及時(shí)、慎重的措施,防止矛盾激化,依法合理地妥善予以解決,維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法總結(jié):

一、土地管理部門(mén)違法審批引起的宅基地糾紛案件

因土地管理部門(mén)審批宅基地,侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益而引起的訴訟,人民法院應(yīng)以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門(mén)在作出審批宅基地手續(xù)這一具體行政行為過(guò)程中,是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序的行為。因而,土地管理部門(mén)從實(shí)體處理到審批程序各個(gè)環(huán)節(jié)中,只要有違法的情形存在,人民法院就應(yīng)撤銷(xiāo)宅基地使用執(zhí)照或責(zé)令土地管理部門(mén)重新作出審批。

對(duì)于土地管理部門(mén)審批的宅基地屬他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引起的糾紛,人民法院受案后,主要審查申請(qǐng)人是否符合《土地管理法》第六十二條規(guī)定的條件,所審批的宅基地是否在法律規(guī)定范圍內(nèi),有無(wú)按《土地管理法》第四十四條規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、有無(wú)考慮土地承包權(quán)三十年不變的規(guī)定等具體情況,作出撤銷(xiāo)或者維持審批文件的判決。

未經(jīng)土地管理部門(mén)審批或者采取欺騙手段騙取建房手續(xù)用地建房,侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛。

對(duì)于能夠確認(rèn)村民建房未經(jīng)審批或采取欺騙手段騙取建房手續(xù)的非法用地建房,并且侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益,如影響鄰人房屋通風(fēng)、采光、通行等情況的,人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的民事判決,也可以中止訴訟,建議土地管理部門(mén)作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買(mǎi)賣(mài)、確權(quán)等涉及宅基地使用權(quán)糾紛案件時(shí),應(yīng)注意只能裁決建筑材料的所有權(quán),不宜明確非法建筑物的所有權(quán)歸屬。

二、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛案件

村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類(lèi)糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決,不服政府處理決定的則可向法院起訴的,法院應(yīng)以行政案件受理。土地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的也可以直接向人民法院起訴,可要求占地者退出土地、排除妨礙,法院則應(yīng)以民事案件受理,對(duì)當(dāng)事人因爭(zhēng)占空閑土地引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件,人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情處理。

三、建房戶(hù)私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛案件

村民根據(jù)各自利益的需要,私下調(diào)換宅基地引發(fā)糾紛的,人民法院在審理此類(lèi)案件時(shí)不僅要指出雙方行為的違法性,同時(shí)可以建議土地管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)建房手續(xù),收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋,為避免造成不必要的損失,可以在征得土地管理部門(mén)同意后,責(zé)令雙方變更宅基地登記。

四、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛案件

不適當(dāng)使用宅基地而影響相鄰關(guān)系的,如在同一規(guī)劃線(xiàn)上,后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些,造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌,或后蓋的房屋和設(shè)施影響相鄰人房屋通風(fēng)、采光、滴水、危及他人房屋安全,或在不適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛(wèi)生、或擅自堵塞通道、截?cái)嘧匀凰鞯惹闆r引發(fā)的糾紛,人民法院應(yīng)本著依法、合理的精神妥善予以處理,確實(shí)給鄰人造成損害的,應(yīng)責(zé)令排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或賠償損失。

五、未經(jīng)共同使用人同意,部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛案件

對(duì)一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用,具有共同使用權(quán),共有土地使用面積可以在共有人之間分?jǐn)。?duì)于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意,部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的,人民法院在受理案件后查明一方在建房時(shí),對(duì)方明知而未提出異議的,可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續(xù)使用。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人與他人合資建房后發(fā)生的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,因涉及宅基地使用權(quán),處理時(shí)應(yīng)先征求土地管理部門(mén)的意見(jiàn),如主管部門(mén)批準(zhǔn)雙方共同使用宅基地的,可以判決明確各自的房屋產(chǎn)權(quán);如主管部門(mén)不批準(zhǔn)雙方共同使用該宅基地的,可以明確對(duì)房屋各自的份額后,判決房屋產(chǎn)權(quán)給有宅基地使用權(quán)的人。

六、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地因界址不明引起的糾紛案件

對(duì)于未經(jīng)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地界址有爭(zhēng)議、四至不明而引發(fā)矛盾提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?zhí)幚。?dāng)事人不服政府處理決定的,法院應(yīng)以行政案件立案處理。對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和確權(quán)的宅基地因界址發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)以民事案件直接受理,查明土地使用證上的四至是否明確,長(zhǎng)、寬、面積等數(shù)據(jù)與實(shí)際情況是否相符。除四至確實(shí)被移動(dòng)外,應(yīng)以四至為準(zhǔn)確定宅基地使用權(quán);如果爭(zhēng)議一方土地使用證上所載明的面積與實(shí)際情況相符,另一方不相符或提供不出土地使用證的,人民法院應(yīng)將該宅基地處理給實(shí)際情況與土地使用證相符的一方使用。

農(nóng)村宅基地糾紛處理辦法總結(jié)如上,具體用哪種方法進(jìn)行處理,還需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看。

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