近日，上海政府印發(fā)《關于實行“三證合一”登記制度的實施意見(試行)》，就上海實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”(以下簡稱“三證合一”)登記制度工作作出部署。
上海三證合一登記制度
根據國家工商總局等六部門《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求，上海自2015年10月1日開始全面實施“三證合一”登記制度改革，實行“一照一碼”登記模式。
“三證合一”登記制度改革范圍
本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革包括全市范圍內的各類企業(yè)和農民專業(yè)合作社(含分支機構，以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)。個體工商戶暫不納入本次改革范圍。
“三證合一”登記制度改革內容
實行“三證合一、一照一碼”登記模式后，新設企業(yè)登記通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將原由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
1、辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫一份申請表格，提交一套申請材料，不再需要分別提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證申請材料。
2、各級工商行政管理或市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱企業(yè)登記機關)在辦理企業(yè)設立、變更登記及換照申請時，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。已設立企業(yè)在辦理變更登記或申請換照時，應當向企業(yè)登記機關交回原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒有領取組織機構代碼證和稅務登記證的，應提交未辦理組織機構代碼證和稅務登記證的聲明。企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證自然失效。
3、企業(yè)辦理相關登記所需登記申請文書和提交材料規(guī)范，可登錄上海市工商行政管理局網站(www.sgs.gov.cn)下載，也可在各級登記機關窗口領取。企業(yè)設立和變更換照均無須交費。
其他事項
2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內，企業(yè)未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用，相關稅務登記按照原有法律制度執(zhí)行。過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。未換發(fā)證照企業(yè)操作辦法另行通知。
“三證合一”登記制度改革問題解答
問題1：什么是“三證合一、一照一碼”登記制度?
答：“三證合一、一照一碼”即根據相關法律法規(guī)和國家標準，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
問題2、什么是“統(tǒng)一社會信用代碼”?
答：根據國務院相關文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會信用代碼。該代碼設計為18位，一個主體只能擁有一個統(tǒng)一代碼，一個統(tǒng)一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。
問題3：本次“三證合一、一照一碼”涉及所有市場主體嗎?
答：本次“三證合一、一照一碼”涉及企業(yè)、農民專業(yè)合作社及其分支機構(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)，暫不涉及個體工商戶。
問題4：“三證合一、一照一碼”實行后，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照可以使用到什么時候?
答：“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施后設立過渡期，至2017年12月31日止。在過渡期內未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用，過渡期結束后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效。
問題5：原登記企業(yè)怎么換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照?
答：“三證合一、一照一碼”實施后，已設立企業(yè)向工商行政管理部門或者市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱“企業(yè)登記機關”)申請辦理變更登記時，企業(yè)登記機關將直接換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)如有需求，也可直接申請換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)申請變更(換照)時，應當交回原有營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證。
問題6：本次換照收費嗎?
答：換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不收取任何費用。
問題7：申請換照時發(fā)現組織機構代碼證、稅務登記證遺失的，應當如何處理?
答：組織機構代碼證、稅務登記證遺失的，應當提交遺失說明和刊登遺失公告的報紙報樣。
問題8：企業(yè)如只辦理了營業(yè)執(zhí)照，沒有辦理組織機構代碼證、稅務登記證的，是否可以申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照?
答：可以，但需要提交未辦理組織機構代碼證或者稅務登記證的聲明，并對真實性負責。
問題9：換發(fā)了營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)注冊號變成了統(tǒng)一社會信用代碼，是否有相關證明文件?
答：營業(yè)執(zhí)照換發(fā)后，企業(yè)辦理其他相關事務如有需要的，可以向企業(yè)登記機關申請出具企業(yè)注冊號變更至統(tǒng)一社會信用代碼的證明文件。
問題10：實行“三證合一、一照一碼”后，辦理企業(yè)設立登記是否還需要分別提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的申請材料?
答：不需要。只需要向企業(yè)登記機關提交一套申請表格和申請材料。
問題11：實行“三證合一、一照一碼”后，是否啟用新的申請表格和提交材料目錄?
答：實行“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)登記啟用新的申請表格和提交材料規(guī)范。申請人可以到上海市工商行政管理局官網(www.sgs.gov.cn)下載新版申請表格和提交材料目錄，也可以到企業(yè)登記機關注冊大廳領取。
問題12: 實行“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)注銷登記時是否要先行進行清稅申報?
答：實行“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)注銷時，需先進行清稅申報，并持稅務部門出具的《清稅證明》到企業(yè)登記機關辦理注銷登記。過渡期內未實行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷，登記機關按照原規(guī)定辦理。
