最新公務(wù)員漲工資改革新政策及新方案【全文】

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2015年公務(wù)員工資改革已落實(shí)完畢。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)"text-decoration:underline;">思而學(xué)教育網(wǎng)小編為你整理的關(guān)于公務(wù)員工資改革調(diào)整的消息。

公務(wù)員基本工資漲幅或低于10%

繼2015年配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革而進(jìn)行的工資調(diào)整后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位將再次進(jìn)行微調(diào)。人社部原副部長(zhǎng)何憲日前表示,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,有望進(jìn)一步提高,從40%增長(zhǎng)到45%左右。

增加基本工資占比,那么,整體工資水平會(huì)有所上漲嗎?

“工資調(diào)整涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu),把津補(bǔ)貼部分再挪到基本工資一點(diǎn);另外一個(gè)就是漲工資。但是,具體漲多少、怎么漲都還沒(méi)定!3月24日,《華夏時(shí)報(bào)》記者從人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院工資福利研究室一位工作人員處了解到,此次工資調(diào)整需要中央統(tǒng)一部署,地方再動(dòng),但目前尚未開(kāi)始部署。而按照財(cái)政預(yù)算報(bào)告測(cè)算,整體上今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資的上漲幅度將低于10%。而要達(dá)到一定水平,未來(lái)公務(wù)員漲薪顯然不會(huì)一蹴而就。

漲幅10%左右

2015年1月,國(guó)務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》(下稱《方案》)中明確提出,要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次,主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果,并綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素,來(lái)確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。

在《方案》出臺(tái)之前,由于長(zhǎng)期以來(lái)工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái),公務(wù)員的工資增長(zhǎng)基本靠的是津貼補(bǔ)貼,基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后,在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí),公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào),再加上對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制,使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時(shí),公務(wù)員整體的工資水平有所上漲,按照去年人社部公開(kāi)的說(shuō)法,以全國(guó)平均水平計(jì)算,大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。

“即便將公務(wù)員基本工資的占比上調(diào)到45%,占比依然太低,工資結(jié)構(gòu)依然不夠合理!3月24日,中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)專(zhuān)家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,60%的占比比較合適,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,再經(jīng)過(guò)兩三次調(diào)整基本工資之后,公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。

根據(jù)上述專(zhuān)家介紹,按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行規(guī)則,公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資,如加上福利待遇等,其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入中等偏上水平。具體到中國(guó),從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來(lái),除2011年、2012年外,公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國(guó)企平均工資,與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的比例關(guān)系相近。

基本工資占比雖然相對(duì)偏低,但是,從去年至今,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括:一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。

記者采訪獲悉,除了調(diào)整公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)外,同樣會(huì)進(jìn)一步上調(diào)工資水平,如此算來(lái),此次工資調(diào)整是提出建立“公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制”后的首次調(diào)整。

此次工資上漲已成定局,但是,漲多少?標(biāo)準(zhǔn)又是什么?

根據(jù)財(cái)政部提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告,今年用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資上漲的預(yù)算提高了10%,但在這部分提高的預(yù)算中,還包括了今年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員職級(jí)晉升的預(yù)算費(fèi)用。

有望制度化

提高基本工資比重,繳納的社保也就多了,那么,提高的工資水平能否足額繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)?

“從年后開(kāi)始,就聽(tīng)同事們一直說(shuō)要漲工資,但至今沒(méi)有任何動(dòng)靜;同時(shí),大家都比較擔(dān)心,基本工資占比一旦提高,繳納的社保和黨費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用也會(huì)隨之增加!3月24日,一位北京統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的公務(wù)員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,去年配合養(yǎng)老金并軌的那次工資調(diào)整,如果不是補(bǔ)加的那部分工資,其調(diào)薪后的工資再抵扣社保后的收入則會(huì)不升反降。

其實(shí),這個(gè)問(wèn)題在去年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪之初就有擔(dān)心,畢竟,由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同而存在差異;因此,對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員,增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi),當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。各地解決起來(lái)不一而足,以北京為例,對(duì)于調(diào)薪部分抵扣社保繳費(fèi)后工資不升反降的人群,人均補(bǔ)加了100元。也就是說(shuō),所有北京地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的漲幅至少在百元以上。

無(wú)規(guī)矩不成方圓,這種沒(méi)有制度性約束的“以支定增”無(wú)法持續(xù),同時(shí),缺乏制度化容易導(dǎo)致很多問(wèn)題。比如,一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整,再比如,調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫榷柺軤?zhēng)議。

3月5日,財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查了《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,報(bào)告提出,建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。也就是說(shuō),度的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制或?qū)?shí)現(xiàn)制度化和可監(jiān)督化。

對(duì)此,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生表示,此前的公務(wù)員工資不僅存在基本工資偏低、津貼補(bǔ)貼占比過(guò)高的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,而且由于一系列歷史原因,公務(wù)員漲工資未形成制度化的規(guī)定,往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年不調(diào)整,即便公務(wù)員工資進(jìn)行了調(diào)整,也通常存在著不透明,以及有錢(qián)地區(qū)、單位借發(fā)津貼補(bǔ)貼等形式多漲,而財(cái)政相對(duì)吃緊的地區(qū)、單位漲得就少等制度性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

朱俊生建議,我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員的基本工資正常調(diào)整機(jī)制,同時(shí)整頓相對(duì)較為無(wú)序的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。

公務(wù)員基本工資調(diào)整方案解讀:

“老人”待遇不變還會(huì)隨勢(shì)漲

已退休的“老人”原來(lái)發(fā)多少錢(qián)還發(fā)多少錢(qián),不會(huì)改變;同時(shí)將來(lái)養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)候,也會(huì)跟著調(diào)整;其養(yǎng)老金將由改革后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在19日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō),機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。

同時(shí),公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員基本工資、離退休人員工資調(diào)整方案也已下發(fā)。

公務(wù)員基本工資將漲津貼補(bǔ)貼或降

胡曉義說(shuō),配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案,一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整!斑@個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位,各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

調(diào)整后,級(jí)別工資由現(xiàn)行的290元至3020元提高到810元至6135元。經(jīng)測(cè)算,最低起點(diǎn)的級(jí)別工資由290元提高至810元,提高近3倍。

公務(wù)員基本工資調(diào)整方案解讀:

津貼補(bǔ)貼難再隨意漲

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家蘇海南在接受記者采訪時(shí)表示,網(wǎng)上所說(shuō)公務(wù)員加薪六成是不對(duì)的,那是根據(jù)新的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)和級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比計(jì)算的結(jié)果。但公務(wù)員調(diào)整工資并非單純加薪,而是對(duì)公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工資結(jié)構(gòu)調(diào)整后,公務(wù)員的基本工資比重增加了,增加中的相當(dāng)一部分是由現(xiàn)行津貼補(bǔ)貼轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的;同時(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的數(shù)額,不能再隨意增長(zhǎng)。

蘇海南認(rèn)為,公務(wù)員工資調(diào)整方案很有必要,過(guò)去公務(wù)員的基本工資只占全部工資收入的30%左右,約60%是津貼補(bǔ)貼,這很不合理。而提高公務(wù)員基本工資比重能使公務(wù)員的基本勞動(dòng)得到他應(yīng)有的基本勞動(dòng)報(bào)酬,可以發(fā)揮職務(wù)工資和級(jí)別工資的激勵(lì)功能,有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。

專(zhuān)家表示,這次的公務(wù)員工資調(diào)整實(shí)施方案中,或?qū)呀⒐珓?wù)員基本工資的正常調(diào)整機(jī)制,作為改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

發(fā)布會(huì)上,胡曉義也表示,將來(lái)還要改革待遇的調(diào)整機(jī)制。過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)都是隨在職職工漲工資相應(yīng)增長(zhǎng),以后不是這樣了,不管工資是否漲,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)都要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金的調(diào)整,這也是一個(gè)重大變化。

談及公務(wù)員工資調(diào)整問(wèn)題,胡曉義表示,國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案,一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。胡曉義強(qiáng)調(diào):“各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行,不能以網(wǎng)上傳的文件為準(zhǔn)。”

此外,有觀點(diǎn)認(rèn)為,用財(cái)政的錢(qián)繳納職業(yè)年金會(huì)造成制度上新的不公平。對(duì)此,胡曉義回應(yīng)稱,在這次的《國(guó)務(wù)院養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中有幾個(gè)重要的政策,除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要改變模式、改變待遇確定機(jī)制、待遇調(diào)整機(jī)制,在多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系方面也作出了重要的改革舉措??建立職業(yè)年金。這是從兩個(gè)角度考慮的,一方面從上世紀(jì)90年代,國(guó)務(wù)院決定改革職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的方向。多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

公務(wù)員繳納保險(xiǎn)費(fèi)后現(xiàn)時(shí)收入不會(huì)減

公務(wù)員養(yǎng)老待遇會(huì)不會(huì)降低?“從政策設(shè)計(jì)上考慮,顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低,而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升,這是政策考慮的基點(diǎn)!焙鷷粤x說(shuō),“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā),至少我有這樣的信心,對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講,如果不是極特殊情況,待遇水平都會(huì)有所增加,至少是不降低。”

他同時(shí)表示,由于情況過(guò)于復(fù)雜,很難說(shuō)每一個(gè)人的情況到底會(huì)怎樣,所以還有過(guò)渡期的措施??實(shí)行原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照,保低限高,可以保障待遇水平總體不降低。

此外,在職人員繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后,現(xiàn)時(shí)收入不會(huì)減少。胡曉義稱:“我們前期進(jìn)行了大量測(cè)算、論證,要達(dá)到一個(gè)平衡,讓絕大多數(shù)人繳費(fèi)之后收入不降低,還可以略有增加,不過(guò)這是全國(guó)的測(cè)算情況,沒(méi)有辦法排除各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位、各種收入情況不同可能出現(xiàn)的收入降低的個(gè)別情況!

胡曉義指出,在實(shí)踐中,企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展,企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬(wàn)職工參加,積累了7400多億資金,應(yīng)該說(shuō)還有很大的發(fā)展空間,但就制度而言這是起步。這次改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,如果只是改基本的制度還是不完整的,所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè),這樣就把職業(yè)年金的設(shè)計(jì)引入到改革內(nèi)容中。

胡曉義表示,說(shuō)到職業(yè)年金的供款渠道,公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政,沒(méi)有其他渠道。所以要建立這個(gè)制度,這是唯一的供款渠道,不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。至于說(shuō)到制度公平的問(wèn)題,問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快的發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。

胡曉義稱,目前為止,政府部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策,包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。1月1日開(kāi)始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規(guī)定,不僅個(gè)人繳費(fèi)部分延交個(gè)人所得稅,而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶的部分也是延交個(gè)人所得稅,這都是一些積極的信號(hào)。當(dāng)然這需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程,因?yàn)槠髽I(yè)的情況千差萬(wàn)別,顯然是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金,經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的可能沒(méi)法考慮。

公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,會(huì)否出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況,胡曉義說(shuō):“我可以明確回答,不會(huì)。”

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