各縣市區(qū)人民政府,湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山、天易示范區(qū)管委會(huì),市直機(jī)關(guān)各單位,市屬和駐市各企事業(yè)單位,各人民團(tuán)體:
《湘潭市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃(2013?2017年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民政府辦公室
1月23日
湘潭市棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃(2013?2017年)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度,加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐,改善棚戶(hù)區(qū)居民居住環(huán)境,提高居住水平和質(zhì)量,有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃是指導(dǎo)我市棚戶(hù)區(qū)改造的基本依據(jù),凡在2013?2017年實(shí)施的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造,均應(yīng)符合本規(guī)劃。
第三條 規(guī)劃期限:2013?2017年。
第四條 規(guī)劃范圍:市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)(含雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)),湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市城市規(guī)劃區(qū);城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦區(qū);國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)、墾區(qū)。
第五條 規(guī)劃依據(jù)
。ㄒ唬﹪(guó)務(wù)院及部委的政策文件
1. 《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào));
2. 《關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào));
3. 《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào));
4. 《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建!2009〕295號(hào));
5. 《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》(建!2010〕56號(hào));
6. 《關(guān)于做好城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》(建!2010〕58號(hào));
7. 《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造的通知》(建!2012〕190號(hào));
8. 《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》(建保〔2013〕52號(hào));
9. 《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔2010〕46號(hào));
10. 《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕42號(hào))。
。ǘ┦∪嗣裾恼呶募
11.《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2011〕11號(hào));
12.《關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕63號(hào));
13.《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2010〕53號(hào));
14.《湖南省保障性住房分配與運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(湘政辦發(fā)〔2012〕111號(hào));
15.《湖南省人民政府關(guān)于〈湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的批復(fù)》(湘政函〔2013〕84號(hào));
。ㄈ┫嫣妒械恼呶募
16.《湘潭市城市總體規(guī)劃(2010?2020年)》;
17.《湘潭市土地利用總體規(guī)劃(2006?2020年)》;
18.《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(2011?2015年);
19.《湘潭市房地產(chǎn)業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;
20.《湘潭市“十二五”住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011?2015年)》(潭政發(fā)〔2012〕7號(hào));
21.《湘潭市廉租住房保障辦法》(市人民政府令第16號(hào));
22. 《湘潭市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(潭政辦發(fā)〔2010〕17號(hào));
23. 《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(潭政發(fā)〔2013〕2號(hào))。
第二章 棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和總體要求
第六條 指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)和諧湘潭,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高居民居住水平為目標(biāo);以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,通過(guò)規(guī)劃期內(nèi)改造,使居民住房條件明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
第七條 規(guī)劃原則
??科學(xué)規(guī)劃,分步實(shí)施。綜合考慮我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政能力,結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃,合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù),量力而行、盡力而為,逐步推進(jìn),先改造成片棚戶(hù)區(qū),再改造其他棚戶(hù)區(qū)。
??政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng),必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用,在政策和資金等方面給予大力支持;注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
??因地制宜,注重實(shí)效。按照小戶(hù)型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求,科學(xué)利用空間,有效滿(mǎn)足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合,合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑,主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色,保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。
??完善配套,同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用,組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
第八條 總體要求:將棚戶(hù)區(qū)改造與各類(lèi)保障性住房建設(shè)、城市舊城改造、園區(qū)建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改造、“兩型”社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌規(guī)劃,搶抓機(jī)遇,因地制宜,充分發(fā)揮各方積極性。未來(lái)5年,全力加快推進(jìn)集中成片及零星棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造,重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、資源枯竭型及三線企業(yè)集中地的棚戶(hù)區(qū)改造,逐步開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。規(guī)劃期內(nèi)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)77275 戶(hù),到規(guī)劃期末,全市國(guó)有工礦、集中成片棚戶(hù)區(qū)改造,城區(qū)國(guó)有危舊直管公房改造基本完成;將棚戶(hù)區(qū)改造成環(huán)境宜居、配套完善的新型居住區(qū),提高居民生活居住水平,完善城市功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章 棚戶(hù)區(qū)改造的概念及現(xiàn)狀
第九條 棚戶(hù)區(qū)的概念和改造內(nèi)容。棚戶(hù)區(qū)是指國(guó)有土地上簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限久、房屋質(zhì)量差、安全隱患突出、使用功能不完善、配套設(shè)施不健全的區(qū)域。主要包括城市棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造等4大類(lèi)。
。ㄒ唬┏鞘信飸(hù)區(qū)改造。城市棚戶(hù)區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū),按照改造項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容分類(lèi),包括集中成片棚戶(hù)區(qū)、非集中成片棚戶(hù)區(qū)、城中村及舊住宅區(qū)整治改造。其中改造規(guī)模在50戶(hù)以上為集中成片棚戶(hù)區(qū),50戶(hù)以下為非集中成片棚戶(hù)區(qū)(零星棚戶(hù)區(qū));“城中村”是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,由于全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū);“舊住宅區(qū)”是指房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)危舊房改造,統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。市、縣(市)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理界定城市棚戶(hù)區(qū)具體改造范圍。城市棚戶(hù)區(qū)改造可采取拆除新建、改建(翻建)、擴(kuò)建等多種方式。禁止將因城市道路拓展、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍。
。ǘ﹪(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造。是指對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦企業(yè)(含煤礦)棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造。
。ㄈ﹪(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。是指對(duì)林場(chǎng)中破舊平房集中連片、泥草房和危房面積超過(guò)50%、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、低收入家庭戶(hù)數(shù)較多的居民點(diǎn)進(jìn)行改造。
。ㄋ模﹪(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造。是指對(duì)國(guó)有墾區(qū)(含農(nóng)場(chǎng))內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的居民住房進(jìn)行改造。
第十條 棚戶(hù)區(qū)改造的現(xiàn)狀
。ㄒ唬2010?2012年,我市棚戶(hù)區(qū)改造工作成效明顯。到2012年底,全市共實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造26308戶(hù),大量的城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)居民的居住質(zhì)量、居住環(huán)境得到顯著改善,全市國(guó)有墾區(qū)危房和國(guó)有林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)居民住房問(wèn)題已基本得到解決。
1.城市棚戶(hù)區(qū)改造:2010?2012年,全市實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目49個(gè),共22255戶(hù)。其中市本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目26個(gè),14207 戶(hù);縣市實(shí)施項(xiàng)目23個(gè),8048戶(hù)。
2.國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造:2010?2012年,全市實(shí)施國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè),共3488戶(hù)。其中市本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),1130戶(hù);縣市實(shí)施項(xiàng)目6個(gè),2358戶(hù)。
3.國(guó)有林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造:2010?2012年,全市實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè),共318戶(hù)。其中市本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目1個(gè),77 戶(hù);縣市實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),241戶(hù)。
4.國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造:2010?2012年,全市實(shí)施國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造項(xiàng)目1個(gè),共247戶(hù)。其中縣市實(shí)施項(xiàng)目1個(gè),247戶(hù)。
(二)2013?2017年,我市棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)艱巨。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造的通知》(建!2012〕190號(hào))等規(guī)定,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位在市人民政府的統(tǒng)籌部署下,精心組織,通力協(xié)作,對(duì)全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造需求進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,尤其對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查摸底。通過(guò)摸底調(diào)查,到2012年底,我市仍有90755 戶(hù)居民居住在棚戶(hù)區(qū),改造任務(wù)艱巨,其中主要任務(wù)為城市棚戶(hù)區(qū)改造,共74620戶(hù),占改造總?cè)蝿?wù)的 82.22%。其主要原因:一是歷史古城老城區(qū)集中。湘潭是歷史悠久的文化古城,有“小南京”“金湘潭”之稱(chēng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市拓展加速,當(dāng)年的繁華之地成為今天的老城區(qū),這些區(qū)域大多建筑密度大,房屋建設(shè)年代早、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,居住功能不齊,安全和消防隱患突出,危舊房較多,亟待實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。二是老工業(yè)基地整體開(kāi)發(fā)和改造滯后。湘潭作為老工業(yè)城市,全市目前共有國(guó)有大中型企業(yè)13個(gè),三線企業(yè)11個(gè),破產(chǎn)改制企業(yè)104個(gè)。大部分國(guó)有老企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新要求,經(jīng)濟(jì)效益日漸滑坡,這些老企業(yè)、廠礦內(nèi)仍存有大量低矮、潮濕的平房,房屋使用年限久、質(zhì)量差,片區(qū)內(nèi)人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、環(huán)境衛(wèi)生狀況差,急需實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。三是“兩型社會(huì)”建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)新需求。近年來(lái),我市“兩型社會(huì)”建設(shè)縱深推進(jìn),城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快,形成了一部分城中村須納入城市棚戶(hù)區(qū)改造,以提高城市的整體承載能力,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
。ㄈ2013?2017年,棚戶(hù)區(qū)改造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇方面:一是國(guó)、省的政策和資金支持是推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的強(qiáng)大支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府高度重視棚戶(hù)區(qū)改造工作,出臺(tái)了一系列支持和加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的優(yōu)惠政策;同時(shí)逐年增加了對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的資金投入,對(duì)各地全面加快棚戶(hù)區(qū)改造產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。二是棚戶(hù)區(qū)居民、企業(yè)及社會(huì)各界參與支持棚戶(hù)區(qū)改造的積極性逐年提高,成為推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的強(qiáng)大動(dòng)力。一大批棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的成功實(shí)施,不僅較好地改善了民生,而且拉動(dòng)了內(nèi)需,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,尤其是一批棚改大項(xiàng)目的實(shí)施,提升了城市品位,充分調(diào)動(dòng)了廣大棚戶(hù)區(qū)居民、企業(yè)及社會(huì)支持、參與棚戶(hù)區(qū)改造工作的積極性。三是健全的工作機(jī)制和完善的工作制度是推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的助推力。市、縣兩級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)高度重視棚戶(hù)區(qū)改造工作,建立了棚戶(hù)區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu),同時(shí)積極探索構(gòu)建棚戶(hù)區(qū)改造、運(yùn)行與管理機(jī)制,工作合力日益增強(qiáng)。挑戰(zhàn)方面:一是棚戶(hù)區(qū)改造征地拆遷難度大。棚戶(hù)區(qū)居民收入低,情況復(fù)雜、矛盾多,征收推進(jìn)難是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目面臨的首要困難。二是棚戶(hù)區(qū)改造籌資壓力大。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目大多是老城區(qū),建筑密度大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,資金需求量大,融資壓力大。三是棚戶(hù)區(qū)改造配套政策有待進(jìn)一步完善,項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制和模式有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
第四章 棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)
第十一條 總體目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi),我市計(jì)劃改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)7.72萬(wàn)戶(hù),717.08萬(wàn)平方米。其中市本級(jí)改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)5.29萬(wàn)戶(hù),555.59萬(wàn)平方米;縣市改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)2.43萬(wàn)戶(hù),161.49萬(wàn)平方米。
第十二條 規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造結(jié)構(gòu)目標(biāo)
1.城市棚戶(hù)區(qū)改造:完成城市棚戶(hù)區(qū)改造6.13萬(wàn)套(戶(hù)),638.12萬(wàn)平方米。
2.國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造:完成國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造1.55萬(wàn)套(戶(hù)),77.32萬(wàn)平方米。
3.國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造:完成國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造477套(戶(hù)),1.64萬(wàn)平方米。
第十三條 年度目標(biāo)
1.2013年,全市完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共6658套(戶(hù))。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造5660戶(hù);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造878戶(hù);國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造120套(戶(hù))。
2.,全市完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共14086套(戶(hù))。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造9954戶(hù);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造3775戶(hù);國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造357套(戶(hù))。
3.2015年,全市完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共20832套(戶(hù))。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造17527戶(hù);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造3305戶(hù)。
4.,全市完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共19465套(戶(hù))。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造14765戶(hù);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造4700戶(hù)。
5.2017年,全市完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共16234套(戶(hù))。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造13369戶(hù);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造2865戶(hù)。
第十四條 區(qū)域目標(biāo)
1.市本級(jí)。規(guī)劃期內(nèi)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共5.29萬(wàn)套(戶(hù)),建筑面積約555.59萬(wàn)平方米。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造4.36萬(wàn)套(雨湖區(qū)為2.95萬(wàn)套,岳塘區(qū)為1.23萬(wàn)套,昭山示范區(qū)0.14萬(wàn)套,高新區(qū)為0.04萬(wàn)套);國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造0.93萬(wàn)套(雨湖區(qū)為0.43萬(wàn)套,岳塘區(qū)為0.3萬(wàn)套,昭山示范區(qū)0.2萬(wàn)套)。
2.湘潭縣。規(guī)劃期內(nèi)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共1.21萬(wàn)套(戶(hù)),建筑面積約85.33萬(wàn)平方米。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造0.81萬(wàn)套;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造0.4萬(wàn)套。
3.湘鄉(xiāng)市。規(guī)劃期內(nèi)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共0.78萬(wàn)套(戶(hù)),建筑面積約35.93萬(wàn)平方米。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造0.52萬(wàn)套;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造0.21萬(wàn)套;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造0.05萬(wàn)戶(hù)。
4.韶山市。規(guī)劃期內(nèi)完成各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造共0.44萬(wàn)套(戶(hù)),建筑面積約40.23萬(wàn)平方米。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造0.44萬(wàn)套。
第五章 棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃布局
第十五條 空間布局原則和要求
(一)空間布局原則。規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施的所有市城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目須列入本規(guī)劃的總體計(jì)劃內(nèi);應(yīng)當(dāng)符合《湘潭市城市總體規(guī)劃(2010?2020年)》《湘潭市土地利用總體規(guī)劃(2006?2020年)》的規(guī)定和要求。其中2013?2015年實(shí)施的項(xiàng)目還應(yīng)符合《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(2011?2015年)的有關(guān)要求和規(guī)定。
(二)空間布局要求。
1. 順應(yīng)城市空間拓展和城市建設(shè)的新要求。統(tǒng)籌新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧中心城區(qū)功能調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)城市外延發(fā)展。
2. 強(qiáng)化道路交通引導(dǎo)作用。結(jié)合市區(qū)道路建設(shè)計(jì)劃及城際鐵路建設(shè)安排,優(yōu)先選擇干道沿線地塊,帶動(dòng)城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),便于項(xiàng)目實(shí)施。
3. 綜合考慮就業(yè)與居住均衡發(fā)展。根據(jù)各片區(qū)的功能定位,結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和人口結(jié)構(gòu),綜合考慮就業(yè)與居住的均衡發(fā)展需求。
4. 秉承集約節(jié)約用地發(fā)展方式。著力強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置建設(shè),促進(jìn)社會(huì)公平、和諧、持續(xù)發(fā)展。
第十六條 優(yōu)化規(guī)劃布局
1.棚戶(hù)區(qū)改造的空間布局重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果,結(jié)合實(shí)際,規(guī)劃期內(nèi),市城區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)21個(gè)片區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造。河西地區(qū):廣場(chǎng)、雨湖云塘、火車(chē)站、城正平政中山窯灣、砂子嶺許家鋪、鶴嶺、楠竹山、經(jīng)開(kāi)區(qū)、昭潭鄉(xiāng)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)、護(hù)潭鄉(xiāng)、先鋒鄉(xiāng)等12大片區(qū)。河?xùn)|地區(qū):東坪、寶塔、下攝司、湘機(jī)、湘鋼、雙馬、板塘、竹埠港、易家灣等9大片區(qū)。
2.安置房建設(shè)的空間布局。棚戶(hù)區(qū)改造安置房源以普通商品房為主,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要適當(dāng)配建保障性住房;實(shí)行原地建設(shè)和異地建設(shè)相結(jié)合,優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的,要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要,合理規(guī)劃選址,盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。對(duì)安置房中配建的保障性住房,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)按照“大分散、小集中,分區(qū)域、均衡分布”的原則進(jìn)行布局。安置房建設(shè)具體地塊由棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)批準(zhǔn)后確定。
第十七條 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施。各級(jí)人民政府要拓寬融資渠道,加大投入力度,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。
第六章 棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施和安置補(bǔ)償
第十八條 棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng),各縣市區(qū)人民政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后,危舊房集中,安全隱患、臟亂差現(xiàn)象突出,與新型城市發(fā)展形象嚴(yán)重不相符的集中成片區(qū)域,支持國(guó)有投融資平臺(tái)實(shí)施改造工作;對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)所屬范圍內(nèi)的棚戶(hù)區(qū),鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主動(dòng)實(shí)施改造。各縣市區(qū)人民政府要注重引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與棚戶(hù)區(qū)改造工作。
第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償政策。棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)行貨幣補(bǔ)償與實(shí)物安置相結(jié)合,鼓勵(lì)棚戶(hù)區(qū)居民選擇貨幣補(bǔ)償,屬于集體土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于〈湘潭市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的批復(fù)》(湘政函〔2013〕84號(hào)),屬于國(guó)有土地的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目執(zhí)行《湘潭市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(潭政發(fā)〔2013〕2號(hào)),嚴(yán)格按政策落實(shí)安置補(bǔ)償,依法維護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房,但符合當(dāng)?shù)乇U闲宰》可陥?bào)條件的棚戶(hù)區(qū)居民,可通過(guò)提供租賃型保障房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求,也可根據(jù)公共財(cái)政實(shí)際能力,納入當(dāng)?shù)刈》勘U象w系統(tǒng)籌解決。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目需要通過(guò)保障性住房安置被征收人的,需及時(shí)向同級(jí)住房保障部門(mén)按年度申報(bào)保障性住房配建或配租計(jì)劃。
第二十條 確保工程質(zhì)量安全。落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?辈、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任,落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案,積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 公平配租配售安置住房。堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則,嚴(yán)格按政策依程序制定棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案,全方位全過(guò)程及時(shí)公開(kāi)安置住房的分配條件、原則、過(guò)程、結(jié)果,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,確保棚戶(hù)區(qū)居民合理安置!
第七章 棚戶(hù)區(qū)改造用地需求
第二十二條 棚戶(hù)區(qū)改造占地總規(guī)模
規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造占地總規(guī)模為1397.88公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為1264.8公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為129.51公頃;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為3.57公頃。
第二十三條 安置房建設(shè)用地需求
。ㄒ唬┌仓梅拷ㄔO(shè)用地總需求。規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為151.02公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為79.48公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為65.04公頃;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為6.5公頃。
(二)安置房建設(shè)用地區(qū)域需求。
市城區(qū):規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為103.87公頃,其中雨湖區(qū)為69.67公頃;岳塘區(qū)為14.4公頃;昭山示范區(qū)19.8公頃。
湘潭縣:規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為21.74公頃。
湘鄉(xiāng)市:規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為24.61公頃。
韶山市:規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為0.8公頃。
。ㄈ┌仓梅拷ㄔO(shè)用地年度需求。
2013年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為18.84公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為13.01公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為5公頃;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為0.83公頃。
,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為34.98公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為12.55公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為16.76公頃;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為5.67公頃。
2015年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為42.33公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為29.05公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為13.28公頃。
,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為32.98公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為14.17公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為18.81公頃。
2017年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地總需求為21.89公頃。其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為10.7公頃;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為11.19公頃。
第二十四條 建設(shè)用地供應(yīng)措施
棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓⿷?yīng)計(jì)劃,并予以?xún)?yōu)先安排,簡(jiǎn)化行政審批流程,提高審批效率。安置住房中涉及廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目,以及配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地可以通過(guò)劃撥方式供地;對(duì)配建的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地實(shí)行有償使用。
第八章 棚戶(hù)區(qū)改造投資概算
第二十五條 投資總概算
規(guī)劃期內(nèi),全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為366.56億元。其中市城區(qū)為300.81億元(雨湖區(qū)為212.3億元,岳塘區(qū)為71.46億元,昭山示范區(qū)為14.74億元,高新區(qū)為2.31億元);湘潭縣為35.74億元;湘鄉(xiāng)市為13.55億元;韶山市為16.46億元。
第二十六條 規(guī)劃期內(nèi)資金需求結(jié)構(gòu)
城市棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為335.87億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為30.12億元;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造投資總概算為0.57億元。
第二十七條 年度資金需求
2013年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為22.63億元,其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為21.54億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為0.95億元;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為0.14億元。
,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為65.1億元,其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為57.58億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為7.09億元;國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造為0.43億元。
2015年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為106.93億元,其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為99.4億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為7.53億元。
,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為87.94億元,其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為78.79億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為9.15億元。
2017年,全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造投資總概算為83.96億元,其中城市棚戶(hù)區(qū)改造為78.55億元;國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造為5.41億元。
第二十八條 資金籌集渠道
1. 國(guó)、省補(bǔ)助資金。要積極爭(zhēng)取國(guó)、省財(cái)政支持,包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金和省財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
2. 市、縣市區(qū)財(cái)政資金。市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶(hù)區(qū)改造的資金投入,可從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于棚戶(hù)區(qū)改造。
3. 信貸資金。各縣市區(qū)人民政府建立棚戶(hù)區(qū)改造投融資平臺(tái)和貸款還款保障機(jī)制,用好用活用足金融政策,積極吸引信貸資金支持。
4. 民間資本。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)安排,通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶(hù)區(qū)改造。
5. 企業(yè)債券。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù),專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。
6.企業(yè)投入改造的資金。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶(hù)區(qū)改造,加大改造投入。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的,對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。
7. 棚戶(hù)區(qū)居民自籌資金。充分調(diào)動(dòng)棚戶(hù)區(qū)居民積極性,積極參與改造,合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。
第九章 保障措施
第二十九條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)落實(shí)責(zé)任。按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,棚戶(hù)區(qū)改造工作實(shí)行“統(tǒng)一政策、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。各級(jí)人民政府是棚戶(hù)區(qū)改造工作的責(zé)任主體,市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)政策制定、計(jì)劃管理、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督考核;縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造工作的組織實(shí)施。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要明確具體工作責(zé)任和措施,依法依規(guī)安置補(bǔ)償,扎實(shí)做好棚戶(hù)區(qū)改造的組織工作,做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿。要充分發(fā)揮市、縣市區(qū)兩級(jí)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查督辦。各縣市區(qū)要按照棚戶(hù)區(qū)改造工作的實(shí)際需要,健全棚戶(hù)區(qū)改造工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備,安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十條 明確工作職責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府要明確棚戶(hù)區(qū)改造工作各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé),建立部門(mén)協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市、縣市區(qū)的相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),通力配合,形成強(qiáng)大工作合力,加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)收集全市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)數(shù)據(jù),制定棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督城市棚戶(hù)區(qū)改造管理工作;發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)與組織、指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造管理工作;林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造管理工作;農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造管理工作;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)用地的選址、規(guī)劃審查工作;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)用地;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)棚戶(hù)區(qū)改造各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和資金使用的監(jiān)管等工作;其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)積極做好配合支持工作。
第三十一條 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市人民政府每年與各縣市區(qū)人民政府及有關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將棚戶(hù)區(qū)改造工作任務(wù)分解落實(shí)到各地、各單位。各級(jí)人民政府應(yīng)將棚戶(hù)區(qū)改造工作納入保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任管理體系,并將保障性安居工程工作納入年度績(jī)效考核。市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立有效的督查制度,定期對(duì)縣市區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查;各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)改造加強(qiáng)監(jiān)督檢查,落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施,嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶(hù)區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房。對(duì)資金、土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的部門(mén)和單位,要對(duì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期進(jìn)行整改。
第三十二條 落實(shí)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)政策保障。
1. 多渠道籌措資金。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政的資金補(bǔ)助,采取加大銀行信貸支持,吸引民間資本參與,擴(kuò)大債券融資,企業(yè)和群眾自籌等方式籌集資金。
2. 切實(shí)保障安置房建設(shè)用地供應(yīng)。棚戶(hù)區(qū)改造安置住房用地要列入當(dāng)年保障性安居工程用地計(jì)劃,單列申報(bào)、優(yōu)先全額保障,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。
3. 嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目,免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位,按價(jià)格部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限減半征收,具體按《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》(湘政辦發(fā)〔2009〕63號(hào))規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)好棚戶(hù)區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策,對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造中的安置住房建設(shè)和通過(guò)收購(gòu)籌集安置房源的,按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕42號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造給予支持,適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi);新建安置小區(qū)的供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)及供電等配套工程建設(shè)費(fèi)用按實(shí)際成本收取,施工供電、供水管網(wǎng)由供電、供水企業(yè)按物價(jià)部門(mén)核定的工程成本價(jià)收取管、線接入工程建設(shè)費(fèi)用。
第三十三條 強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù),完善后續(xù)管理。全面加強(qiáng)安置住房后續(xù)管理,將棚戶(hù)區(qū)安置房的綜合性社會(huì)事務(wù)管理工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理,完善社區(qū)公共服務(wù);引入市場(chǎng)手段和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行服務(wù)外包、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)化的物業(yè)管理、做好安置住房的運(yùn)營(yíng)和維護(hù),確保居民安居樂(lè)業(yè)。
第三十四條 推進(jìn)信息化建設(shè),加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。將棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)情況、安置房源等信息納入住房保障信息管理平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造工作信息化管理。加強(qiáng)信息公開(kāi),引導(dǎo)社會(huì)輿論,主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施,及時(shí)反映工作進(jìn)展情況。尊重群眾意愿,深入細(xì)致做好群眾工作,積極引導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)居民參與改造,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第十章 附 則
第三十五條 本規(guī)劃自公布之日起施行。
1.湘潭市各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃匯總表
2.湘潭市2013-2017年各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造規(guī)劃年度計(jì)劃表
3.湘潭市2013-2017年城市棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目年度規(guī)劃表
4.湘潭市2013-2017年國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目年度規(guī)劃表
5.湘潭市2013-2017年國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)(危房)改造項(xiàng)目年度規(guī)劃表