云城區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
《云浮市城區(qū)“三舊”改造房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府五屆二十二次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市“三舊辦”和云城區(qū)政府反映
云浮市人民政府辦公室
2013年11月5日
第一條 為規(guī)范市城區(qū)“三舊”改造房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）、《*紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦〔2011〕8號(hào)）和省、市有關(guān)“三舊”改造的政策法規(guī)，結(jié)合市城區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 在市城區(qū)的“三舊”改造項(xiàng)目房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償，適用本實(shí)施辦法。
第三條 房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。
第四條 市“三舊”辦是本市“三舊”改造工作的主管部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
云城區(qū)政府負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作。區(qū)國(guó)有土地上房屋征收辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作。
市和區(qū)兩級(jí)發(fā)改、住建、國(guó)土規(guī)劃、公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本部門的職責(zé)，實(shí)施本實(shí)施辦法。
被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收（拆遷）的相關(guān)工作。
第五條 在“三舊”改造項(xiàng)目房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)，項(xiàng)目開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的意愿：國(guó)有土地上的房屋征收（拆遷）必須經(jīng)90%以上被征收人同意；農(nóng)村集體土地上的房屋征收（拆遷）必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。
第六條 “三舊”改造項(xiàng)目開發(fā)單位必須擬定房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案，報(bào)云城區(qū)政府審批。房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一） 房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；
（二） 房屋征收（拆遷）的目的；
（三） 房屋征收（拆遷）的范圍；
（四） 被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；
（五） 房屋征收（拆遷）補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；
（六） 搬遷補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
（七） 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（八） 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選擇方法；
（九） 房屋征收（拆遷）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法；
（十） 房屋征收（拆遷）補(bǔ)償?shù)暮灱s期限；
（十一） 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；
（十二） 其他事項(xiàng)。
第七條 云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案經(jīng)論證后，云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開征詢公眾意見，征詢意見期限不得少于30日。云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征詢意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)向社會(huì)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，云城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第八條 云城區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)云城區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。
第九條 根據(jù)被征收人對(duì)“三舊”改造的意愿和對(duì)該項(xiàng)目“房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案”的意見，由云城區(qū)政府作出房屋征收（拆遷）決定，并及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收（拆遷）安置補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>
第十條 房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)實(shí)施：新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋及其附屬設(shè)施等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；不得改變房屋、土地的使用性質(zhì)和用途；不得搶建、搶種、搶搭。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限，在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項(xiàng)或建設(shè)行為：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋的審批；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理；
（四）房屋的分割、轉(zhuǎn)讓（繼承、遺贈(zèng)、司法裁定的情形除外）、租賃和抵押；
（五）已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；
（六）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外。
第十一條 房屋征收（拆遷）單位擬訂“項(xiàng)目房屋征收安置補(bǔ)償方案”時(shí)，對(duì)被征收房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及房屋裝修補(bǔ)償?shù)�，原則上按以下辦法擬定。
（一）貨幣補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，項(xiàng)目開發(fā)單位按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)項(xiàng)目被征收（拆遷）房屋不同情況，項(xiàng)目開發(fā)單位原則上不超過以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
1．對(duì)商品房、房改房、集資房，原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照套內(nèi)面積1:1比例回遷安置，異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按照套內(nèi)面積1:1.3比例回遷安置。
2．對(duì)獨(dú)幢私人樓房，根據(jù)建成樓房的不同情況，原則上按以下比例調(diào)換：
（1）建成一層的樓房，按建筑面積1:1.6比例回遷安置；
（2）建成二層的樓房，按建筑面積1:1.3比例回遷安置；
（3）建成三層的樓房，按建筑面積1:1.2比例回遷安置；
（4）建成四層的樓房，按建筑面積1:1.1比例回遷安置；
（5）建成四層以上的樓房，按建筑面積1:1比例回遷安置。
（三）房屋裝修、裝飾、裝潢、果樹青苗補(bǔ)償。根據(jù)項(xiàng)目被征收（拆遷）房屋的不同情況，原則上按照市、區(qū)政府現(xiàn)行的征地拆遷和房屋征收文件中有關(guān)房屋裝修、裝飾、裝潢、果樹青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，上浮不得超過20%。
第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償檔案，并將有關(guān)征收情況在房屋征收（拆遷）范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十三條 市和區(qū)兩級(jí)相關(guān)行政管理部門、房屋征收（拆遷）部門的工作人員在房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收（拆遷）與補(bǔ)償工作，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起施行，有效期5年。
公開方式：依申請(qǐng)公開
抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，云浮軍 分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，省駐云浮單位，各人民 團(tuán)體，各新聞單位。 |
云浮市人民政府辦公室 2013年11月5日印發(fā) |
