第一條 為確保征地補償安置工作順利進(jìn)行，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收和補償條例》、《吉林省土地管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號）等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四平市區(qū)（包括鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）內(nèi)集體土地征收的補償安置。
第三條 征收集體土地的補償包括土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照相關(guān)規(guī)定管理和分配；安置補助費、青苗及地上附著物補償費直接支付給農(nóng)民個人，不得挪作他用。
第四條 征地拆遷涉及農(nóng)民房屋的，采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償安置。城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村，主要采取遷建安置方式，由鄉(xiāng)村重新安排宅基地，無法安排的，給予宅基地補償費。
在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，采取貨幣或產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補償；采取貨幣方式補償?shù)慕o予宅基地補償費，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償?shù)牟辉俳o予宅基地補償費。
房屋補償?shù)木唧w辦法參照國有土地上房屋征收和補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 住宅房屋使用人因征地搬遷的，征地使用人向被征地搬遷人每戶支付一次性搬遷補助費1000元。
在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，征地使用人要付給過渡費，按被拆遷人房屋面積每月每平方米10元。
同一區(qū)域、同一項目農(nóng)民房屋拆遷補償安置政策要與城市房屋拆遷補償安置政策相統(tǒng)一。
第六條 征收土地的，按照被征地的原用途給予補償。其中耕地的土地補償費按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的10倍執(zhí)行，安置補助費按被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍執(zhí)行。征收集體林地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)殖水域和其他土地的土地補償費，為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍執(zhí)行。征收耕地以外的其他有收益土地的安置補助費，按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予一次性補償。
第七條 菜田（溫室、大棚）、水田、旱田的地類劃分及產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。
（一）菜田
1、溫室菜田：室內(nèi)寬度6米以上，高度2.5米以上，溫室間距是溫室高度的2.5倍，東西走向，有棚膜、棚被等防寒設(shè)施，溫室內(nèi)具有澆灌設(shè)施，一年四季連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過13.10元/平方米（8733.38元/畝）；
2、大棚菜田（鋼架結(jié)構(gòu)）：寬度10米以上，高度3米以上，棚間距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施，有澆灌條件，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過9.83元/平方米（6553.37元/畝）；
3、大棚菜田（竹木結(jié)構(gòu)）：寬度6米以上，長度40米以上，高度2米以上，棚間距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有棚膜防寒設(shè)施，有澆灌條件，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)并常年使用的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過9.83元/平方米（6553.37元/畝）；
4、露地菜田：連續(xù)三年種植蔬菜并當(dāng)年生產(chǎn)，地勢平坦、有澆灌條件的。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過3.55元/平方米（2366.68元/畝）。
（二）水田
用于種植水稻等水生農(nóng)作物的水田。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)2.21元/平方米（1473.34元/畝）。
（三）旱田
無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的旱田。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)最高不超過2.04元/平方米（1360.01元/畝）。
上述農(nóng)作物產(chǎn)值的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國土資源主管部門會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定2?3年進(jìn)行一次測定調(diào)整，重新發(fā)布實施；未作調(diào)整的，按原補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 被征收土地上的青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)按一個栽培期產(chǎn)值計算。成材樹、樹苗、藥材、果樹苗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物和林木按科學(xué)種植法通過評估確定補償價格。
被征收土地上的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，可以移植的，支付移植費用；不能移植的，按照科學(xué)種植法并按當(dāng)年市場平均價格通過評估確定補償價格。
第九條 對地類確定、農(nóng)作物、花卉、草藥或經(jīng)濟(jì)林木等補償有爭議的，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和國土資源部門組織相關(guān)專家界定，以專家界定結(jié)果作為補償依據(jù)。更房超出20平方米部分或改變用途的，征地時不予補償。
第十條 地上附著物由征地單位與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人共同協(xié)商指定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；不能共同指定的，由征收組織實施的主體委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為地上附著物補償依據(jù)。
第十一條 征地前，市政府發(fā)布擬征地通知書，通知書送達(dá)后，擬征收土地上新栽種的農(nóng)作物、樹木和新建的設(shè)施，征地時不予補償。
惡意投資建設(shè)不具使用功能的所謂溫室、大棚和其它畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的，征地時一律不予補償。
對違反法律、法規(guī)規(guī)定，騙取征地補償款的，由司法機(jī)關(guān)依法查處。
第十二條 嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。從事畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的經(jīng)營者，在使用設(shè)施農(nóng)用地前，應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分協(xié)商一致后，三方簽訂用地協(xié)議。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)按要求及時將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報區(qū)國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門或畜牧部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動工建設(shè)。
符合規(guī)定的設(shè)施農(nóng)用地，征地時依照原地類給予補償，生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施以及配套設(shè)施通過評估確認(rèn)補償價格。評估程序參照國有土地上房屋征收和補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 加強(qiáng)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理，依法保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體土地機(jī)動地的發(fā)包，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)，發(fā)包方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營期限等事項由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議或者組（社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（村民會議、村民代表會議或者村民小組會議）討論，經(jīng)三分之二同意后確定。
未按本條第一、二款規(guī)定辦理的，由發(fā)包人依法收回集體土地承包經(jīng)營權(quán)。
對以攫取征地補償款為目的非法轉(zhuǎn)包、破壞耕地的行為，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地承包經(jīng)營權(quán)，限期拆除地上附著物，恢復(fù)土地原貌。對相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)法律和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十四條 嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部以騙取征地補償費用為目的，以轉(zhuǎn)包為名購買剩余年期土地承包經(jīng)營權(quán)、短期租賃集體土地或者與土地承包經(jīng)營權(quán)人合伙等方式參與非法土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和私搭亂建附著物，違者由監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任，相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失由其個人承擔(dān)。
第十五條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由市國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
第十六條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃范圍內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。
違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者限期改正，對不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查封現(xiàn)場，依法強(qiáng)制拆除。
第十七條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他相關(guān)費用。
第十八條 征地補償安置爭議，不影響征收土地方案的實施。
第十九條 被征收土地的單位和個人應(yīng)服從國家建設(shè)需要，積極支持土地征收補償安置工作，不得無理阻撓。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 市國土資源、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門和鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及其他單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，嚴(yán)禁擅自設(shè)定征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)補償。自立政策，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)給予補償，構(gòu)成擾亂征地市場秩序的，一經(jīng)查實，由監(jiān)察和司法部門依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十一條 鐵東、鐵西區(qū)政府為本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收組織實施的主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收補償安置工作。四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受市政府委托，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)組織實施征收補償安置工作。市級國土資源部門負(fù)責(zé)對集體土地征收工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。
第二十二條 本辦法自2015年 月 日起施行。已經(jīng)批準(zhǔn)用地，正在實施征地拆遷的，按以前規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已批準(zhǔn)用地，尚未實施征地拆遷的，按本辦法執(zhí)行。
