各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《滁州市加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年7月10
滁州市加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號）及《滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案的通知》（滁政〔2014〕21號）要求，加快推進(jìn)我市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、成立組織
市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市管局、市委宣傳部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警支隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)成員單位開展工作、督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)、通報工作進(jìn)展、上報材料等日常工作，交巡警支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各地也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
二、淘汰對象
在我市范圍內(nèi)注冊登記的黃標(biāo)車及老舊車。其中黃標(biāo)車是指排放水平低于國家第一階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和低于國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車；老舊車是指未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
三、淘汰目標(biāo)
2015年底前確保淘汰2005年底前注冊登記的黃標(biāo)車，底前淘汰2006年底前注冊登記的黃標(biāo)車，2017年底前淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
四、工作原則
（一）先易后難。對已達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。
（二）先公后私。2015年底前，全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（含中央、省駐滁行政事業(yè)單位）的黃標(biāo)車全部淘汰，企業(yè)單位及公交黃標(biāo)車淘汰50%以上。底前，全市企業(yè)單位（含中央、省駐滁企業(yè)）及公交黃標(biāo)車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。
（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城區(qū)黃標(biāo)車及老舊車為突破口，帶動縣（市）、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。
（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標(biāo)車及老舊車，帶動大中型黃標(biāo)車及老舊車淘汰。
（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達(dá)到國家第二階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型黃標(biāo)柴油車，可通過安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉(zhuǎn)化器（DOC）等后處理裝置進(jìn)行黃標(biāo)車治理改造，使其達(dá)到國家現(xiàn)行機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（六）疏堵結(jié)合。通過財政獎補(bǔ)、宣傳教育等措施，引導(dǎo)黃標(biāo)車及老舊車加快淘汰。加強(qiáng)對黃標(biāo)車及老舊車登記、營運(yùn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴(yán)格限行措施，倒逼黃標(biāo)車及老舊車淘汰。
五、工作措施
（一）嚴(yán)把機(jī)動車準(zhǔn)入關(guān)。禁止機(jī)動車生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。新注冊或轉(zhuǎn)入的機(jī)動車必須達(dá)到國家第四階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)管理。自方案印發(fā)之日起，黃標(biāo)車及老舊車排氣污染檢測一律采用工況法，其中黃標(biāo)車每季度檢測1次；對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動車綜合性能檢測和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)。嚴(yán)格機(jī)動車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗(yàn)或未按檢測要求、降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報告的檢測機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
（三）落實(shí)車輛強(qiáng)制報廢制度。開展在用車輛全面清理，對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強(qiáng)制報廢。機(jī)動車所有人應(yīng)按期將機(jī)動車交售給取得資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機(jī)動車所有人的新車注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)，并公告該機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。
（四）嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理。開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。
（五）嚴(yán)格黃標(biāo)車限行區(qū)域管理。對黃標(biāo)車實(shí)行限制區(qū)域、限制時間行駛的措施規(guī)定，依法發(fā)布黃標(biāo)車實(shí)施限行、禁行措施的通告。公安交通管理部門要加強(qiáng)黃標(biāo)車限行區(qū)域路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷車輛的執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
（六）實(shí)施獎補(bǔ)政策。市、縣財政安排專項(xiàng)資金，對提前淘汰2017年底尚未達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的黃標(biāo)車實(shí)施獎補(bǔ)。對符合條件的黃標(biāo)車進(jìn)行治理改造且經(jīng)檢測達(dá)到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的，按提前淘汰政策予以獎補(bǔ)。對2017年底前達(dá)到強(qiáng)制報廢年限、安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志和已經(jīng)享受國家老舊汽車淘汰獎補(bǔ)的黃標(biāo)車，不予獎補(bǔ)。市級獎補(bǔ)資金分配方案由市財政局會同市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局等部門根據(jù)淘汰任務(wù)分年度測算制定。各縣（市）要制定鼓勵淘汰黃標(biāo)車的政策、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案，落實(shí)地方獎補(bǔ)資金，按照車型和入戶時間等因素實(shí)行分階段差別化獎補(bǔ)，引導(dǎo)黃標(biāo)車提前淘汰。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和車企分別對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持和讓利優(yōu)惠。
（七）建設(shè)機(jī)動車排污監(jiān)管信息平臺。統(tǒng)籌整合公安、環(huán)保機(jī)動車管理信息資源，建設(shè)市級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。
六、職責(zé)分工
縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，做好相關(guān)工作。
（一）環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭分解黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理，嚴(yán)格機(jī)動車排氣污染檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)把機(jī)動車排氣污染檢測關(guān)和環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)關(guān)。對申領(lǐng)獎補(bǔ)的車輛是否屬于黃標(biāo)車及老舊車進(jìn)行審核。
（二）公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施黃標(biāo)車限行、報廢黃標(biāo)車及老舊車注銷登記工作，出具《機(jī)動車注銷證明》；嚴(yán)把車輛注冊、轉(zhuǎn)入登記和檢驗(yàn)關(guān)；加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標(biāo)車進(jìn)入禁行道路行駛等違法行為；發(fā)放黃標(biāo)車獎補(bǔ)資金。對申請黃標(biāo)車獎補(bǔ)的車輛是否注銷進(jìn)行審核。
（三）財政部門負(fù)責(zé)制定黃標(biāo)車獎補(bǔ)資金管理辦法，落實(shí)獎補(bǔ)資金，核定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
（四）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)研究制定改進(jìn)車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施。
（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)營運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證核發(fā)工作，督促營運(yùn)和公交黃標(biāo)車加快淘汰，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月營運(yùn)和公交黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。
（六）商務(wù)部門負(fù)責(zé)報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易和《報廢機(jī)動車回收證明》發(fā)放管理。
（七）工商部門負(fù)責(zé)依法查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可的機(jī)動車型的企業(yè)。
（八）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、排氣污染檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格計量認(rèn)證與資質(zhì)管理。
（九）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。
（十）宣傳部門負(fù)責(zé)利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標(biāo)車及老舊車的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色低碳出行，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動淘汰黃標(biāo)車的自覺性。
七、工作要求
（一）健全機(jī)制，密切協(xié)作。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要適時組織召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決黃標(biāo)車淘汰工作中存在的問題，落實(shí)淘汰措施，加快淘汰進(jìn)度。各相關(guān)部門按照任務(wù)分工，制定細(xì)化工作方案，密切協(xié)作，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工對黃標(biāo)車及老舊車信息、環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、《報廢機(jī)動車回收證明》、《機(jī)動車注銷證明》和獎補(bǔ)資金審核、發(fā)放等工作加強(qiáng)審核，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防造假冒領(lǐng)獎補(bǔ)資金現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市政府將黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點(diǎn)和考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行年度考核，對工作措施不落實(shí)、工作進(jìn)度緩慢的縣（市）政府進(jìn)行約談；對完不成任務(wù)的縣（市）政府，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案和考核辦法予以問責(zé)。
