第十三個(gè)五年計(jì)劃就是“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”。今天小編要與大家分享的是： 各省份十三五規(guī)劃綱要,十三五規(guī)劃解讀，具體內(nèi)容如下：
海南省十三五規(guī)劃綱要,十三五規(guī)劃解讀
海南省“十三五”規(guī)劃建議亮點(diǎn)解讀
省委六屆九次全會(huì)表決一致通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃建議”)。作為引領(lǐng)海南未來(lái)5年發(fā)展的靚麗藍(lán)圖和行動(dòng)指南，“十三五”規(guī)劃建議在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)出了值得關(guān)注的熱點(diǎn)和看點(diǎn)。
記者梳理出“十三五”規(guī)劃的幾大關(guān)鍵領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)、改革、旅游、民生、生態(tài)、文化、開(kāi)放、社會(huì)治理，并將這些板塊中最具看點(diǎn)內(nèi)容予以解讀，以饗讀者。
產(chǎn)業(yè)篇
將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 打造成王牌產(chǎn)業(yè)
加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)。
“沒(méi)有品牌，就無(wú)法形成王牌�！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安說(shuō)，將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)，必須多管齊下，綜合施策，擦亮海南品牌農(nóng)業(yè)。
江華安說(shuō)，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，首先要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要高水平建成國(guó)家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業(yè)基地和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
江華安透露，下一步，我省將以高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，從分散粗放型向集約與適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，早日將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
電子商務(wù)已成為重要的現(xiàn)代流通方式和贏得全球資源配置優(yōu)勢(shì)的重要手段。江華安指出，省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，與阿里巴巴合作打造海南農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，成效漸顯。海南本地農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速，電商成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要業(yè)態(tài)。
截至底，海南農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)1600家，年銷(xiāo)售額突破60億元。江華安說(shuō)，今年8月，海南已率先啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，下一步，我省將繼續(xù)著力把現(xiàn)代信息技術(shù)和金融資本引入海南農(nóng)業(yè)，聚集新的發(fā)展動(dòng)力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，利用信息技術(shù)降低流通成本、打破數(shù)字鴻溝、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)深度融合為契機(jī)，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“一帶一路+農(nóng)業(yè)”及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和民居風(fēng)貌管控
長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村規(guī)劃缺失、村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，我省農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，加上農(nóng)村建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后，忽視營(yíng)造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，造成要么“有新房無(wú)新村”，村民只關(guān)注自家新建住房，缺乏管控約束，結(jié)果新房建得很漂亮，但布局混亂，更談不上特色風(fēng)貌;要么“有新村無(wú)新貌”，整個(gè)村莊所有農(nóng)房“長(zhǎng)得差不多”，沒(méi)有體現(xiàn)各鄉(xiāng)村自己的特色和傳統(tǒng)。
省住建廳廳長(zhǎng)丁式江指出，規(guī)劃建議提出強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和民居風(fēng)貌管控，就是要改變農(nóng)村無(wú)序建設(shè)的狀態(tài)，引導(dǎo)村莊建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，形成安全、合理、宜居、美觀的功能布局，塑造具有海南鄉(xiāng)村特色和地域風(fēng)格的風(fēng)貌形態(tài)。
開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)
�？诤ｊP(guān)關(guān)長(zhǎng)呂偉紅表示，黨中央、國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革，是我國(guó)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、遵循國(guó)際通行規(guī)則、降低企業(yè)費(fèi)用、提高貿(mào)易便利化的重要舉措。在“單一窗口”通關(guān)模式下，企業(yè)進(jìn)出口貨物將一改以往需要在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)辦理手續(xù)的局面，使企業(yè)享受“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的“單一窗口”便捷通關(guān)服務(wù)。
，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”率先在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，并作為自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)各海運(yùn)口岸進(jìn)行推廣。在海南省委、省政府大力支持下，目前我省已經(jīng)研究洋浦口岸啟動(dòng)“單一窗口”試點(diǎn)，預(yù)計(jì)明年推廣至全省各海運(yùn)口岸，此舉將大幅提升海南口岸貿(mào)易便利化水平，節(jié)省企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提升海南企業(yè)“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引國(guó)內(nèi)外高端企業(yè)加快“走進(jìn)來(lái)”步伐。
實(shí)施六大外來(lái)消費(fèi)提升工程
省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，省委、省政府把著力吸引島外來(lái)客消費(fèi)，實(shí)施休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、候鳥(niǎo)民宿、綠色低碳、教育文化體育六大外來(lái)消費(fèi)提升工程寫(xiě)入規(guī)劃建議，切合海南發(fā)展實(shí)際，符合海南國(guó)際旅游島和健康島的定位。
六大外來(lái)消費(fèi)提升工程涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)。“十三五”時(shí)期，我省將以做大品質(zhì)消費(fèi)、保障基本消費(fèi)、抓住高檔消費(fèi)為重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全的方向轉(zhuǎn)變。向智能轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)揮流通對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，提高流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、協(xié)同消費(fèi);向綠色轉(zhuǎn)變，就是在流通領(lǐng)域推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色市場(chǎng)，推廣綠色采購(gòu)，倒逼形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，培育綠色科學(xué)的消費(fèi)模式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi);向健康轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)養(yǎng)老、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)供給能力，完善藥品流通體系，打造社區(qū)健康服務(wù)平臺(tái);向安全轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善重要商品追溯體系，加大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
改革篇
深化農(nóng)村金融綜合改革
海南省農(nóng)信社聯(lián)合社理事長(zhǎng)吳偉雄表示，為解決農(nóng)村金融服務(wù)均等化以及農(nóng)民貸款難問(wèn)題，海南省委、省政府推出一系列農(nóng)村金融綜合改革措施，一是銀監(jiān)部門(mén)支持推進(jìn)澄邁、文昌農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，支持瓊中農(nóng)信社在全國(guó)銀行機(jī)構(gòu)中率先在“新三板”掛牌。今后5年，全省農(nóng)信社全部完成股份制改革。二是農(nóng)信社在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、自助銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)全覆蓋、便民服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向自然村延伸，探索和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。三是探索成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，小微企業(yè)可以相互擔(dān)保貸款。開(kāi)展農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)證貸款，有效擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押物范圍。四是健全制度，確保農(nóng)村存款用于縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧，讓部分農(nóng)戶盡快脫貧致富。
全力優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是的重要組成部分。省工信廳廳長(zhǎng)韓勇表示，給民營(yíng)企業(yè)同等待遇，按照“非禁即入”要求，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)發(fā)展大門(mén)，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打破電力、電信、天然氣、石油等自然壟斷領(lǐng)域，要放下“欄桿”，降低“門(mén)檻”，吸納民資參與，形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
韓勇說(shuō)，“我們正在推進(jìn)‘光網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)發(fā)措施，鼓勵(lì)民企參與信息基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里’的光網(wǎng)化改造等。制定政府大數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放目錄和措施，管理民營(yíng)企業(yè)參與大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用�！�
韓勇透露，要全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，落實(shí)行政審批改革措施，樹(shù)立以企業(yè)的理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、善待企業(yè)舉措。要發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。
旅游篇
打造“游客親�！钡谝坏里L(fēng)景線
規(guī)劃建議提出，增加海釣、潛水、沖浪、帆板、龍舟等海洋運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)和熱帶島嶼旅游產(chǎn)品的有效供給，建設(shè)環(huán)島沿岸公共海灘，增加停車(chē)場(chǎng)、洗浴區(qū)等公共設(shè)施，打造“游客親海”第一道風(fēng)景線。
省旅游委主任孫穎表示，海南打造“游客親海”第一道風(fēng)景線要注重兩方面的建設(shè)。一是旅游公路，建設(shè)環(huán)島旅游公路。二是海灣，建設(shè)濱海旅游度假區(qū)。環(huán)海南島有68個(gè)海灣，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)比較成熟的有15個(gè)，在建的有25個(gè)，規(guī)劃中的有15個(gè)。此55個(gè)海灣建成旅游度假區(qū)后，將形成一道游客親海的靚麗風(fēng)景線。
打造亞洲最大的綜合郵輪母港
規(guī)劃建議提出，打造亞洲最大的綜合郵輪母港，加快三亞鳳凰島國(guó)際郵輪母港二期工程建設(shè)。
孫穎說(shuō)，我省正在全力打造郵輪游艇旅游，郵輪旅游已經(jīng)成為海南旅游的一大重要業(yè)態(tài)，也是未來(lái)海南旅游的重要板塊。三亞鳳凰島國(guó)際郵輪母港建成后，將吸引更多的郵輪公司，成為海南打造“一帶一路”旅游的重要平臺(tái)。
開(kāi)展游客權(quán)益保護(hù)行動(dòng)
孫穎指出，“十三五”期間，海南將推廣三亞“旅游警察綜合執(zhí)法”模式，在全省全面設(shè)立旅游警察隊(duì)伍和工商系統(tǒng)內(nèi)設(shè)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu);堅(jiān)決遏制高額回扣、偷稅漏稅、欺客宰客等不正當(dāng)行為，嚴(yán)肅懲治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、旅行社部門(mén)“承包掛靠”，堅(jiān)決打擊無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑社”“黑導(dǎo)”。未來(lái)五年，海南對(duì)游客權(quán)益的保護(hù)工作將更加成熟。
生態(tài)篇
大力實(shí)施“五大行動(dòng)”
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛表示，海南在綠色發(fā)展篇章中提出開(kāi)展五大行動(dòng)，即扎實(shí)開(kāi)展大氣、水體質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，全面開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，大力開(kāi)展“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)展環(huán)境治理行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，這是海南發(fā)展的具體任務(wù)，是根據(jù)海南省情特點(diǎn)所作出的必然選擇。
這些年來(lái)，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)領(lǐng)先水平，不過(guò)仍存在隱憂。在綠色發(fā)展上，五大行動(dòng)更加具體，更具操作性。比如推進(jìn)新能源示范市建設(shè)，推廣新能源汽車(chē)，控制能源和水資源消耗等。
形成“藍(lán)色生態(tài)屏障”
規(guī)劃建議提出，建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)，開(kāi)展海域海島和藍(lán)色海灣綜合整治行動(dòng)，形成藍(lán)色生態(tài)屏障。
鄧小剛說(shuō)，海南海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)領(lǐng)先水平，不過(guò)要進(jìn)一步改善提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，需要開(kāi)展藍(lán)色海灣綜合整治，這也是對(duì)國(guó)家關(guān)于藍(lán)色海灣整治工作的具體落實(shí)。海南有68個(gè)海灣，需要進(jìn)行分類(lèi)整治，有些海灣生態(tài)環(huán)境保持良好，有些海灣則受到來(lái)自于船舶、養(yǎng)殖業(yè)、陸域污染源排放等方面的污染，對(duì)這些海灣要進(jìn)行分類(lèi)整治，截住陸域污染源排放，劃定養(yǎng)殖區(qū)范圍等。今后，我省將有一系列動(dòng)作，更好地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，形成藍(lán)色生態(tài)屏障。
開(kāi)放篇
建設(shè)最美國(guó)家外事活動(dòng)基地
國(guó)家外事僑務(wù)活動(dòng)基地的打造，是中國(guó)和海南與絲路沿線各國(guó)展開(kāi)合作共贏的重要媒介，是服務(wù)國(guó)家總體外交和海南開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)容載體。
省外事僑務(wù)辦公室主任王勝指出，海南搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇具備四大優(yōu)勢(shì)。一是海南優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位空間，構(gòu)成了連接中國(guó)與亞歐非各國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)門(mén)戶和國(guó)際通道節(jié)點(diǎn)。二是包括博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議、島嶼觀光合作論壇、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)大會(huì)在內(nèi)的國(guó)際交流合作平臺(tái)，是中國(guó)海南與絲路沿線各國(guó)展開(kāi)合作共贏的重要媒介，是服務(wù)國(guó)家總體外交和海南開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)容載體。三是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，是海南區(qū)別內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境的一個(gè)顯著特征，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境對(duì)絲路沿線各國(guó)高增值服務(wù)外企來(lái)瓊投資興業(yè)，具有很大的吸引力。四是豐富的僑務(wù)資源，為海南在絲路沿線國(guó)家尋求國(guó)際交流與合作提供了不可多得的人脈網(wǎng)絡(luò)。
文化篇
實(shí)施優(yōu)秀文化傳承工程
省文體廳廳長(zhǎng)丁暉表示，省文體廳將按照規(guī)劃要求，在扶持瓊劇新劇目創(chuàng)作上，設(shè)立瓊劇優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體新劇目的創(chuàng)作與生產(chǎn)。還將通過(guò)舉辦瓊劇展演、省藝術(shù)節(jié)和將瓊劇惠民演出納入文化服務(wù)目錄，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)和演出場(chǎng)次補(bǔ)貼等方式，組織全省瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)等方式扶持瓊劇各類(lèi)演出。
在加強(qiáng)瓊劇人才隊(duì)伍建設(shè)、改善瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體排練演出條件和加強(qiáng)瓊劇理論研究和傳承保護(hù)上，省文體廳也將制定相應(yīng)制度和措施。
實(shí)施重大文化工程
丁暉指出，“十三五”期間，省文體廳將發(fā)揮作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面建成省級(jí)重大文化工程，如全面完成省博物館二期建設(shè)，提升省博物館服務(wù)功能;完成省民族博物館改擴(kuò)建工程建設(shè)，全面建成開(kāi)館;加快國(guó)家南海博物館項(xiàng)目和國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)南海基地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和增強(qiáng)國(guó)際旅游島文化實(shí)力;建設(shè)省美術(shù)館和省音樂(lè)廳，豐富人民群眾文化娛樂(lè)生活和提升國(guó)際旅游島文化內(nèi)涵;建成省體育中心(即五源河文化體育中心)，促進(jìn)我省全民健身運(yùn)動(dòng)展和提高競(jìng)技水平。
社會(huì)治理篇
推動(dòng)“平安海南”建設(shè)深入發(fā)展
副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)李富林表示，及“十三五”期間，海南公安機(jī)關(guān)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動(dòng)“平安海南”建設(shè)深入發(fā)展，為海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，全面建設(shè)國(guó)際旅游島做出新的更大貢獻(xiàn)。一是大力加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全工作，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和底線思維，及時(shí)妥善處置群體性事件，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定;二是大力加強(qiáng)反恐防暴工作，最大限度防止暴力恐怖活動(dòng)在我省形成現(xiàn)實(shí)危害;三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，嚴(yán)厲打擊“黑槍搶黃賭毒”、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，全力確保我省社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定;四是大力加強(qiáng)公共安全管理工作，進(jìn)一步完善海島型立體化治安防控體系，強(qiáng)化危爆物品安全、消防安全，道路交通安全管理，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事故。
