3月7日消息 據(jù)報(bào)道，其實(shí)算起來，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)近五年沒有變化了，對(duì)于這個(gè)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，今年兩會(huì)的代表委員們?cè)趺纯?
2011年，我國(guó)將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2000元上調(diào)至3500元，此后的四年里，全國(guó)居民人均可支配收入每年上漲8%以上，個(gè)稅起征點(diǎn)卻一直“巋然不動(dòng)”。全國(guó)人大代表明經(jīng)華和普遍工薪階層一樣表示“壓力山大”，她認(rèn)為，在公務(wù)員工資和企事業(yè)單位工資調(diào)整以后，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也應(yīng)該隨之上調(diào)。“我們這次加工資以后可能會(huì)超一點(diǎn)點(diǎn)，但是實(shí)際上物價(jià)上漲，各方面生活成本也高了，標(biāo)準(zhǔn)不提高的話，對(duì)于我們這種基層的人來說還是一個(gè)很大的壓力”。
按照稅收倫理，人們的基本生活費(fèi)用是不應(yīng)繳稅的。全國(guó)人大代表翟友財(cái)建議，隨著房?jī)r(jià)、物價(jià)不斷上漲，目前3500元個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)明顯偏低，提到5000元較合時(shí)宜。
對(duì)于有網(wǎng)友提出的能不能給二孩家庭額外減稅的建議，得到了全國(guó)人大代表李碧影的支持。她說，“個(gè)人所得稅減稅的問題和我們?cè)趺磥砉膭?lì)二孩的生育，結(jié)合起來。如果這對(duì)夫婦是沒有孩子的，個(gè)人所得稅還是按照3500元起征，如果一孩的話是不是從5000元起征。生了第二胎，所得稅起征點(diǎn)再提高一些，從 7000元起征”。
以家庭為單位征收個(gè)稅也是《十三五規(guī)劃》指出的方向，即“建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。分類稅制是我國(guó)目前現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制，將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅;綜合稅制則考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，將贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一認(rèn)為，以家庭為單位征收個(gè)稅，保證了稅收的均衡性。合理的征收方式還是采取現(xiàn)在全世界通用的，以家庭為單位，以個(gè)人為單位是不科學(xué)的。在現(xiàn)在的技術(shù)條件下，把一家人的收入整合在一起不是一個(gè)困難的技術(shù)問題。
全國(guó)政協(xié)委員張國(guó)俊在國(guó)外生活多年，建議個(gè)人所得稅除了按家庭情況考慮，還應(yīng)扣除保險(xiǎn)、教育等費(fèi)用。他介紹，“很多發(fā)達(dá)國(guó)家有很多扣除的費(fèi)用，比如說孩子的教育費(fèi)用、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用可以扣除，甚至你搬家的費(fèi)用都可以扣除，還有很多扣除項(xiàng)目。咱們國(guó)家現(xiàn)在很多都不能扣除，這個(gè)不合理”。
全國(guó)政協(xié)委員龔立群認(rèn)為，以家庭為單位征繳，還需要建立完善的征信系統(tǒng)，控制灰色收入。
1994年，我國(guó)正式建立了個(gè)人所得稅制度，2015 年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅收入為8618億元，同比增長(zhǎng)16.8%，是1994年的16倍，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我國(guó)稅收體系中的第四大稅種。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議，未來的綜合稅制征收還要繼續(xù)發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進(jìn)社會(huì)公平。要保證中低收入階層減輕負(fù)擔(dān)，另外讓高收入階層多納稅，特別是富人要多納稅，通過這種調(diào)節(jié)使高低收入之間的基尼系數(shù)能夠有所縮小。
當(dāng)前，有經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政呈放緩趨勢(shì)的壓力，也有個(gè)稅起征點(diǎn)提高到多少為宜的困惑，更有綜合征稅技術(shù)攻關(guān)及大量工作負(fù)重的障礙。期待個(gè)稅改革早日落地，讓老百姓有更多獲得感。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉：簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平 應(yīng)分類扣除
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，擴(kuò)增的赤字如何使用?地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)幾何?財(cái)稅改革為何進(jìn)度緩慢?個(gè)稅改革有無時(shí)間表?昨天，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心的記者會(huì)，記者們帶來的社會(huì)關(guān)切不可謂不多。
發(fā)布會(huì)上，樓繼偉表示，簡(jiǎn)單地提高所謂個(gè)稅起征點(diǎn)是不公平的，不是簡(jiǎn)單地在工薪項(xiàng)下扣除，而是要做分類扣除。
個(gè)稅改革，個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)不會(huì)提高?這個(gè)問題對(duì)于樓繼偉來說，是大家經(jīng)常要問他的老問題。今年，相關(guān)問題又被再次提出，對(duì)此，樓繼偉表示，簡(jiǎn)單地提高所謂個(gè)稅起征點(diǎn)是不公平的。他說，一個(gè)人的工資五千元可以過日子過得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)。所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。
那么，方向在哪里呢?樓繼偉表示，要逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，但是，這個(gè)事情很復(fù)雜。要把個(gè)人所得收入，11項(xiàng)綜合在一起，不是簡(jiǎn)單的工薪項(xiàng)下的扣除，而是說要做分類。
樓繼偉表示，這需要健全的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律，需要逐步實(shí)施。不過他也透露，方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院了。按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大去審議。
他說，所謂的復(fù)雜，復(fù)雜在執(zhí)行，首先稅政就比較復(fù)雜，然后再執(zhí)行，再根據(jù)條件分步實(shí)施。先做一些比較簡(jiǎn)單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸把它完善化。
同時(shí)，對(duì)于日前引起關(guān)注的所謂樓繼偉炮轟《勞動(dòng)合同法》，樓繼偉也有問必答地坦言，自己僅是處于學(xué)術(shù)角度，曾在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的確表達(dá)過對(duì)這部法律的意見，他認(rèn)為，目前中高級(jí)技師最為短缺，這和《勞動(dòng)合同法》有關(guān)。作為財(cái)政部作為宏觀經(jīng)濟(jì)部門，有責(zé)任關(guān)注可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成阻礙的因素，但修法并不是他能回答的問題。
樓繼偉說，在企業(yè)方面和雇員方面，保護(hù)的程度是不平衡的。一個(gè)職工如果工作不努力，企業(yè)很難對(duì)他進(jìn)行處理，比如解雇。那么位置就占著。還可能導(dǎo)致了薪酬的過快上漲。這幾年薪酬的上漲是超過勞動(dòng)生產(chǎn)率的，長(zhǎng)期這樣是不可持續(xù)的。這里有各方面的原因，不能說跟《勞動(dòng)合同法》沒有關(guān)系。
除了剛才說到了的那兩點(diǎn)，發(fā)布會(huì)上與大多數(shù)人都有關(guān)的話題還有一個(gè)，就是營(yíng)改增。2015年政府工作報(bào)告中，曾表示力爭(zhēng)完成營(yíng)改增擴(kuò)圍，但最終未能達(dá)成。對(duì)此，樓繼偉開誠(chéng)布公的表示，很抱歉：“稅制改革總體比原來預(yù)計(jì)稍微慢了一點(diǎn)，去年總理的政府工作報(bào)告就講到力爭(zhēng)完成營(yíng)改增，確實(shí)我們非常努力，去年沒有力爭(zhēng)到，今年 5月1日的軍令狀已經(jīng)下了。我們擬準(zhǔn)備的方案是17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率并不提高，但是由于所有的不動(dòng)產(chǎn)可以納入抵扣了。”
據(jù)測(cè)算，包括營(yíng)改增擴(kuò)圍在內(nèi)，今年各類稅費(fèi)改革為社會(huì)減負(fù)5000億。但這也就意味著財(cái)政減收5000億。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下滑壓力遇上結(jié)構(gòu)性改革帶來的減收，預(yù)算，收支缺口接近2.4萬(wàn)億，赤字率提高至3%，創(chuàng)下了自1949年以來的赤字率新高，對(duì)于赤字風(fēng)險(xiǎn)，樓繼偉坦言：“我們的財(cái)政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國(guó)家的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)?shù)奶岣摺Ｈギa(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，全社會(huì)在降杠桿，政府要適度加杠桿，要支持全社會(huì)降杠桿。擴(kuò)大赤字，就是政府的升杠桿。好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務(wù)用于資產(chǎn)，我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn)，這是我們心里有點(diǎn)底的地方。”
從國(guó)際上來看，赤字率突破3%的確經(jīng)常出現(xiàn)，僅以來看，美國(guó)赤字率達(dá)到4.1%，英國(guó)赤字率為5.7%，日本則為8.8%。不過不管怎么說，赤字率提高，就意味著政府要多發(fā)債。預(yù)算報(bào)告顯示，地方債務(wù)余額較去年底的限額增加1.18萬(wàn)億，比去年的地方新增債務(wù)6000億相比翻了一倍，對(duì)此樓繼偉也坦言風(fēng)險(xiǎn)不是沒有。
中國(guó)政府債務(wù)并不是很高，40%左右，特別是中央，還有繼續(xù)發(fā)債的余地。地方債務(wù)大問題是兩個(gè)，負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)是16萬(wàn)億，但是那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候，需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大，這個(gè)要控制。還有就是要防止利用各種方式變相發(fā)債，有的地方搞PPP項(xiàng)目，就是政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目，有的是變相借債，目前正在規(guī)范。
