作者：王達水
【按】一年一度的“兩會”即將召開，每到“兩會”，代表們都要提出一系列的提案，今年將會有哪些利國利民的大好提案呢？人們翹首以待。在這個春天里的提案季，就“延遲退休與提前就業(yè)”這個社會性重大現(xiàn)實課題，筆者借助網(wǎng)絡(luò)平臺，說說自己的思考。
中國已進入實質(zhì)性的老齡社會，一是平均壽命提高，二是養(yǎng)老金支付壓力逐年遞增(各省節(jié)余逐年減少，甚或缺口逐年加大)。因此，國家相關(guān)職能部門近年已著手研究“延遲退休年齡”的相關(guān)制度辦法。
延遲退休年齡，的確是現(xiàn)實并緊迫的，也符合國際基本情況。但是，如果僅僅以養(yǎng)老金支付壓力(缺口)為迫不得已，可能有失偏頗。因為，一是退休養(yǎng)老金必須在個人參加社會統(tǒng)籌保險的前提下。二是月度養(yǎng)老保險金的繳納，涉及個人繳納和企業(yè)繳納兩個部分。三是符合退休條件的人到期退休，如果不能按規(guī)定保障他們足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的話，可能是制度設(shè)計方面需要調(diào)整完善，也可能是養(yǎng)老保險金的存儲與管理需要在制度上優(yōu)化。以現(xiàn)在就業(yè)人群的養(yǎng)老保險繳費總額，來支付退休人員養(yǎng)老金支出總額的財務(wù)操作方式，顯然不是完美之策。因此，養(yǎng)老保險費的繳納與退休養(yǎng)老金的支付，在操作面上，兩者必須相互獨立。
關(guān)于延遲退休時間，確實不應(yīng)一刀切。對于勞動強度大或者是倒班制夜間作業(yè)的工種，如建筑行業(yè)、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸?shù)�，如果一味地統(tǒng)一延遲退休年齡，可能有失公平。
延遲退休年齡，意味著就業(yè)者的勞動年限向后增加，養(yǎng)老保險金繳納年限隨之增加，繳納總額隨之增加。但是，當接近60歲的男性，如果一些人因為人體健康或體能原因不能繼續(xù)幾十年以來所從事工種的工作之際，意味著可能因此沒有工資收入，隨之或?qū)簳r中斷養(yǎng)老保險金的個人繳納與單位繳納，同時還意味著社會失業(yè)保險要支付該人月度最低生活費。因此，個人退休養(yǎng)老保險金的月度支付份額，其最合理的操作政策，需要整體性、長遠性、平衡性優(yōu)化設(shè)計，也需要與社會物價水平和社會平均工資保持協(xié)調(diào)。
延遲退休年齡，其目的不外乎兩點：一是延遲勞動者就業(yè)時間；二是增加勞動者并企業(yè)的養(yǎng)老保險費的繳納時間與繳費總額，同時，相對縮短了每個勞動者領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年限，從而減少支付年限與支付總額。
當我們換一個思考角度，假如能夠讓年輕人，特別是大量的接受高等教育的年輕人，能夠提前2年或3年，甚至是提前4年時間畢業(yè)就業(yè)的話，以延遲退休年齡而解決養(yǎng)老金支付方面的難題，則可向前平衡化解，而不是向后推遲而難上加難。
隨之而來，我們必須面對的另一個課題是：讓大學生提前幾年修完學業(yè)而畢業(yè)就業(yè)，可行嗎？
關(guān)于提前就業(yè)，除法定最小就業(yè)年齡外，中國教育的在校就讀時間較長，需要與時俱進地優(yōu)化。因為，高等教育所涉及人口數(shù)量，近10年來，參加高考人數(shù)，年均大約在800萬人左右(2007年突破1000萬)，接近年度新增就業(yè)人口的一半。因此，如果這些人能夠提前一年、兩年、甚至是三年或四年就業(yè)，這對中國就業(yè)人口的年齡狀況，身體素質(zhì)狀況，必然利好，也對大學畢業(yè)生成家立業(yè)利好。
實事求是地說，一方面，無論讀多少書，無論學什么專業(yè)，幾乎每一個人，最終都是要參加社會勞動的。另一方面，人類社會已經(jīng)進入網(wǎng)絡(luò)信息時代十余年，尤其是當下，電腦、網(wǎng)絡(luò)和智能手機的廣泛普及，現(xiàn)代人從小接受的信息量、知識面、以及受教育的方式，已經(jīng)發(fā)生了革命性的進步。比如：過去在課堂上，老師要講半天的課程，在當今，半小時的視頻課程就能搞定，而且這個教學方式還是可以全社會共享的。因此，對每一個受教育者來說，從小學到大學，乃至到研究生，其整個受教育的年限，是到了該優(yōu)化的時候了。
其中，小學讀6年，確實沒必要；高中讀3年，也沒必要；大學讀4年，也沒必要；研究生讀3年，同樣沒必要。因此，優(yōu)化的就讀年限不妨是：小學5年，初中3年，高中2年(或者是整個中學為5年，十年制義務(wù)教育則可以讀完高中)，大專2年、大學本科3年、研究生2年。這樣一來，如果從6歲開始進校讀書，那么：16歲高中畢業(yè)，18歲大專畢業(yè)、19歲大學本科畢業(yè)、21歲研究生畢業(yè)。
也即，這樣的教育年限設(shè)計，讓學童提前一年上小學(因為6歲上學讀書的情況已經(jīng)很普遍)，小學、中學、大學各壓縮一年，到本科畢業(yè)時，一共將提前四年的時間就業(yè)工作，造福國家與社會，造福家庭與個人。
當然，也許有人要擔心這樣的就讀年限是否能夠保證教學質(zhì)量。可是，我們現(xiàn)在的就讀年限又是一個什么樣的整體性的教學質(zhì)量呢？高分低能難道是個別或少數(shù)？當“過度教育、高分低能”已經(jīng)是一個現(xiàn)象的時候，難道我們的社會還不該尋求更加優(yōu)化與進步的人才教育方案？
當然，在壓縮就讀年限后，我們的“課程設(shè)計、教材設(shè)計、教學方案、教學方式、考試方式、考試難度、假期時長”都必須與時俱進并實際實用，特別是要廣泛應(yīng)用多媒體技術(shù)進行教與學。同時，也千萬別再把大學課程的部分內(nèi)容壓往高中，把高中課程的部分壓往初中，把初中課程的部分內(nèi)容壓往小學�！爸貜�(fù)教育、過度教育、不實教育、難度教育、奢侈教育”是中國普通教育和高等教育一個時期以來顯然的弊端。
進一步地，高考科目并分數(shù)的設(shè)置，也要同步優(yōu)化。讓教育過程圍繞高考的教學方式，是教育的退化。教育是為社會服務(wù)的，是為就業(yè)服務(wù)的，這是教育最根本的一個目的。
上世紀70年代，中國廣泛推行包括高中在內(nèi)的10年制教育模式(小學5年、初中3年、高中2年)，今天來看， 50、60后這代人，在各行各業(yè)，也依然人才輩出，成果豐碩，其中甚至也不乏當代財富大亨。
當今網(wǎng)絡(luò)信息時代有兩個顯著特征：一是創(chuàng)新進步平凡，哪怕是某一個人的小發(fā)明，都可能即刻被全世界享用。二是專業(yè)更加細化，后續(xù)人才在各學科的基礎(chǔ)知識，“夠用、能用、管用”就行，可以根據(jù)需求而“適時升級”就好。因此，針對大眾性的教學而言，缺少“數(shù)、理、化”基礎(chǔ)，顯然不好。過多并繁雜的“數(shù)、理、化”知識，反而不好；缺少“語文、歷史、地理”基礎(chǔ)，顯然不好。過多并繁雜的“語文、歷史、地理”知識，反而不好。
綜上所述，無論是站在國家與社會的宏觀角度，還是站在家庭與個人的角度，適度延遲退休年齡并兼顧公平，適度優(yōu)化學生受教育年限并適時就業(yè)，是必須面對的社會性現(xiàn)實重大課題。與信息時代同步的，更加優(yōu)化的教育與退休制度，是現(xiàn)代文明社會應(yīng)該的，必須的，是合乎自然規(guī)律的。
老人延遲退休，青年提前就業(yè)，這的確是一件大事。可以二選一，也可以平衡并雙選。也即：或向后延遲，或向前提早，或者是“向后、向前”同步考慮。
涉及世間大眾的延遲退休或提前就業(yè)這件大事，大眾心中究竟怎么想，不妨進行一次網(wǎng)絡(luò)實際調(diào)查。
延遲退休與提前就業(yè)？這是兩個問題，但本質(zhì)上卻是同一個問題。這個問題很難解決嗎？
