>>《報告》新變化：“重大項目”不再單列成章
“三重”建設(shè)，已經(jīng)成為東莞過去幾年最熱的產(chǎn)業(yè)名詞。每年，報告都會單列一章，獨寫“重大項目”，以彰顯其對東莞的重要性。然而，今年的《報告》對于重大項目工作并沒有獨立成章，原因為何?事實上，經(jīng)過幾年的沉淀，發(fā)展重大項目已經(jīng)成為東莞工作的新常態(tài)。正因此，重大項目雖沒有過多語言的描述和要求，并不影響其對東莞的重要性。
◆發(fā)展高新企業(yè)數(shù)量列入年度主要發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)是本屆市委市政府的一項重要工作。然而，將發(fā)展“國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”寫入報告的主要預(yù)期目標(biāo)，尚屬首次。記者了解到，為了推動?xùn)|莞企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，我市將繼續(xù)推進“育苗造林”行動，力爭年內(nèi)高企總數(shù)達1100家以上、高企培育入庫企業(yè)700家以上。鼓勵企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，實施重大科技專項，爭取國家和省級科技項目，新設(shè)市級以上重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)30個等。
◆全篇提及“民生”多達10處
綜觀逾萬字的報告，不論是貼近民生的十件實事，還是“讓東莞人民共享改革發(fā)展成果”的提出，都充滿了民生味。記者統(tǒng)計了一下，整個報告提及“民生”一詞多達10處，平均算下來，每3頁就有近一次提到“民生”。報告中提到這樣一句話：經(jīng)濟發(fā)展同步提升了人民群眾對公共服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)，必須在財力可支撐、可持續(xù)的同時，想方設(shè)法擴大公共服務(wù)供給，逐步提升均等化水平，進一步提高廣大群眾的幸福感。
>>“社會安全”連續(xù)10年居十件實事之首
東莞市政府十件實事昨日正式出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“社會安全”已經(jīng)是第10年位列市政府十件實事之首了。教育資源、食品安全、污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生、提高保障以及交通出行等這些實事大項也都是老面孔了。但與以往不同的是，“加大信息惠民建設(shè)力度”首次被單獨列為實事項目之一，當(dāng)中的“建成不少于20000個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費提供WiFi服務(wù)”更是讓市民稱贊接地氣。
◆以案說防社區(qū)行等你來參加
今年，提升社會安全指數(shù)連續(xù)第10年位居實事之首。東莞將繼續(xù)強化全市命案防范和打擊工作，確�，F(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)同比下降5%，破案率達到94%。不同的是，今年還將加大出租屋管理執(zhí)法力度，改變過去對違反租賃房屋治安管理規(guī)定違法行為不處罰或處罰少的狀況，實現(xiàn)查處案件數(shù)比2015年提高20%。同時，開展“以案說防社區(qū)行”活動，全年共開展不少于2500場次“以案說防社區(qū)行”活動
◆公共服務(wù)區(qū)域提供免費WiFi
今年，“加大信息惠民建設(shè)力度”首次單獨作為一大項納入十件實事范圍。其中，將建成不少于20000個無線接入點，覆蓋市內(nèi)公共服務(wù)區(qū)域，為市民免費提供WiFi服務(wù)。同時，東莞還將投入約6000萬元，建成“數(shù)字城管”平臺一期項目，促進市區(qū)城市管理現(xiàn)代化。完善出入境自助辦證服務(wù)，為群眾提供更加便捷的辦證渠道。
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>>東莞地方性立法工作正在有序推進
記者日前獲悉，《深入推進依法行政 加快建設(shè)法治政府建設(shè)的議案》辦理已取得階段性成效。一年來，市政府有序推進地方性立法工作。加強政府立法制度建設(shè)，印發(fā)《東莞市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，切實推動地方立法工作順利開展。印發(fā)《東莞市人民政府度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃》，增強地方立法工作的計劃性和可操作性，納入年度立法項目9件。
◆深化行政審批制度改革
針對議案要求，一年來，市政府全面清理政府職能及審批事項，先后出臺四批行政審批改革目錄，取消事項417項，其中行政審批事項292項，日常管理事項125項;轉(zhuǎn)移事項99項，其中行政審批事項65項，日常管理事項34項;下放基層管理事項531項。此外我市印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項的通知》，調(diào)整審批事項55項，其中取消8個部門的22項非行政許可審批事項，調(diào)整14個部門的33項行政審批事項為政府內(nèi)部審批事項。
◆全面深化政府信息公開
一年來，市政府印發(fā)《東莞市政府信息公開辦法》，規(guī)范財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果、保障性住房分配等14項政府應(yīng)重點公開的事項。全市共有250多個單位在各自門戶網(wǎng)站和政府信息公開平臺上公布了部門預(yù)算和“三公”預(yù)算，公開效率比往年大幅提高。同時我市完善12345政府服務(wù)熱線平臺功能，建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開通東莞12345網(wǎng)站、掌上12345、短信、微博、微信等功能。
>>市人大代表受邀試乘軌道交通2號線
再過兩個多月，東莞將正式進入地鐵時代。昨日，東莞市人大代表、列席人員、旁聽人員以及工作人員首次“嘗鮮”——試乘軌道交通2號線，從南城鴻福站到虎門高鐵站，經(jīng)過了6個站點，中途沒有停靠，歷時17分鐘，一路風(fēng)馳電掣。車內(nèi)非常涼爽舒適，乘客可以明顯感到列車疾馳時也相當(dāng)平穩(wěn)。一路上代表們很興奮，他們認為東莞地鐵乘坐舒適、速度快，感覺很好。
◆跑完全程僅需40分鐘
據(jù)了解，地鐵2號線(東莞火車站-虎門火車站)共設(shè)車站15座、車輛段1座、線網(wǎng)控制中心1座、主變電所2座;總長37.8公里，其中地下線長33.8公里，高架線長3.6公里。線路設(shè)計最高時速120公里，通車后，算上每站停車時間，單程運行需40分鐘左右。2號線共配置20列車，在高峰期，每隔8分鐘左右發(fā)行一班車次。
◆計劃5月份開通試運營
據(jù)悉，2010年3月，東莞2號線首期工程試驗段開工建設(shè)、12月全線開工建設(shè)，計劃今年5月份開通試運營。截至目前，2號線土建工程基本完工，15座車站全部封頂，14個區(qū)間主體工程全部完工;茶山站、蛤地站已基本完成安裝裝修;13項試運營前專項驗收工作正在有序開展，并已取得規(guī)劃建設(shè)及票價批復(fù)文件。
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>>委員“搶麥”建良言 聚焦熱點獻良策
昨日上午，市政協(xié)十二屆五次會議大會發(fā)言特設(shè)“指定發(fā)言”和“即席發(fā)言”環(huán)節(jié)，鼓勵委員就經(jīng)濟建設(shè)、社會民生等問題自由發(fā)言。在歷時兩個小時的大會發(fā)言中，共有8位政協(xié)委員參加了今年新增的“指定發(fā)言”環(huán)節(jié)，另有10名政協(xié)委員成功搶到發(fā)言機會，分別圍繞醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等問題建言獻策。
◆企業(yè)轉(zhuǎn)型靠“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”
東莞企業(yè)在新形勢下如何發(fā)展?市政協(xié)委員廖煥輝建議，企業(yè)要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過中國制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+來推動轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量;優(yōu)化體制機制改革，增加部門之間協(xié)調(diào)，縮短協(xié)調(diào)辦理時間;透過釋放生產(chǎn)力、釋放工業(yè)來增加效率，節(jié)省過剩產(chǎn)能;“一帶一路”有利于加強環(huán)太平洋和亞歐地區(qū)的對接，促進對外開放和融合。
◆建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財政投入長效機制
市政協(xié)常委、九三學(xué)社東莞市委副主委王旭珍為廣大市民關(guān)注的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)聲。王旭珍建議，東莞要以建設(shè)“衛(wèi)生強市”為契機，要突出補齊短板，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生財政投入長效機制。建議市政府像推進“教育強市”一樣推進“衛(wèi)生強市”，逐年加大財政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重和政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，逐步邁入全省前列。
◆創(chuàng)新工作機制發(fā)揮異地商會積極作用
市政協(xié)委員、東莞市廣西商會會長駱文表示，這幾年在東莞的異地商會對幫助東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、幫助東莞對接“一帶一路”、引進人才到莞等方面起到重要的作用。他建議東莞要建立長效服務(wù)機制，政府組織商貿(mào)等部門走訪調(diào)查異地商會需求;對異地商會發(fā)展提供信息支持，為企業(yè)提供“一帶一路”便利，到“一帶一路”沿線國家投資辦廠等。
◆城建垃圾集中治理可騰出3000畝土地
市政協(xié)委員、致公黨東莞市委會代表黃蔚然表示，目前我市仍有120個垃圾簡易填埋場，總庫存量超過2000萬立方米，總占地面積超過4000畝，10個仍在使用。這些填埋場對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，特別是對地下水資源的污染。他建議，城建垃圾集中治理可以騰出3000畝土地，可以節(jié)省50%的資金，可以避免二次污染。
>>我市地區(qū)生產(chǎn)總值2020年實現(xiàn)超9200億元
《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》昨日公布，綱要明確提出，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、全面深化改革、推進區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳發(fā)展等舉措，東莞在“十三五”期間率先全面建成小康社會，經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到9200億元以上，人均GDP約11萬元，五年年均增長分別達8%左右和7.5%左右。
◆“十三五”經(jīng)濟預(yù)期年均增速為8%
綱要明確了“十三五”經(jīng)濟主要目標(biāo)，GDP年均增速為8%左右，人均GDP年均增速達到7.5%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率達92%，戶籍人口城鎮(zhèn)化加快提高;力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;到2020年第三產(chǎn)業(yè)比重占55%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過63%。
◆未來五年重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)
綱要對“十三五”加快轉(zhuǎn)型升級，提出“推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘雙輪驅(qū)動’，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志的‘四新經(jīng)濟’，構(gòu)建有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”。對東莞產(chǎn)業(yè)格局而言，這也意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的地位越來越凸顯，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。綱要提出了電子信息、裝備制造、文化旅游、金融業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)六大產(chǎn)業(yè)，將是今后發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。
◆強化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位
綱要提出，要強化松山湖(生態(tài)園)的創(chuàng)新中心地位，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，努力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的集聚區(qū)、生力軍、加速器和創(chuàng)新核，再以松山湖地區(qū)和主要節(jié)點，打造東莞市的“創(chuàng)新軸”，形成南連深圳大沙河創(chuàng)新區(qū)、光明新區(qū)、南山區(qū)，北接廣州科學(xué)城，橫貫珠三角東岸的“創(chuàng)新走廊”。
東莞今年GDP增速“保8”
備受關(guān)注的《東莞市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告》昨日正式出爐。其中報告提到，2015年全年完成生產(chǎn)總值6275.06億元，增長8.0%，圓滿完成全年經(jīng)濟增長目標(biāo)。建議生產(chǎn)總值增速目標(biāo)為8%-8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額增長3%左右。
◆去年重大建設(shè)項目超額完成
報告指出，2015年全年完成投資397.5億元，同比增長15.7%，超額完成年度投資計劃。全年完成工業(yè)投資502.8億元，增長26.6%;“機器換人”計劃深入推進，申報項目達831個;全年智能手機出貨量達2.6億臺，增長15%。東莞市發(fā)改局局長朱斌華接受采訪時稱，今年東莞將重點推動198個重大建設(shè)項目如期開工，完成年度投資計劃370億元的任務(wù)目標(biāo)。
◆“8%-8.5%這個區(qū)間是合適的”
朱斌華表示，“十三五”面臨的形勢更復(fù)雜，GDP很難有更高的增長。但是東莞也有自己的特點和優(yōu)勢，經(jīng)過“十二五”的打基礎(chǔ)，已經(jīng)能有“保8”的實力。他說，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)初見成效，在重大項目上東莞也在不斷成長，多年創(chuàng)新下東莞已經(jīng)形成全新的創(chuàng)新氛圍，東莞近年來還爭取到了一系列國家和省市的試點�；谝陨蠋c，我們認為這個區(qū)間是合適的。
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>>今年東莞可支配財力820.7億元
《關(guān)于東莞市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的報告》昨日正式出爐。其中報告提到，東莞今年征收收入預(yù)期實現(xiàn)727.4億元，加上上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，東莞可支配財力將為820.7億元。在財政支出上，市本級用于民生方面的支出301.1億元，比去年增加12.9億元，進一步擴大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量。在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上，市財政給予大力支持，其中安排10億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，放大財政資金。
◆納入市PPP項目儲備庫已有35個
報告提到，2015年，東莞制訂出臺了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見，目前納入市PPP項目儲備庫的項目有35個，涉及投資總額212億元。其中長安新河項目有望作為東莞首個PPP試點項目簽約落地。2015年市、鎮(zhèn)街及園區(qū)運用預(yù)算資金共償還政府債務(wù)52.6億元。截至2015年底，全市政府債務(wù)余額下降至567.3億元。
◆去年東莞償還政府債務(wù)52.6億元
報告提到， 我市2015年政府債務(wù)限額619.9億元，其中：一般債務(wù)545.9億元，專項債務(wù)74億元。以上限額包含了我市清理甄別的存量政府債務(wù)和2015年省下達的新增政府債券資金。市財政局局長羅軍文表示，
>>局長專場：搭乘軌道快車推動城市升級
昨日上午，市人大代表試乘地鐵2號線，其中幾位局長一出地鐵，就來到東莞報業(yè)傳媒集團全媒體兩會“會客廳”做客第三期“局長專場”。局長們都提到，推廣地鐵站周邊公共自行車租賃系統(tǒng)是打通軌道交通接駁最后一公里的有效途徑之一。人大會議列席人員、市規(guī)劃局副局長黃宇東還表示，目前規(guī)劃上東莞有多條軌道擬與深圳進行對接，這樣深莞一體化會非常緊密，通過這些帶動，整個TOD(公交引導(dǎo)城市發(fā)展)的價值會進一步提升。
◆打造四大樞紐 提升城市品質(zhì)
黃宇東表示，目前東莞重點規(guī)劃的是四大樞紐，包括東莞站、虎門高鐵站、東莞東站和水鄉(xiāng)新城站，最終通過物業(yè)加軌道的模式，打造成香港的那種模式，來支撐軌道交通的運營。市政協(xié)委員、東莞軌道交通有限公司副總經(jīng)理張艷平則表示，光靠地鐵來賺錢是非常困難的，要通過服務(wù)和品質(zhì)來吸引大家坐地鐵，然后提高整個東莞城市的品質(zhì)和形象，擴大東莞的影響力，提升東莞的吸引力，這才是政府建設(shè)地鐵的最終目的。
◆依托科技力量 推動城鄉(xiāng)一體化
市人大代表、市城市綜合管理局局長唐耀文表示，從東莞城市發(fā)展的層面來說，今后都以優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品味為要求。他說城市管理的升級要靠一些技術(shù)手段，比如說正在推進的數(shù)字城管工作，今后還要往智慧城管方面發(fā)展。市人大代表、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長鄭國洪則稱，東莞今后計劃再投入一定的資金，促進農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境改善，并帶動文化、生活、生產(chǎn)方式的綜合性改善，簡單來說，就是農(nóng)村地區(qū)的城市化。
