作為公安機關破解繁重任務與警力緊張矛盾的現(xiàn)實選擇,近年來,我國警務輔助人員隊伍不斷發(fā)展。如何科學有效管理這支隊伍,解決目前存在的突出問題,保障其充分發(fā)揮作用,成為社會關注的熱點問題,也是全面深化公安改革的七大任務之一。
五大創(chuàng)新解所存難題
在王毅虹看來,可以從5個方面加強創(chuàng)新,破解當前警務輔助人員隊伍及其管理中存在的難題。
一是通過完善法律規(guī)范、科學管理,使警務輔助人員隊伍建設向正規(guī)化方向邁進。
她分析說,一方面要走法治化的隊伍建設道路,制定國務院法規(guī)《警務輔助人員管理條例》,明確警務輔助人員職責定位,加強入口、出口管理,規(guī)范激勵與約束、待遇與保障、考核與開發(fā)等管理機制。另一方面要走正規(guī)化的隊伍建設道路,堅持以塑造警務輔助人員核心價值理念為基礎、以科學管理為抓手、以素質能力提升為重點,打造職業(yè)忠誠度高、警務輔助能力強、作風優(yōu)良的隊伍。
二是強調警務輔助力量的性質與定位,分類明確各種警務輔助力量的具體職責與任務。
“警務輔助人員是警務輔助力量,而非輔助警察。這是我國警務輔助力量與英國、香港等國家或地區(qū)‘輔警’本質上的區(qū)別。”王毅虹說,英國的“輔警”可以稱為輔助警察,具有執(zhí)法權,而我國警務輔助人員是警務輔助力量,本身不具執(zhí)法權,而是警察的助手,輔助警察執(zhí)法。
現(xiàn)實中,由于執(zhí)法過程的復雜性,警務輔助人員是否執(zhí)法的邊界把握相對困難。王毅虹認為,應在厘清警務輔助人員具體職責任務上下功夫,根據(jù)治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等具體警務輔助人員的分類明確職責任務,對于不應由警務輔助人員參與的工作做出限制性規(guī)定。
三是實行警務輔助人員分類管理制度。根據(jù)具體的崗位要求與工作性質,將警務輔助人員分為文職人員與協(xié)勤人員,實施分類管理。
她進一步解釋說,文職人員指地方政府根據(jù)公安工作需要,面向社會公開聘用的,為公安機關提供技術保障、輔助管理、行政事務等方面服務的專門人員。協(xié)勤人員是政府出資,由公安機關管理,履行輔助公安民警執(zhí)行執(zhí)法勤務工作的人員。
王毅虹指出,分類管理主要是指根據(jù)文職人員與協(xié)勤人員的具體工作性質與任務,分別規(guī)定其職責權限、權利義務、聘用條件和程序、日常管理、獎懲及待遇保障等制度,推進警務輔助人員管理的科學化與精細化。
四是重視警務輔助人員的開發(fā)。在嚴格按照條件與程序聘用警務輔助人員的基礎上,切實加強對其的教育與訓練,制定基于職業(yè)能力要求的警務輔助人員訓練標準,探索適應崗位特色的警務輔助人員訓練模式,建立持續(xù)開發(fā)長效機制。
五是建立與完善符合警務輔助崗位特點的保障機制。強化警務輔助崗位工作分析,依據(jù)其工作性質、難度、工作環(huán)境、素質能力要求等條件,綜合考慮當?shù)毓べY福利標準狀況,對應警務輔助崗位特點的保障機制。
王毅虹建議,以市場為手段,由政府出資,完善警務輔助人員工資福利制度及適時動態(tài)調整機制;以勞動法為依據(jù)并參照公安機關人民警察管理制度,設立警務輔助人員加班補助與休假制度;以激發(fā)職業(yè)忠誠度與工作積極性為目的,建立警務輔助人員的晉職晉級制度,建立與完善警務輔助人員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理制度。
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網(wǎng)友說：
交通輔警的待遇是市財政撥款58000一年一個人含裝費
吃飯住宿不要錢。目前我們試用期6個月，不含5險1金是3054一個月.治安支隊的輔警有1050的績效工資，大概是4000多。
交警和派出所就只有3000多，6個月轉正，轉正了應該最少會加幾百塊。(領導好的話就能加1000)具體這個說不好，應該不會加這么多!哈哈
5險一金很少，住房公積金一月是350加其他估計500左右的樣子，家里沒錢想要買房子是沒太大可能的!
基本待遇情況就是這樣子，輔警性質相同于職業(yè)兵，是從一級升二級在三級，一直到輔警長這樣子。
轉正的話基本也沒太大可能，還是要自己加油考哦，公務員公積金高呢，很多領導說是說優(yōu)先錄用輔警，不過好像也只是說說，沒有踐行。
跟公務員有差距，不過跟縣鎮(zhèn)公務員差不多。是心態(tài)也要好一點。真正的公務員又有幾個能升職呢!就是公積金太少了，讓人沒有長久做下去的想法。
我國公安協(xié)輔警人員地位不清、職責不明，存在待遇低、素質差、流失率高、隊伍不穩(wěn)定等問題。
“從法律層面來看，協(xié)輔警沒有執(zhí)法權、偵查權，但卻直接協(xié)助民警開展行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤等工作。”王建沂認為，首先應該明確協(xié)輔警“能干什么，不能干什么”。
全國協(xié)輔警隊伍人數(shù)眾多，但經費保障來源不一，保障水平普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別。
