第一章電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

湖南地處我國中部、長江中游，總面積21.18萬平方公里，居全國第10位；常住人口6737萬，居全國第7位。近年來，湖南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全社會用電量、汽車保有量、高速公路里程快速增加。2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29047億元，機動車保有量超過1000萬輛，發(fā)電量1253億千瓦時，高速公路通車?yán)锍?/voice>5653公里，分別居全國第10、12、19、5位，以京港澳高速、滬昆高速、二廣高速等為骨架的“五縱六橫”高速公路體系基本形成，為全省電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

第一節(jié)電動汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

??產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。引進(jìn)和培育了南車時代電動、長沙比亞迪、長沙眾泰、梅花客車、江南汽車、中聯(lián)重科、恒潤高科等電動汽車整車制造企業(yè)，南車時代電氣、南車時代電機、湘電股份、和泰新能源等200余家電動汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了較完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。2014年，全省新能源汽車等整車新品及關(guān)鍵部件營業(yè)收入達(dá)598.33億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的6%[①]。

??汽車銷量大幅提升。培育形成了長沙比亞迪純電動大巴、南車時代插電式混合動力客車、眾泰純電動乘用車、中聯(lián)重科純電動環(huán)衛(wèi)車等知名品牌，全省電動汽車銷量大幅提升。2015年，全省電動汽車重點企業(yè)共銷售客車、乘用車、專用車等電動汽車33795輛（其中省外23307輛，省內(nèi)10488輛，長株潭地區(qū)10073輛），同比增長763%，占全國的8.8%[②]。

??應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。全省電動汽車的應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展，先后應(yīng)用于公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、巡邏車、郵政車等）、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人乘用車領(lǐng)域。截至2015年底，全省電動汽車保有量21273輛，其中公交車4560輛，公務(wù)與私人乘用車15676輛[③]。

第二節(jié)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

??設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。參與主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，國家電網(wǎng)公司、普天集團(tuán)、和泰新能源、地方城投公司等大型央企、地方國企和部分民營企業(yè)共同積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和運營。截至2015年底，全省已建成充換電站44座，交直流充電樁2567個[④]。

圖1截至2015年底湖南省各區(qū)塊電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量圖

??充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。結(jié)合新能源汽車的示范推廣，在長沙、株洲等地建成一定規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京港澳高速公路湖南段建成18座充電站[⑤]，初步形成沿線快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

圖2京港澳高速公路湖南段充電站示意圖

第三節(jié)電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策

目前，湖南省電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展政策以國家層面為主，省級層面為輔。

??國家層面。汽車政策：財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（財建[2015]134號），2016-2020年繼續(xù)對新能源汽車推廣應(yīng)用實施補助。充電設(shè)施政策：財政部牽頭出臺了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財建[2016]7號），2016-2020年，由中央財政安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的�。▍^(qū)、市）安排獎勵資金，獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各�。▍^(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎勵資金越多。

??省級層面。出臺了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》[⑥]（湘政辦發(fā)[2014]50號）。補貼政策：2013-2015年，電動汽車省內(nèi)補貼按照國家補助標(biāo)準(zhǔn)1:1給予補貼（公務(wù)車除外），其中省級承擔(dān)補貼金額的30%，市州承擔(dān)補貼金額的70%。價格政策：以國家發(fā)改委《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》為依據(jù)，2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，每千瓦時收費上限標(biāo)準(zhǔn)為0.8元。規(guī)劃政策：各市州政府作為新能源汽車推廣應(yīng)用的實施主體，將充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)總體規(guī)劃。用地政策：各市州人民政府根據(jù)本地實際情況保障新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)所需土地，長沙市采取劃撥或工業(yè)出讓用地的形式予以解決。

第四節(jié)問題與挑戰(zhàn)

??充電基礎(chǔ)設(shè)施布局及利用情況不理想。一方面，長株潭等新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市電動汽車增長較快，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足，難以滿足充電需求。另一方面，部分地區(qū)由于配套政策不完善、資金投入不足、宣傳力度不夠、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、設(shè)施通用性較差等原因，用戶對電動汽車接受程度不高，存在充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低甚至長期閑置情況。

??建設(shè)實施難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、用地、消防、電力、物業(yè)、群眾等多個方面，利益主體分散，協(xié)調(diào)難度較大。在私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件；在城市公共領(lǐng)域，核心地區(qū)土地資源緊張，用地難以保障；在城際快充領(lǐng)域，一些高速服務(wù)區(qū)不愿或無法提供充電站用地，需要重新征地。此外，充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施、道路管線等改造，需要的電力容量大、改造工程大，增加了建設(shè)難度。

??成熟商業(yè)模式尚未形成。各市州政府和相關(guān)企業(yè)通過實行融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、峰谷電價、充電服務(wù)費、拓展電子商務(wù)和廣告等措施，在商業(yè)模式探索方面取得一定進(jìn)展，但行業(yè)整體仍處于微利甚至虧損水平，尚未形成可大規(guī)模應(yīng)用推廣的成熟商業(yè)模式。

??標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系執(zhí)行不嚴(yán)格。國家現(xiàn)有電動汽車充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)58項，已發(fā)布29項[⑦]。部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致全省充電基礎(chǔ)設(shè)施市場準(zhǔn)入門檻低、設(shè)備品質(zhì)良莠不齊、與不同電動汽車不兼容等一系列問題，且存在一定的安全隱患。

??配套支持政策仍需加強。仍然存在城市建設(shè)、用地和配電網(wǎng)改造等相關(guān)規(guī)劃考慮不足、財稅支持力度不大、對居民小區(qū)和社會停車場等安裝困難的場所協(xié)調(diào)推動不夠等政策性問題。

第二章充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測

第一節(jié)電動汽車發(fā)展預(yù)測

隨著城鄉(xiāng)居民收入增加、城市化水平穩(wěn)步提高、交通環(huán)境逐步改善，全省汽車消費日趨活躍，汽車保有量大幅增加。2014年，全省民用汽車保有量達(dá)到434.48萬輛，是2008年的3.2倍，2004年的6.1倍。其中私家車384.71萬輛，占民用汽車的比重達(dá)88.5%，比2008年高18.6個百分點，比2004年高30.5個百分點[⑧]。按照現(xiàn)有發(fā)展趨勢測算，預(yù)計到2020年，全省民用汽車保有量將超過950萬輛。

圖32008-2014年湖南省汽車擁有量示意圖[⑨]

此外，根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《交通運輸業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012－2020年）》和國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》，2020年，全國汽車保有量將超過2億輛，電動汽車保有量達(dá)到500萬輛，滲透率約為2%~2.5%。結(jié)合我省電動汽車發(fā)展實際，預(yù)計到2020年，全省電動汽車保有量將達(dá)到22萬輛，其中電動客車約2萬輛，電動出租車約1.32萬輛，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車約8800輛，電動公務(wù)與私人乘用車約17.8萬輛。

表12016-2020年全省新增電動汽車分類預(yù)測表

第二節(jié)充電設(shè)施配置原則

根據(jù)不同類型電動汽車行駛、泊車規(guī)律以及充電需求，全省充電設(shè)施配置原則如下：

??客車充換電站配置原則。電動公交客車運行路線和行駛里程相對固定，大中城市公交客車日均行駛里程200-250公里，�？康攸c為始、末站停車場，主要通過公交客車充換電站進(jìn)行電能補充，1座公交客車充換電站可滿足2-3條公交線路，50-150輛電動公交客車的充換電需求。

城際客運、農(nóng)村客運、通勤、旅游景區(qū)客運等定點定線運行的電動非公交客車，應(yīng)根據(jù)線路需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨立占地的充換電站，1座非公交客車充換電站可滿足20-80輛電動非公交客車的充換電需求。

??出租車充換電站配置原則。電動出租車行駛時間一般遠(yuǎn)大于停泊時間，日均行駛里程受城市規(guī)模、運營時間和服務(wù)半徑影響較大，其中大中城市出租車日均行駛里程350-500公里，可通過出租車充換電站結(jié)合公共充電設(shè)施進(jìn)行電能補充，1座出租車充換電站可滿足100-200輛電動出租車的充換電需求。

??環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站配置原則。電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛的泊車規(guī)律較為固定，除執(zhí)行任務(wù)外均停泊于固定停車場所，日均行駛里程約50-150公里，主要通過專用車充電站進(jìn)行電能補充，1座專用車充電站可滿足80-150輛電動專用車的充電需求。

??用戶專用充電樁配置原則。電動公務(wù)與私人乘用車日均停泊時間遠(yuǎn)大于行駛時間，日均行駛里程小于50公里，可通過用戶專用充電樁結(jié)合公共充電設(shè)施進(jìn)行電能補充。根據(jù)國務(wù)院適度超前、車樁相隨的原則，用戶專用充電樁與電動乘用車按照約1:1的比例進(jìn)行配置。

??公共充電設(shè)施配置原則。在長株潭等新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達(dá)到1:15，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑力爭小于2.5公里。公共充電站按照每2000輛電動汽車至少配套一座公共充電站的比例進(jìn)行配置。城際快充站依托高速公路服務(wù)區(qū)，按照每100-150公里的距離至少配套一座快充站的原則進(jìn)行配置。

經(jīng)測算，2020年全省電動汽車全年總體充電需求約21.86億千瓦時，約占全社會用電量的1.07%。

表22020年全省電動汽車充電需求分類預(yù)測表

第三節(jié)充電設(shè)施需求預(yù)測

按照全省電動汽車發(fā)展預(yù)測和配置原則，結(jié)合現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，經(jīng)測算，“十三五”期間全省還需新建客車充換電站170座，出租車充換電站65座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站60座，城市公共充電站70座，城際快充站50座，公務(wù)車與私家車用戶專用充電樁17.8萬個，分散式公共充電樁2.2萬個。

表32016-2020年全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分類預(yù)測表

第三章發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)總體發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則明確湖南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全省新增集中式充換電站415座，分散式充電樁20萬個，滿足全省22萬輛電動汽車充電需求。同步推進(jìn)長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西區(qū)域內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，爭取實現(xiàn)與國家層面的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。培育一批具有行業(yè)競爭力的整車制造、零配件生產(chǎn)及充電服務(wù)企業(yè)，力爭到2020年全省電動汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

第二節(jié)分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

??結(jié)合新能源汽車推廣示范工作，大力推進(jìn)長株潭地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站200座，分散式充電樁11萬個，滿足12萬輛電動汽車充電需求，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。

??結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)益陽、常德、岳陽地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站70座，分散式充電樁2.9萬個，滿足3.2萬輛電動汽車充電需求，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

??結(jié)合湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，積極推進(jìn)衡陽、郴州、永州地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站70座，分散式充電樁2.9萬個，滿足3.2萬輛電動汽車充電需求，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

??結(jié)合大湘西開發(fā)，鼓勵推進(jìn)邵陽、婁底、懷化、湘西、張家界地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站75座，分散式充電樁3.2萬個，滿足3.6萬輛電動汽車充電需求，公共充電樁與電動汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

第三節(jié)分場所發(fā)展目標(biāo)

??結(jié)合“十三五”全省“六縱七橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增50座高速公路城際快充站，實現(xiàn)主要高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，基本滿足城際出行需要。

??結(jié)合公交、機場通勤、景區(qū)客運、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊?/voice>，新增170座客車充換電站、65座出租車充換電站、60座環(huán)衛(wèi)物流專用車充電站。

??結(jié)合居民區(qū)、公共機構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)單位停車位，積極配建公務(wù)與私人乘用車充電樁，新增17.8萬個用戶專用充電樁，鼓勵有條件的設(shè)施對社會公眾開放。

??結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建的停車場、路邊停車位等城市公共停車場，新增70座城市公共充電站與2.2萬個分散公共充電樁，滿足臨時補電需要。

表4湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)表

第四章重點任務(wù)

第一節(jié)充電設(shè)施建設(shè)

??著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對公交、環(huán)衛(wèi)、通勤、景區(qū)客運、城際客運等定點定線運行的電動汽車，出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的電動汽車，分門別類制定充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，及時分解建設(shè)計劃，鼓勵各單位充分挖掘內(nèi)部停車場潛力，優(yōu)先在現(xiàn)有停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨立占地的快充站和換電站，實現(xiàn)高效互補。到2020年在全省建成5個示范城市。

??加快推動用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照湖南省電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)充電服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)推進(jìn)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)，優(yōu)先在現(xiàn)有固定停車位建設(shè)充電樁，支持企業(yè)通過市場模式配建一定比例的公共充電車位，多方式為用戶充電創(chuàng)造條件。到2020年在全省建成50個示范小區(qū)。

??積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級人民政府作為責(zé)任主體，結(jié)合公車改革，充分考慮職工購買使用電動汽車需求，有效利用單位內(nèi)部停車場資源，統(tǒng)一規(guī)劃電動汽車專用停車位并配建充電樁。各有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入湖南省節(jié)能減排考核獎勵范圍。到2020年在全省建成50個示范單位。

??加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級人民政府作為責(zé)任主體，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。優(yōu)先結(jié)合大型建筑物配建停車場以及社會公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在具備條件的加油站、加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨立占地的公共快充站。結(jié)合干線公路建設(shè)、普通國省道二級及以上公路合理優(yōu)化布局城際充電設(shè)施。到2020年在全省建成3個城際快充示范區(qū)域。

第二節(jié)配套電網(wǎng)建設(shè)

??規(guī)劃配套。各市州人民政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)規(guī)劃范圍，加強與其他專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，審定和發(fā)布配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。

??建設(shè)配套。各電網(wǎng)企業(yè)要按照充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，做好配套電網(wǎng)的無障礙接入工作，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。

??服務(wù)配套。各電網(wǎng)企業(yè)要盡快制定相關(guān)辦法，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價回收。

第三節(jié)服務(wù)平臺建設(shè)

省內(nèi)統(tǒng)一構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上必須接入平臺，實現(xiàn)集中管理、實時反饋、智能服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動，提升充電服務(wù)的智能化水平。

第四節(jié)安全設(shè)施建設(shè)

??消防安全。及時制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

??電力安全。及時建立充電基礎(chǔ)設(shè)施電力施工、運行維護(hù)安全管理體系，按照國家要求進(jìn)一步完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。

??交通安全。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系，對有充電設(shè)施停車場的出入、停車等修改完善相應(yīng)的規(guī)章制度。

第五節(jié)商業(yè)模式探索

??積極引入社會資本。充分發(fā)揮公共資源交易平臺作用，有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，鼓勵采用PPP等方式引入社會資本建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺。

??拓展多種商業(yè)模式。鼓勵企業(yè)結(jié)合智慧城市的發(fā)展理念、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+思維，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。積極引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式,拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)。

第六節(jié)長株潭地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

到2017年底前，在長株潭地區(qū)實行充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，盡快總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，同步在環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西地區(qū)普及推廣。

??政策規(guī)劃互聯(lián)互通。將長株潭地區(qū)作為整體示范，統(tǒng)一編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比照享受財稅、土地、價格、金融等支持政策，統(tǒng)一設(shè)置充電設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、供用電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

??基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。結(jié)合長株潭之間的高速公路、干線公路、城際鐵路等，新建32座城際快充站，初步形成20公里半徑充電服務(wù)圈。

??服務(wù)體系互聯(lián)互通。優(yōu)先在長株潭構(gòu)建統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)方面實行互聯(lián)互通。

第五章規(guī)劃實施

第一節(jié)實施組織

各級政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，建立由發(fā)展改革（能源）部門牽頭、財政、科技、經(jīng)信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、安監(jiān)、消防等部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。

第二節(jié)保障措施

??加強規(guī)劃保障。各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施建設(shè)比例原則上應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：新建住宅配建停車應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)、交通、旅游等相關(guān)規(guī)劃。

??加大用地支持。獨立新建的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。鼓勵在各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,

??完善財政價格政策。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先申報國家專項建設(shè)基金。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費及服務(wù)費，其中電費按照國家規(guī)定的電價政策執(zhí)行、充電服務(wù)費按《關(guān)于我省電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(湘發(fā)改價商(2015)340號)執(zhí)行。充電收費鼓勵采用銀聯(lián)卡、公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動支付等多種方式，充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)必須在充電設(shè)施經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價。

??鼓勵社會資本投資。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用PPP方式建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位及居民小區(qū)等單位在自有停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施向社會開放，在依法依規(guī)的前提下收取充電服務(wù)費。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，綜合運用風(fēng)險補償?shù)日��?/voice>，完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)�；�金，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。

??強化安全監(jiān)管。充電設(shè)施正式投入運營前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完成竣工驗收、檢測調(diào)試，確保充電設(shè)施符合國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充電設(shè)施投入運行前，投資建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門申請對其用于貿(mào)易結(jié)算的計量裝備進(jìn)行首輪強制檢定，充電設(shè)施投入使用后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依法對其貿(mào)易結(jié)算的計量裝置進(jìn)行周期強制檢定。整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合充電設(shè)施一致性檢測與調(diào)試工作，最大限度保障車樁匹配使用。

??保障示范工程實施。鼓勵各地積極申報充電基礎(chǔ)設(shè)施示范項目，成立湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的矛盾問題，切實保障示范工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

??營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)單位、充電企業(yè)以及湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等新聞媒體要加大對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)的宣傳力度，同時加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益的等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

第三節(jié)投資規(guī)模測算

按照目前市場標(biāo)準(zhǔn)，各類典型充電設(shè)施建設(shè)單站、單樁造價估算如下：

表5各類典型充電設(shè)施建設(shè)單站、單樁造價估算表

結(jié)合全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分年度投資估算額如下：

表62016-2020年湖南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分年度投資估算

此外，根據(jù)現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，各類典型充電設(shè)施配電網(wǎng)投資估算如下：

表7各類電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配電網(wǎng)費用估算表

綜上所述，“十三五”全省配電網(wǎng)建設(shè)改造分年度投資規(guī)模如下：

表82016-2020年全省配電網(wǎng)建設(shè)改造分年度投資額

第四節(jié)實施效果

??充電電量。電動公交客車年均行駛里程約6萬公里，平均耗電約120千瓦時/100公里；電動非公交客車年均行駛里程約6萬公里，平均耗電約80千瓦時/100公里；電動出租車年均行駛里程約10萬公里，平均耗電約18千瓦時/100公里；電動公務(wù)與私人乘用車年均行駛里程約1.5萬公里，平均耗電約20千瓦時/100公里；電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛年均行駛里程約4萬公里，平均耗電約20千瓦時/100公里。

據(jù)此測算，隨著電動汽車保有量增加，充電需求逐步攀升，到2020年，年充電量約21.8億千瓦時，“十三五”累計充電約57.6億千瓦時。

表92016-2020年全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電需求表

??節(jié)能減排。傳統(tǒng)公交客車年均行駛里程約6萬公里，平均燃料消耗量約30升/100公里；傳統(tǒng)非公交客車年均行駛里程約6萬公里，平均耗油約20升/100公里；傳統(tǒng)出租車年均行駛里程約10萬公里，平均燃料消耗量約8升/100公里；傳統(tǒng)乘用車年均行駛里程約1.5萬公里，平均燃料消耗量約10升/100公里；傳統(tǒng)專用車年均行駛里程約4萬公里，平均燃料消耗量約10升/100公里。民用汽車每升燃油的二氧化碳排放量約2.4千克。

據(jù)此測算，到2020年，全省通過發(fā)展電動汽車可節(jié)約燃油7.4億升，減少二氧化碳排放量約178.5萬噸。

表102016-2020年全省電動汽車節(jié)能減排效果預(yù)測表

??行業(yè)帶動。按照“十三五”期間全省新增電動汽車22萬輛，整車平均單價15萬元測算，“十三五”期間通過發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，可帶動省內(nèi)電動汽車整車消費330億元，其中省產(chǎn)車輛按占比60%計算，達(dá)到200億元。考慮到我省大部分電動汽車銷售至外省，預(yù)計全省電動汽車整車制造產(chǎn)值可達(dá)到600億元。此外，按照整車產(chǎn)值與零部件產(chǎn)值1.5:1的比例測算，全省電動汽車電池、電機、電控等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到400億元，全省電動汽車等整車新品及關(guān)鍵部件營業(yè)收入將達(dá)到1000億元。