為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年河南省黃標(biāo)車淘汰工作方案的通知》(豫政辦[2015]66號(hào)) 、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作機(jī)制的意見》(豫政辦[2014]188號(hào))和《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案的通知》(汴政辦[2015]60號(hào))，加快黃標(biāo)車淘汰步伐，完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年全市完成8748輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，其中淘汰2005年年底前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車2554輛。
二、主要工作
(一)開展全市黃標(biāo)車基本情況排查統(tǒng)計(jì)。對(duì)全市黃標(biāo)車基數(shù)，按照強(qiáng)制注銷黃標(biāo)車（未過連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車安檢周期）、營運(yùn)黃標(biāo)車、非營運(yùn)黃標(biāo)車、強(qiáng)制注銷營運(yùn)黃標(biāo)車、強(qiáng)制注銷非營運(yùn)黃標(biāo)車、各縣、區(qū)非營運(yùn)黃標(biāo)車（按注冊(cè)地）、各縣、區(qū)強(qiáng)制注銷非營運(yùn)黃標(biāo)車等類別分別統(tǒng)計(jì)黃標(biāo)車相關(guān)信息，做好黃標(biāo)車淘汰工作數(shù)據(jù)支撐。
（二）全面展開黃標(biāo)車限行工作。在主城區(qū)限行基礎(chǔ)上，調(diào)整擴(kuò)大黃標(biāo)車限行、禁行區(qū)域。2015年9月1日起，加大黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法力度，對(duì)違反規(guī)定的無標(biāo)車、黃標(biāo)車按照《河南省道路交通安全條例》和《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)行處罰。2015年12月1日起，城市建成區(qū)禁止黃標(biāo)車和未張貼綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛通行，全市高速公路和國道全面禁止黃標(biāo)車和未張貼綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛通行。
（三）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記。按照《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)尾氣達(dá)不到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(不含摩托車)，不予辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)移登記；對(duì)外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動(dòng)車，未達(dá)到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)管理。按照環(huán)境保護(hù)部等6部委《關(guān)于印發(fā)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案的通知》(環(huán)發(fā)[2014]130號(hào))要求，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)。對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低要求，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛一律不得通過安全技術(shù)檢驗(yàn)，交通運(yùn)輸部門不予辦理營運(yùn)機(jī)動(dòng)車審驗(yàn)手續(xù)，車輛不得上路行駛。加大黃標(biāo)車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測和尾氣檢測頻度，每季度檢測1次，對(duì)尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測和綜合性能檢測。對(duì)違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和辦理營運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)手續(xù)的單位，主管部門要暫停其檢驗(yàn)資格，并嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任。
（五）依法辦理黃標(biāo)車注銷手續(xù)。對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、被公安機(jī)關(guān)車輛管理部門依法強(qiáng)制注銷的黃標(biāo)車，由市政府發(fā)布其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿(20個(gè)工作日)仍不到公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，予以強(qiáng)制辦理注銷手續(xù)。自2015年6月起，逐月按照全年淘汰任務(wù)數(shù)的20%、60%、70%、80%、90%、100%比例，完成非營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
（六）加大營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰力度。對(duì)2005年年底前注冊(cè)的從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的營運(yùn)黃標(biāo)車，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)；對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛(含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛)，未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。鼓勵(lì)非強(qiáng)制性淘汰的營運(yùn)黃標(biāo)車主動(dòng)拆解報(bào)廢并注銷機(jī)動(dòng)車手續(xù)。自2015年6月起，逐月按照全年?duì)I運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)數(shù)的20%、60%、70%、80%、90%、100%比例，完成營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
（七）做好黃標(biāo)車淘汰引導(dǎo)工作。各縣、區(qū)人民政府要做好本轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車淘汰（按照車輛注冊(cè)登記地歸屬）的疏導(dǎo)宣傳工作，采取社區(qū)工作人員主動(dòng)上門等方式，對(duì)黃標(biāo)車車主逐一做好政策宣傳和淘汰引導(dǎo)工作。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車淘汰工作，督導(dǎo)市直相關(guān)單位和各縣、區(qū)政府落實(shí)有關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決具體問題；市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)方案起草、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)和情況匯總等工作；市督查局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、問責(zé)工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不利的責(zé)任單位。各責(zé)任單位要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定所承擔(dān)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的落實(shí)措施，明確職責(zé)分工和責(zé)任人，并提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。
(二)明確工作責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)黃標(biāo)車淘汰工作負(fù)總責(zé)，各縣、區(qū)政府和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是黃標(biāo)車淘汰工作的第一責(zé)任人，分管環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等工作的縣、區(qū)負(fù)責(zé)人和市直相關(guān)部門分管副職是直接責(zé)任人，要及時(shí)了解掌握黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。市直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作機(jī)制的意見》(豫政辦[2014]188號(hào))確定的職責(zé)分工，切實(shí)履行工作責(zé)任，形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。
市公安局負(fù)責(zé)全市黃標(biāo)車基本清況排查統(tǒng)計(jì)和機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記工作。負(fù)責(zé)黃標(biāo)車限行、交通標(biāo)志設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)和完善夷山大街以東區(qū)域交通標(biāo)志工作。對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車及老舊車，擬定登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的，強(qiáng)制辦理注銷手續(xù)。落實(shí)無環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車不得通過安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)定和黃標(biāo)車每季度1次安全技術(shù)檢測規(guī)定。加強(qiáng)黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)加大機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理力度，落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車尾氣檢測關(guān)，對(duì)尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。履行市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車淘汰工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路權(quán)屬部門在我市高速公路、國道、省道設(shè)置黃標(biāo)車限行標(biāo)志。組織落實(shí)營運(yùn)黃標(biāo)車每季度1次綜合性能檢測的規(guī)定，對(duì)尾氣檢測不合格的，不得允許其參加機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測。開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓，對(duì)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的營運(yùn)車輛，不予核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸年度審驗(yàn)手續(xù)，按進(jìn)度完成2015年全面淘汰2005年年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)淘汰車輛回收拆解工作。
市財(cái)政局、市事管局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。
各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好黃標(biāo)車淘汰宣傳引導(dǎo)工作，完成本轄區(qū)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)負(fù)責(zé)九大街以東區(qū)域黃標(biāo)車限行標(biāo)志設(shè)置工作。
(三)健全工作機(jī)制。市政府建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)。建立調(diào)度通報(bào)機(jī)制，從2015年6月起，各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門每月調(diào)度1次黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況。每月30日前，由市公安局向省公安廳上報(bào)本月黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，并由每月2日前向市政府報(bào)送上月各縣、區(qū)非營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰和市交通運(yùn)輸局營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況，并抄送市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室；市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室每月5日前通報(bào)上月各責(zé)任單位黃標(biāo)車淘汰工作情況，必要時(shí)在主要媒體上公布。建立考核問責(zé)機(jī)制，市政府將黃標(biāo)車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核，對(duì)黃標(biāo)車淘汰工作推進(jìn)緩慢、不能按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示、履責(zé)和誡勉約談；對(duì)影響全市黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù)完成的，實(shí)行“一票否決”，對(duì)影響全市黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù)完成的縣、區(qū)，暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；對(duì)弄虛作假或篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和黃標(biāo)車淘汰工作的相關(guān)政策，深入細(xì)致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車的自覺性，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會(huì)營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。
