第二十二條 用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。
勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
【解析】本條是關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定。
可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期的培訓(xùn)是有嚴(yán)格的條件的。
(一)用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。按照國(guó)家規(guī)定，用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓(xùn)費(fèi)用，用于對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，這部分培訓(xùn)費(fèi)用的使用不能作為與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的條件。同時(shí)，這筆專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)是比較大的，這個(gè)數(shù)額到底多高，勞動(dòng)合同法沒(méi)有規(guī)定一個(gè)具體的數(shù)額，主要是考慮各地區(qū)、各企業(yè)之間情況不一樣，很難劃出一個(gè)統(tǒng)一的尺度。由各地方細(xì)化本地區(qū)的具體數(shù)額比較好操作。
(二)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。包括專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。比如從國(guó)外引進(jìn)一條生產(chǎn)線、一個(gè)項(xiàng)目，必須有能夠操作的人，為此，把勞動(dòng)者送到國(guó)外去培訓(xùn)，回來(lái)以后干這個(gè)活，這個(gè)培訓(xùn)就是本條所指的培訓(xùn)。用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)不可以約定服務(wù)期，也就是說(shuō)不包括職業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。以免一個(gè)正常的職業(yè)培訓(xùn)如上崗前必經(jīng)的培訓(xùn)，甚至參加一個(gè)普通的會(huì)議、上個(gè)夜校都被算成是本條所稱的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
(三)至于培訓(xùn)的形式，可以是脫產(chǎn)的，半脫產(chǎn)的，也可以是不脫產(chǎn)的。有的反映，在實(shí)踐中，用人單位往往因某個(gè)項(xiàng)目或者某種技術(shù)革新，給員工提供費(fèi)用較大的培訓(xùn)，但脫產(chǎn)時(shí)間一般不會(huì)很長(zhǎng)，更多的采取非脫產(chǎn)方式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。如果法律硬性規(guī)定必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一定時(shí)間以上，才能約定服務(wù)期，許多接受培訓(xùn)的勞動(dòng)者不履行約定的服務(wù)期而離職，會(huì)給用人單位造成較大的損失，這樣規(guī)定，表面上看是保護(hù)了勞動(dòng)者的培訓(xùn)利益，實(shí)際上使用人單位在勞動(dòng)者培訓(xùn)上產(chǎn)生顧慮，不利于勞動(dòng)者的發(fā)展。一般情況下，越是不可或缺的人才，單位越不可能使其脫產(chǎn)培訓(xùn)很長(zhǎng)時(shí)間，而只能采用非脫產(chǎn)的方式�？傊�，不管是否脫產(chǎn)，只要用人單位在國(guó)家規(guī)定提取的職工培訓(xùn)費(fèi)用以外，專門花費(fèi)較高數(shù)額的錢送勞動(dòng)者去進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)的，就可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。
法律之所以規(guī)定服務(wù)期，是因?yàn)橛萌藛挝粚?duì)勞動(dòng)者有投入并導(dǎo)致勞動(dòng)者獲得利益。用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，并支付勞動(dòng)報(bào)酬和其它待遇，使勞動(dòng)者學(xué)到了本事。同時(shí)，用人單位使勞動(dòng)者接受培訓(xùn)的目的，在于勞動(dòng)者回來(lái)后為單位提供約定服務(wù)期期間的勞動(dòng)，勞動(dòng)者服務(wù)期未滿離職，使用人單位期待落空。通過(guò)約定服務(wù)期，可以大體平衡雙方利益。規(guī)定服務(wù)期的一個(gè)重要的前提是，由于用人單位通過(guò)出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)具有與用人單位談判的能力。如果他們覺(jué)得有利可圖就簽。在這一前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用人單位給予員工特殊待遇，同時(shí)允許企業(yè)獲得相應(yīng)權(quán)利，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)其加大對(duì)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的資金投入力度。
用人單位與勞動(dòng)者要依法約定違約金，主要包含兩層意思：第一，違約金是勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人約定的結(jié)果。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。體現(xiàn)了合同中的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，所謂“對(duì)等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng)。第二，用人單位與勞動(dòng)者約定違約金時(shí)不得違法，即約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
在立法過(guò)程中，多數(shù)意見(jiàn)主張違反服務(wù)期約定的違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)予以限制。至于具體措施，有的主張單一的總金額限制，如用人單位實(shí)際為勞動(dòng)者提供的特殊待遇的市場(chǎng)價(jià)值功或勞動(dòng)者年度工資收入;有的主張比例限制，如勞動(dòng)者年度工資收入的百分比或用人單位實(shí)際為勞動(dòng)者提供的特殊待遇的市場(chǎng)價(jià)值的百分比。也有意見(jiàn)認(rèn)為，由于用人單位通過(guò)出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)具有與用人單位談判的能力，對(duì)服務(wù)期的違約金沒(méi)有必要統(tǒng)一規(guī)定，交由雙方具體約定，只要不違反民法通則和勞動(dòng)法規(guī)定即可。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，勞動(dòng)者因享受用人單位提供的出資培訓(xùn)等特殊待遇后違約辭職，則用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)法，依法要求勞動(dòng)者賠償培訓(xùn)費(fèi)用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失、其它約定的賠償費(fèi)用，沒(méi)有必要規(guī)定違約金責(zé)任。否則，違約金責(zé)任就帶有懲戒性質(zhì)，不具有補(bǔ)償性質(zhì)。本條第二款中規(guī)定，約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。體現(xiàn)了勞動(dòng)法側(cè)重于保護(hù)勞動(dòng)者的立法宗旨。
關(guān)于服務(wù)期的年限。在立法過(guò)程中，一種意見(jiàn)認(rèn)為，約定服務(wù)期限制了勞動(dòng)者自由流動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)配置有影響，要有公共政策手段配合，做出限制，不能任由雙方約定，如法律應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定服務(wù)期最長(zhǎng)不能超過(guò)幾年。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，服務(wù)期是指勞動(dòng)者因接受用人單位給予的特殊待遇而承諾必須為用人單位服務(wù)的最短期限。只要用人單位出資培訓(xùn)勞動(dòng)者，受訓(xùn)勞動(dòng)者就有義務(wù)為用人單位最少服務(wù)一定年限，否則，就有義務(wù)承擔(dān)賠償培訓(xùn)費(fèi)用的責(zé)任，只是按比例遞減而已。所以，勞動(dòng)者接受用人單位付費(fèi)在職培訓(xùn)后，用人單位可以與勞動(dòng)者約定接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以后的服務(wù)期。
本條沒(méi)有對(duì)服務(wù)期的年限做出具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)理解為服務(wù)期的長(zhǎng)短可以由勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)議確定，但是，用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)議確定服務(wù)期年限時(shí)要遵守兩點(diǎn)：第一，要體現(xiàn)公平合理的原則，不得濫用權(quán)利。第二，用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
要正確理解本條的規(guī)定，必須處理好兩個(gè)關(guān)系：第一，約定與法定的關(guān)系;第二，調(diào)動(dòng)用人單位提供培訓(xùn)的積極性與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系。
