寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
寧夏回族自治區(qū)人大常委會
公告(第九號)
《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于5月28日通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
5月28日
寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
(5月28日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。
第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第七條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)及資源承載力，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準(zhǔn)的上位規(guī)劃。
自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第八條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務(wù)院審批。
第九條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。
第十條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。
第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結(jié)合相關(guān)的專項規(guī)劃，確定具體建設(shè)用地性質(zhì)和各項控制指標(biāo)，作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。
第十三條 城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。
第十四條 組織編制交通、水利、燃?xì)�、供熱、供水、排水、電力、通信等專項�?guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
易發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。
第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制;城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準(zhǔn)和備案。
第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌和文物，體現(xiàn)地方特色，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公共空間和生活環(huán)境。
第二十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定改建規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行改建，嚴(yán)格限制零星插建。
第二十一條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝或者綜合管廊;依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步鋪設(shè);已經(jīng)建成地下公共管溝或者綜合管廊的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。
第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
申請核發(fā)選址意見書應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)選址申請書;
(二)擬建項目的相關(guān)證明文件;
(三)標(biāo)繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;
(四)由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)涉及公共安全等群眾切身利益的重大建設(shè)項目選址意見書前，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、主要報刊或者其他形式征求公眾意見，公示時間不得少于十日。公眾意見應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。
第二十三條 建設(shè)項目選址意見書實行分級核發(fā)：
(一)國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;
(二)城市、縣有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書;
(三)跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，由項目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別提出初審意見，報共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式或者出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法申請核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件。
規(guī)劃條件包括下列內(nèi)容：
(一)出讓地塊的位置、面積、用地范圍;
(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、建筑退讓等土地開發(fā)強度指標(biāo);
(三)應(yīng)當(dāng)配置的市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及其具體建設(shè)時序;
(四)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求。
第二十六條 國有土地使用權(quán)出讓合同中已經(jīng)確定的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自變更。建設(shè)單位確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十日內(nèi)對建設(shè)單位提出的申請進行審核。變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位持變更批準(zhǔn)文件與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，補(退)土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費后辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十七條 改建、擴建已經(jīng)建成或者已投入使用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在改建、擴建前持有關(guān)主管部門的項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證;涉及新增建設(shè)用地或者改變用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證;涉及國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。
改建、擴建的建設(shè)項目，用地性質(zhì)或者容積率等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十九條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)使用土地的有關(guān)證明文件;
(二)建設(shè)工程設(shè)計方案;
(三)符合國家設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;屬于原有建筑物改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)提供權(quán)屬證明。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設(shè)、臨時用地的，應(yīng)當(dāng)符合臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各類企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括：
(一)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意、村民委員會簽署的意見;
(二)建設(shè)工程設(shè)計方案。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。
第三十二條 農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會書面意見、戶籍證明和建造住宅相關(guān)圖件向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)對符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。
第三十三條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)驗線。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行。
第三十四條 建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進行核實。未申請核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第三十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每五年評估一次。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每五年評估一次。
規(guī)劃實施情況評估內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括下列事項：
(一)城市發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局是否與規(guī)劃一致;
(二)各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;
(三)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住房保障的實施情況;
(四)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況;
(五)專項規(guī)劃實施情況;
(六)其他需要評估的內(nèi)容。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告。
第三十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，經(jīng)審批機關(guān)同意，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序組織修改：
(一)因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需修改的;
(二)重大項目選址影響規(guī)劃用地布局的;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局等規(guī)劃主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>
第三十七條 建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，建設(shè)項目尚未開工，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃變更許可內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時為被許可人辦理變更手續(xù)。
因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃造成被許可人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第三十九條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督考核制度。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的監(jiān)督檢查，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行查處。
村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，并配合處理。
第四十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見。可能影響利害關(guān)系人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息公開平臺，設(shè)立、公布舉報電話和電子信箱，接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。
第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第四十二條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正;對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許思而學(xué)以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可造成當(dāng)事人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十三條 任何單位或者個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施提出意見和建議，就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報或者控告，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法進行核實、處理，并予以答復(fù);不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人或者控告人。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(四)未依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。
第四十七條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分
(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的;
(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;逾期未拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)拆除。
第五十一條 建設(shè)單位和個人未取得驗線確認(rèn)手續(xù)，擅自開工或者繼續(xù)施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法自7月1日起施行。1994年10月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
