一、近年來(lái)開(kāi)展信訪(fǎng)工作的主要做法
信訪(fǎng)工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的主要渠道，組織部門(mén)作為黨委負(fù)責(zé)干部工作、基層組織建設(shè)和知識(shí)分子工作的職能部門(mén)，其信訪(fǎng)工作水平的高低直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固�；谶@一高度認(rèn)識(shí)，近年來(lái)我們始終把信訪(fǎng)工作作為組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上部門(mén)工作議事日程，堅(jiān)持與其他工作同研究、同部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在信訪(fǎng)工作中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，探索進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作的方法和途徑，做到抓早、抓小、抓苗頭，爭(zhēng)取把問(wèn)題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，使信訪(fǎng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年以來(lái)，我們共接待群眾來(lái)人來(lái)訪(fǎng)46人(次)，來(lái)電來(lái)訪(fǎng)31人(次)，來(lái)信來(lái)訪(fǎng)33件，涉及干部政策、干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選用、評(píng)先選優(yōu)、基層組織選舉、老干部待遇、知識(shí)分子政策等各個(gè)方面，通過(guò)耐心細(xì)致的解釋、答復(fù)和辦理，絕大部分得到了有效調(diào)處。我們的具體做法是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪(fǎng)工作的有效機(jī)制。為了認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，引導(dǎo)和教育全體組工干部不斷提高對(duì)信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，我們建立了由部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管部長(zhǎng)具體抓、信訪(fǎng)工作人員緊密配合的信訪(fǎng)工作機(jī)制，并明確要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)也要牢固樹(shù)立“信訪(fǎng)無(wú)小事”的思想，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好與組織工作有關(guān)的信訪(fǎng)案件的調(diào)查、受理、答復(fù)和信息反饋，形成上下互動(dòng)、相互配合的良好工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，確保不發(fā)生重信重訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)。在此基礎(chǔ)上，注重與紀(jì)委、檢察院、信訪(fǎng)辦等部門(mén)加強(qiáng)信訪(fǎng)信息的溝通與交流，建立了信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議信訪(fǎng)工作情況，解決實(shí)際問(wèn)題，形成了快速反應(yīng)、合力調(diào)處的工作格局，為做好信訪(fǎng)工作提供了有力保證。
2、完善制度，規(guī)范信訪(fǎng)工作的程序。群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題要得到及時(shí)解決，關(guān)鍵是要有方便快捷、科學(xué)高效的信訪(fǎng)工作程序�；谶@一認(rèn)識(shí)，我們按照“以防為主、以調(diào)為主”的原則，堅(jiān)持從完善制度、規(guī)范程序上下功夫，努力提高信訪(fǎng)工作的質(zhì)量和效率。根據(jù)國(guó)家《信訪(fǎng)條例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，我們先后制定完善了《信訪(fǎng)登記制度》《信訪(fǎng)受理調(diào)處答復(fù)制度》《信訪(fǎng)案件歸檔制度》等制度規(guī)范，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行認(rèn)真地登記和分類(lèi)，嚴(yán)格把握登記、受理、交辦、督辦、審查、答復(fù)、回訪(fǎng)、存檔等基本環(huán)節(jié)，做到“四清”(事實(shí)清、政策清、信訪(fǎng)人清、責(zé)任人清、)“四有”(來(lái)信有登記、來(lái)訪(fǎng)有記錄、交辦有回音、處理有結(jié)果)，落實(shí)信訪(fǎng)工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制、包案責(zé)任制和組織部長(zhǎng)接待日制度等相關(guān)制度，確保群眾反映的問(wèn)題逐條逐件都能得到圓滿(mǎn)解決。
3、強(qiáng)化措施，提高信訪(fǎng)工作的質(zhì)量。組織部門(mén)工作的特殊性，決定了組織系統(tǒng)信訪(fǎng)工作的特殊性。為了把干部群眾所反映的問(wèn)題辦理好，給上訪(fǎng)干部群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，我們始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的利益作為信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在工作中著力強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，不斷提高信訪(fǎng)工作的水平。針對(duì)信訪(fǎng)案件內(nèi)容復(fù)雜、頭緒繁多的實(shí)際，在部?jī)?nèi)推行“信訪(fǎng)案件包案責(zé)任制”，即對(duì)群眾信訪(fǎng)案件經(jīng)過(guò)認(rèn)真登記并向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，交由具體分管該項(xiàng)工作的同志負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和答復(fù)，并明確要求具體承辦人在辦理和答復(fù)過(guò)程中，必須始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，一切以客觀事實(shí)為依據(jù)，確保使每一件信訪(fǎng)案件都能得到及時(shí)處理，認(rèn)真答復(fù)，一步到位，努力減少和克服重信重訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)信訪(fǎng)總量持續(xù)上升、群體性問(wèn)題明顯增多和上訪(fǎng)形式多樣的問(wèn)題，要求每一位承辦信訪(fǎng)案件的同志，都要始終牢記為黨委分憂(yōu)、為群眾服務(wù)的神圣職責(zé)，帶著對(duì)群眾的深厚感情開(kāi)展信訪(fǎng)工作，堅(jiān)持做到“三為主”、“三防止”：即以宣傳政策為主，針對(duì)信訪(fǎng)的中心話(huà)題，重點(diǎn)進(jìn)行法律、法規(guī)和政策講解，防止“亂評(píng)價(jià)”;以思想疏導(dǎo)為主，以情感人，以理服人，防止“言辭生硬”;以正面鼓勵(lì)為主，防止簡(jiǎn)單粗暴，使干部群眾真正感受到組織部門(mén)的溫暖，從而真正樹(shù)立組織部門(mén)“干部之家”、“黨員之家”、“知識(shí)分子之家”的良好形象。如2002年4月，巷道鄉(xiāng)幾位離職村干部到部里上訪(fǎng)，要求兌付欠發(fā)的離職補(bǔ)助費(fèi)，我們?cè)诙啻畏啓n案資料，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查求實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為其要求符合縣上有關(guān)規(guī)定，出面協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級(jí)給予了補(bǔ)發(fā)兌付，使他們的上訪(fǎng)要求得到了圓滿(mǎn)解決，受到了他們的一致好評(píng)。針對(duì)突發(fā)性信訪(fǎng)案件逐步增多的情況，我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，根據(jù)各階段的工作重點(diǎn)認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)可能引發(fā)信訪(fǎng)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)制定切實(shí)有效的處理措施，做到早預(yù)測(cè)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，早介入，變被動(dòng)為主動(dòng);早調(diào)處，變治標(biāo)為治本，使一些極容易引發(fā)信訪(fǎng)案件的苗頭性問(wèn)題得到了及時(shí)的解決，有力地維護(hù)發(fā)社會(huì)的穩(wěn)定。如在2002年上半年的機(jī)構(gòu)改革工作中，針對(duì)少數(shù)干部對(duì)改革政策不了解，認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，我們及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)力量，集中利用一周時(shí)間深入到機(jī)構(gòu)改革任務(wù)重、矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，向廣大干部耐心細(xì)致地宣傳政策，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重大意義，積極配合縣上開(kāi)展工作，從而有效地減輕了信訪(fǎng)工作的壓力。為了確保信訪(fǎng)工作的實(shí)際效果，我們還實(shí)行了信訪(fǎng)案件反饋制和目標(biāo)考核制，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)對(duì)組織部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)案件必須安排專(zhuān)人認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，并將辦理結(jié)果答復(fù)本人和反饋組織部，做到信訪(fǎng)案件事事有交待、件件有回音。同時(shí)，將組織部門(mén)的信訪(fǎng)案件辦理情況納入到年終考核當(dāng)中，實(shí)行統(tǒng)一考核，明確獎(jiǎng)罰，從而不斷增強(qiáng)了廣大黨員干部做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
二、當(dāng)前組織部門(mén)信訪(fǎng)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作的建議
當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，隨著改革的逐步深入和的不斷發(fā)展，一些涉及社會(huì)深層次的矛盾和問(wèn)題將日漸暴露出來(lái)，組織部門(mén)信訪(fǎng)工作的壓力將越來(lái)越大。這就要求我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮組織部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，正確對(duì)待新形勢(shì)下組織工作面臨的諸如信訪(fǎng)總量上升、無(wú)序信訪(fǎng)問(wèn)題增多、信訪(fǎng)形式多樣化等問(wèn)題，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。
1、要強(qiáng)化中心意識(shí)，不斷增強(qiáng)做好組織部門(mén)信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要自覺(jué)把信訪(fǎng)工作放到組織工作的全盤(pán)中去考慮，居安思危，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把信訪(fǎng)工作放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，使信訪(fǎng)工作能夠更好地服務(wù)于組織部門(mén)中心工作。及時(shí)化解組織工作中出現(xiàn)的各種矛盾，協(xié)調(diào)解決一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)有效地搞好信訪(fǎng)工作主，達(dá)到弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、鼓勵(lì)探索者、幫助失誤者、查處違紀(jì)者的目的，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動(dòng)組織工作的創(chuàng)新發(fā)展。
2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題。要牢固樹(shù)立“信訪(fǎng)無(wú)小事”的思想，把群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為組織工作改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的“助推器”，引導(dǎo)組工干部努力學(xué)習(xí)有關(guān)組織工作的政策規(guī)定，不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做到政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，使組工干部特別是信訪(fǎng)工作人員為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為民服務(wù)的態(tài)度進(jìn)一步改善，為民服務(wù)的水平進(jìn)一步提高。
3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)組織部門(mén)信訪(fǎng)工作向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。要進(jìn)一步建立和完善組織部門(mén)信訪(fǎng)工作的機(jī)制，積極推行“組織部長(zhǎng)接待日制度”“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信制度”、“信訪(fǎng)工作量化考核制度”、“信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度”等一系列制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一層管一層、人人有責(zé)任的良好工作格局。要大力倡樹(shù)組織部門(mén)信訪(fǎng)工作“重思想教育、重調(diào)查研究、重事實(shí)依據(jù)”的方法，使群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題得到及時(shí)、穩(wěn)妥、圓滿(mǎn)地解決。
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