北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【1】
北京市第十二次黨代會是一次具有特殊意義的重要會議，對于首都發(fā)展具有重要影響，集中體現(xiàn)在三個方面：
一是北京城市發(fā)展進入新階段。兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，明確了北京“四個中心”戰(zhàn)略定位，指明了北京治理“城市病”的方向，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，使北京由過去相對粗放的發(fā)展進入一個更科學、理性、集約化發(fā)展的新階段。
二是國家發(fā)展賦予首都新使命。我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、供給側結構性改革等重要戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議深入實施，賦予了首都新的職能，對首都發(fā)展提出了新的要求。北京發(fā)展與國家使命更加緊密地聯(lián)系在一起。這次黨代會是北京市一次新的動員，要更好地落實首都工作，打好治理“城市病”、京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)役，引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)下各項國家戰(zhàn)略的實施。
三是市委新一屆領導班子謀劃新藍圖、開啟工作新局面。市委市政府主要領導更替，這次黨代會是市委新一屆領導班子新的施政綱領，是對未來五年宏偉藍圖的描繪，也是對未來五年新的謀劃、新的部署。
本次黨代會報告共分為8部分，第1部分回顧了過去五年的工作，第2部分提出未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標，第3-8部分對推動京津冀協(xié)同發(fā)展、建設有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、完善超大城市治理體系、建設全國文化中心、建設法治中國首善之區(qū)、全面從嚴治黨等各項重點任務進行部署。我認真學習了黨代會報告，下面從三個方面進行解讀，與大家一起深入學習領會報告精神。
一、報告全面總結了過去五年的成就和經驗
過去五年，北京扎實推進各項工作，取得了一系列重要成果。特別是視察北京并發(fā)表重要講話以后，三年來，北京發(fā)展的思路更加清晰、目標更加明確、工作更加聚焦，取得了很好的成效。黨代會報告從九個方面總結了北京五年的發(fā)展成就。
一是城市發(fā)展深刻轉型。最重要的是明確了北京發(fā)展的戰(zhàn)略思路，認識了城市戰(zhàn)略定位的重要性，在發(fā)展理念上實現(xiàn)巨大的創(chuàng)新，很好地把握了“舍”與“得”的關系。在“舍”方面，加快疏解非首都功能，一方面控增量，嚴格實施新增產業(yè)禁限目錄，全市禁限比例達到55%，城六區(qū)禁限比例達到79%;一方面疏存量，2013年以來全市累計關停退出一般制造業(yè)企業(yè)1624家，以來累計調整疏解商品交易市場392家。在“得”方面，強化首都核心功能建設，特別是副中心建設取得重大突破，中心城區(qū)人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點，京津冀協(xié)同發(fā)展三大重點領域率先突破。
二是發(fā)展質量穩(wěn)步提升。北京市三次產業(yè)結構不斷完善，目前第三產業(yè)比重已超過80%，一般公共預算收入突破5000億元。中關村示范區(qū)的總收入從2012年的2.5萬億元躍升到的4.5萬億元，增長很快，科技進步對經濟增長貢獻率提升至60%。單位地區(qū)生產總值能耗、水耗保持全國領先水平。
三是環(huán)境治理成效顯著。通過各種環(huán)境治理手段綜合治理，北京的大氣污染攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，PM2.5年均濃度從2012年的95.7微克/立方米下降到的73微克/立方米，累計下降23.7%。順利實現(xiàn)“江水進京”，兩年多來累計來水22.8億方，全市直接受益人口超過1100萬。完成平原百萬畝造林任務。
四是規(guī)劃建設管理全面加強。北京編制了新一版城市總體規(guī)劃，已上報黨中央、國務院審定。基礎設施加快建設，地鐵總運營里程從2012年的372公里增長到目前的574公里，五年間新增202公里，緩解了交通擁堵。城市網格化管理體系不斷完善。歷史文化名城保護、拆除違建與整治提升行動等取得顯著成效，城市空間清朗有序。
五是改革開放取得突破。服務業(yè)擴大開放綜合試點成果豐碩，全市服務貿易總額達到1500億美元，占全國的近1/5，服務業(yè)引進外資占全市實際外資的94.6%。“放管服”、“營改增”改革深入推進。對接服務“一帶一路”建設，亞投行、絲路基金落戶北京。
六是人民生活持續(xù)改善。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域改革加快，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務實現(xiàn)人群全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入快速增長，人均可支配收入達到5.25萬元。保障性住房建設、棚戶區(qū)改造等成效顯著，“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率達到84%。
七是民主法治扎實推進。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。軍政軍民團結更加鞏固。法治中國首善之區(qū)建設穩(wěn)步推進，法治政府建設不斷深化，全民法治意識普遍提高。
八是文化建設成果豐碩。大力弘揚，認真落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強輿論引導和陣地管理。推進文化體制改革，公共文化服務體系更加完善，文化創(chuàng)意產業(yè)活力增強，增加值占GDP的比重達到14.3%，比2012年提升2個百分點。市民文化生活豐富多彩。內外文化交流頻繁活躍。
九是社會治理不斷深入。社會管理體系逐步完善，基層服務管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務形成品牌。平安北京建設扎實推進，首都社會保持和諧穩(wěn)定。在回顧五年成就的基礎上，蔡奇書記總結了這些年來北京工作的寶貴經驗、心得體會，概括為七個“必須”：
一是必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央政令在北京暢通。
二是必須深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經濟社會發(fā)展。
三是必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實現(xiàn)共贏發(fā)展。
四是必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅持首善標準，以21世紀眼光規(guī)劃建設管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項工作走在全國前列。
五是必須全面深化改革，深入推進供給側結構性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強大活力。
六是必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和工作著力點，不斷增進人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
七是必須堅持黨的領導，堅定不移落實全面從嚴治黨，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，為推進首都各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
二、前瞻謀劃未來五年北京發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標
報告在準確把握國際國內宏觀形勢的基礎上，圍繞系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的要求，緊密結合了兩次視察北京的重要講話精神，深入分析了北京發(fā)展進入新階段、經濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實要求。
在此背景下，明確了未來五年北京發(fā)展的總體構想，指出要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、建設河北雄安新區(qū)和北京城市副中心、籌辦2022年冬奧會等重大歷史機遇，明確了四個“更加突出”的要求，即更加突出首都發(fā)展、更加突出減量集約、更加突出創(chuàng)新驅動、更加突出改善民生。
概括起來，北京未來發(fā)展的總體思路是：深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動各項事業(yè)邁上新臺階，奮力譜寫中華民族偉大復興的北京篇章。亮出了今后五年的奮斗目標：建設國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質量、人居環(huán)境質量、人民生活品質和城市競爭力進一步提高。
報告還提出了“七新”具體目標：
一是首都功能實現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務活動服務保障能力顯著增強，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。
二是城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進，城市副中心主要功能節(jié)點初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強，“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結構蔚然成形。
三是經濟發(fā)展匯聚新動能�？萍紕�(chuàng)新引領作用更加凸顯，服務業(yè)優(yōu)勢地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)一體化，開放型經濟新體制基本形成，全社會勞動生產率穩(wěn)步提高。
四是生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產生活方式普遍推廣。
五是人民生活實現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會保障制度更加完善，公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化程度走在全國前列，低收入村和低收入農戶幫扶任務全面完成，中等收入群體不斷擴大，群眾工作生活更加便利舒適。
六是文明和諧展示新風貌。深入人心，市民素質和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會治理體系不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定。
七是黨的建設開創(chuàng)新局面。全面從嚴治黨深入推進，管黨治黨水平顯著提升，黨內政治生活更加嚴格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨風政風持續(xù)向好，政治生態(tài)風清氣正。
三、部署未來五年北京發(fā)展的主要任務
按照首都發(fā)展的宏偉藍圖，把未來五年北京工作的總體思路具體化，主要從六個方面展開。
(一)堅持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展
做好北京工作，推動北京發(fā)展，最重要的是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平;充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
1.堅定不移疏解非首都功能
視察北京時強調指出，疏解北京非首都功能是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”和主要矛盾。對北京來說，疏解非首都功能也是落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、治理“大城市病”的現(xiàn)實選擇。只有通過有序疏解非首都功能，嚴格控制人口規(guī)模，引導部分功能、產業(yè)和人口等向外疏解，促進區(qū)域均衡發(fā)展，才能有效減輕北京城市運行的壓力，為強化“四個中心”核心功能、提升發(fā)展水平騰出更多的空間資源。近年來，北京在疏解非首都功能這個關鍵問題上，不斷統(tǒng)一思想，達成共識，圍繞遷得出去、落得下來，制定了相關配套政策，非首都功能疏解取得了積極成效，但仍面臨著不少困難和問題。
報告提出堅定不移疏解非首都功能，“堅定不移”表明要緊緊抓住這個推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，將其作為關鍵環(huán)節(jié)、重中之重，對于這一點我們不能動搖。這充分體現(xiàn)了北京的決心。
報告明確要求，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，聚焦重點領域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。
一是發(fā)揮政府和市場兩只手的作用。疏解非首都功能是在市場經濟體制大背景下進行的，單純的行政手段在很多領域行不通。同時，北京獨特的資源優(yōu)勢，也使得各類要素向北京集聚的趨勢并未發(fā)生根本性改變，單純依靠市場途徑疏解非首都功能的難度同樣很大。因此，要發(fā)揮好政府和市場兩個作用，通過政府規(guī)劃和政策的引導調控，更多地發(fā)揮市場在資源配置中的根本性作用。國外很多大城市也通過出臺政策引導中心城區(qū)產業(yè)外遷，如巴黎對從市區(qū)遷出的占地500平米以上的工廠，給予60%的拆遷補償費用。非首都功能疏解，要加強政策創(chuàng)新，進行很好的政策組合，減少疏解地的“阻力”，提高承接地的“引力”，增強疏解對象的“動力”，形成非首都功能疏解的“合力”，確保非首都功能遷得出去、落得下來。
二是堅持疏解與提升同步推進。深入開展“疏解整治促提升”專項行動，統(tǒng)籌騰退空間的利用，加強對非首都功能疏解后騰退空間資源的管控，一方面防止功能和人口再度集聚，另一方面通過科學合理的規(guī)劃利用，讓空間資源發(fā)揮最大的效能，著力改善城市環(huán)境。同時，還要加大“留白增綠”力度，加強城市修補，完善配套服務，優(yōu)化提升首都功能。
2.優(yōu)化城市空間布局
北京“大城市病”產生的原因很多，除了城市功能過多帶來人口過度集聚等因素外，還有一個重要原因是北京城市空間布局不合理，多年來“單中心”格局未能打破，城六區(qū)功能過度集中，集聚了全市60%的人口、70%的從業(yè)人員和70%的產業(yè)活動，而周邊新城、新區(qū)發(fā)展相對滯后，使得北京綜合承載力有限，“城市病”提前爆發(fā)。
從國際經驗看，許多國際大都市在城市空間演進過程中，為解決城市規(guī)模擴大與城市運行效率的矛盾，紛紛將城市的某些功能分散布局到中心城外圍的某些區(qū)域，形成所謂的“新城”“衛(wèi)星城”“業(yè)務核都市”等，構建起多中心、網絡化的城市格局。比如，倫敦在1946年實施“新城運動”，先后建設了33個新城。東京于1958年開始分三個階段規(guī)劃建設了新宿、澀谷等7個副都心，并在周邊建設了22個亞一個層次的“業(yè)務核都市”。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，國家加快規(guī)劃建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，將其作為推動非首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措。北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，將共同打造北京新的“兩翼”。同時，這是一個持久的過程，不是一蹴而就的，我們要久久為功，有一張藍圖繪到底的決心，做好前瞻性規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃清楚了再行動。未來，隨著北京城市副中心、河北雄安新區(qū)建設，北京城市空間結構將進一步優(yōu)化。
報告明確提出要統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調，著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發(fā)展模式。具體來說，優(yōu)化北京城市空間布局，要著重突出以下幾個方面：
一是推動中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強化政治中心空間與服務保障，努力形成優(yōu)良的政務環(huán)境和人居環(huán)境，展現(xiàn)大國首都形象和城市魅力。
二是充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，形成多中心格局。積極借鑒倫敦、東京等國際大都市經驗，科學編制北京城市總體規(guī)劃，加強新城、新區(qū)建設，強化多點支撐，構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的多中心城市空間格局，提升綜合承載能力，吸引中心城區(qū)功能轉移。
三是加快推進北京城市副中心建設。堅持世界眼光、國際標準、*、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，建設高水平城市副中心，示范帶動非首都功能疏解，以市級機關搬遷為引領，創(chuàng)新管理體制，強化公共服務，挖掘歷史文化資源，形成配套完善的城市綜合功能，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
四是全力支持河北雄安新區(qū)建設，主動加強規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作，雄安新區(qū)需要什么就支持什么，打造非首都功能疏解的集中承載地，與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”。
3.推動協(xié)同發(fā)展重點領域率先突破
一是落實好“軌道上的京津冀”，構筑“一小時通勤圈”。在北京市軌道交通指揮中心考察時強調，北京如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。一方面，加快推進中心城地鐵網絡加密，規(guī)劃主要軌道線路的復線建設。另一方面，加快建設市郊鐵路，形成北京中心城與副中心、雄安新區(qū)、新城之間的快速交通通道。應在建設干線鐵路、城際鐵路、地鐵的同時，將市郊鐵路建設放在重要地位，打造北京與周邊區(qū)域“1小時通勤圈”，為疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造硬件條件。
同時，高標準建設北京新機場，完善配套基礎設施，打造世界級機場群，全力推進京津冀交通一體化。
二是加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控與生態(tài)共建。圍繞改善大氣環(huán)境質量，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局。聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設，建設環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。
三是促進產業(yè)有序轉移與對接合作。抓好全面創(chuàng)新改革試驗，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，更好地支撐“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。深化體制改革，破除制約生產要素跨區(qū)域優(yōu)化配置的障礙，推進市場一體化，努力為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索經驗。
此外，報告還就嚴格把住底線剛性約束、全力辦好2022年冬奧會等工作，提出了今后五年的重點任務與工作要求。
(二)以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領，著力打造北京發(fā)展新高地
我國提出到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”目標。賦予北京全國科技創(chuàng)新中心的定位，對北京寄予了厚望。
1.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
北京集中了我國最優(yōu)質的高校院所、科研機構，擁有全國1/6的高新技術企業(yè)，研發(fā)經費占GDP的比重達到6%，每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的9.6倍。
未來要進一步深化科技體制改革，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，充分激發(fā)高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才等的創(chuàng)新活力，主動承接國家科技重大專項，加強基礎研究、關鍵核心技術攻關等，搶占全球科技競爭制高點。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設
“三城一區(qū)”是北京建設全球有影響力的科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場。
??中關村科學城。北京科教資源最密集的區(qū)域，北大、清華、中國科學院等都在這一區(qū)域，是科技創(chuàng)新策源地。報告提出，中關村科學城要抓“聚焦”，集聚全球高端創(chuàng)新要素，積極承接國家實驗室、“兩機”專項等重大項目，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準和創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。
??懷柔科學城。中國科學院的幾個研究所已經在此落戶，一批國家重大科技基礎設施、全球領先的大型科學裝置都要安排在這里。懷柔科學城要抓“突破”，加快推動綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源等重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺建設，打造綜合性國家科學中心。
??未來科學城。已經有十幾家央企總部及研究院駐扎在這里。未來科學城要抓“搞活”，打開院墻搞科研，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，建設重大共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，持續(xù)引進“*”人才，打造全球領先的技術創(chuàng)新高地。
??北京經濟技術開發(fā)區(qū)。以重大產業(yè)項目為牽引，對接三大科學城科技創(chuàng)新成果轉化，建設創(chuàng)新型產業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領示范區(qū)，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地。
3.構建“高精尖”經濟結構
報告提出，北京要堅持做“菜心”、不做“白菜幫子”，大力發(fā)展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。這是處理北京經濟發(fā)展和首都定位兩者關系的一個很好的表述。
服務經濟是首都經濟的主體，服務業(yè)占GDP的比重已經超過80%，未來要繼續(xù)加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)。
知識經濟、綠色經濟是北京城市定位和資源特點所決定的，要積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，形成綠色發(fā)展方式。
發(fā)展總部經濟不僅是支撐北京經濟發(fā)展的要求，同時也是服務國家發(fā)展的要求。總部經濟是現(xiàn)代經濟發(fā)展一個非常重要的形態(tài)，是企業(yè)總部功能與生產制造功能相分離的一種經濟模式。2010年8月，時任國家副主席的*同志在北京調研，提出“五個之都”建設，其中就有把北京打造成世界高端企業(yè)總部聚集之都，這同當前的北京定位是一致的。我們要積極吸引國際組織、跨國公司總部資源，通過總部企業(yè)優(yōu)化全球資源配置，服務國家創(chuàng)新驅動等重大戰(zhàn)略。
另外，報告還對實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、激活農村發(fā)展活力，馳而不息深化改革、抓好“三去一降一補”供給側結構性改革與“放管服”改革，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢、深度融入“一帶一路”建設等進行了部署和安排。
(三)堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系
建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。2017年，再次視察北京并發(fā)表重要講話，立足提高城市治理能力、抓好城市規(guī)劃建設，深刻闡釋了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這樣一個重大時代問題，對于北京城市規(guī)劃、建設和管理起到了重要的引領作用。未來五年，北京市將按照的要求，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，盡快研究提出解決問題的綜合方略，形成有效的特大城市治理體系。
此次黨代會報告提出，牢固樹立以人民為中心的思想，以廣大市民最關心的問題為導向，加快治理“大城市病”等突出問題，提高民生保障和公共服務水平，讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。
一是提升精細化管理水平。深化城市管理體制改革，健全綜合管理體系，更加注重運用法規(guī)、制度、標準來管理城市。充分依靠群眾，堅決拆除違法建設，整治“開墻打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區(qū)綜合整治，創(chuàng)新管理制度和長效機制。運用現(xiàn)代信息化技術推進智慧管理和智慧服務，深化網絡化管理，建設智慧城市。實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋，提升生活性服務業(yè)品質。
二是打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，擴大綠色生態(tài)空間。認真落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)。分階段制定實施治理計劃，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求。積極應對氣候變化，嚴格落實總量和強度的雙控制度，深化重點領域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市。
三是保障和改善民生。積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的公共服務體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓和精準幫扶，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。推動健康北京建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力提供“全生命周期”的健康服務。積極應對人口老齡化，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托，機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
同時，報告還提出了推進社會治理創(chuàng)新、維護首都安全穩(wěn)定等其他完善超大城市治理體系的重點任務。
(四)大力加強宣傳思想文化工作，建設全國文化中心
北京是全國文化中心，文化是城市的靈魂和軟實力，報告提出要從持續(xù)推進建設、牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權、豐富群眾精神文化生活、傳承保護歷史文脈、推動文化改革發(fā)展五個方面發(fā)力，努力使北京成為文化繁榮發(fā)展、社會風氣和道德風尚最好的城市。
??在持續(xù)推進建設方面，要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛開展愛國主義、和中國夢宣傳教育，堅持把落實到首都發(fā)展和社會治理實踐中。
??在牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權方面，要堅持黨管意識形態(tài)不動搖，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，管好導向、管好陣地、管好隊伍，切實維護首都意識形態(tài)安全。
??在傳承保護歷史文脈方面，報告提出要構建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，推進長城、運河、西山永定河三條文化帶建設，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。一方面，我們要引進西方現(xiàn)代文明，譬如現(xiàn)代城市建筑，但絕不是簡單地照搬西方建筑形態(tài)，而是把中國的文化元素加進去，體現(xiàn)出中國的傳統(tǒng)文化風韻。另一方面，要做好城市設計，包括每一棟樓的設計，要打造精品，使城市建筑既有本來的使用價值，又能展示文化，成為城市的一道風景、一種符號。
(五)弘揚民主政治，建設法治中國首善之區(qū)
今后五年，北京要圍繞建設“法治中國首善之區(qū)”的目標，以發(fā)展民主、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、全面落實依法治國基本方略等為重點，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷擴大人民民主，加強法治建設，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
(六)堅定不移推進全面從嚴治黨，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力
要實現(xiàn)未來五年北京的奮斗目標，關鍵在加強黨的領導，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。報告指出，堅持以首善標準管黨治黨，永葆黨的先進性和純潔性，更好肩負起團結帶領全市人民建設國際一流的和諧宜居之都的歷史重任。同時，報告圍繞推進全面從嚴治黨，提出了以下七個方面的具體任務和要求。
??從落實全面從嚴治黨責任。
??強化思想政治引領。
??加強和規(guī)范黨內政治生活。
??持續(xù)深入推進作風建設。
??加強干部人才隊伍建設。
??加強基層黨的建設。
??堅定不移推進反腐敗斗爭。
這是保持我們黨的戰(zhàn)斗力和純潔性，更好地肩負起北京市第十二次黨代會安排戰(zhàn)略部署的根本性保障。
總之，我認為北京市第十二次黨代會是一個具有重要里程碑意義的會議。這次會議是在兩次視察北京，為北京未來指明了方向，旗幟鮮明地指出北京要下決心疏解非首都功能，解決“大城市病”，堅定不移地落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下召開的，是在國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的新階段召開的，對北京未來發(fā)展作出了具體的目標描述和任務安排。我相信，此次黨代會能夠開創(chuàng)北京各項工作新的局面，一個更加和諧宜居的新首都一定會展現(xiàn)在我們面前，給老百姓帶來更多的獲得感和實惠。
北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【2】
市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向，具有重大里程碑意義。
五年來，在以*同志的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進展，開啟了首都現(xiàn)代化建設的新航程。
1.城市發(fā)展深刻轉型
深刻認識首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關系，實現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變。
2.發(fā)展質量穩(wěn)步提升
適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革。
3.環(huán)境治理成效顯著
全面打響治理大氣污染攻堅戰(zhàn)，淘汰全部“黃標車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實現(xiàn)江水進京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務。
4.規(guī)劃建設管理全面加強
對接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強歷史文化名城保護。大力拆除違法建設，開展背街小巷整治提升行動，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。
5.改革開放取得突破
認真抓好黨中央重大改革決策落地實施，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革試點，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務業(yè)擴大開放綜合試點，中關村先行先試、集體經營性建設用地入市試點、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展。
6.人民生活持續(xù)改善
加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，基本公共服務實現(xiàn)人群全覆蓋。
7.民主法治扎實推進
人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團體橋梁紐帶作用增強。
8.文化建設成果豐碩
大力弘揚，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。推進文化體制改革，公共文化服務體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產業(yè)活力增強，內外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。
9.社會治理不斷深入
社會管理體系逐步完善，基層服務管理能力得到增強，社會組織健康發(fā)展，志愿服務形成品牌。
北京市第十二次黨代會報告解讀心得體會范文【3】
建設國際一流的和諧宜居之都，是以*同志的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。我們要始終牢記肩負的重大政治責任，準確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，解放思想、矢志奮斗，努力把北京建設成為擁有優(yōu)質政務保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網絡的中堅力量和引領世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。
建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
1.實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
積極爭取國家實驗室在京布局，主動承接國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030重大項目和重大科技基礎設施建設，推動關鍵核心技術聯(lián)合攻關，搶占引領未來發(fā)展的科技戰(zhàn)略制高點。
2.全力抓好“三城一區(qū)”建設
推進中關村大街提升改造，形成一批具有全球影響力的原創(chuàng)成果、國際標準、技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型領軍企業(yè)集群。重點布局國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平臺，把懷柔科學城打造成世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū)。集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，搞活未來科學城。
3.構建“高精尖”經濟結構
堅持做“白菜心”、不做“白菜幫”，大力發(fā)展服務經濟、知識經濟、綠色經濟，服務與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經濟，支持在京創(chuàng)新型企業(yè)總部發(fā)展。
4.實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
加強城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設，推廣改革試點經驗，全面整治環(huán)境，促進用地集約、產業(yè)升級、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、人口管理有序。
5.馳而不息深化改革
推進政府職能轉變，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化行政審批流程，構建高效、規(guī)范、透明、簡便的服務體系。推進財稅體制改革，落實“營改增”政策，加強財政預決算公開。
6.培育開放發(fā)展新優(yōu)勢
吸引國際組織總部、跨國公司地區(qū)總部落戶，深度融入“一帶一路”建設，深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，培育本土跨國企業(yè)集團。
形成有效的超大城市治理體系
1.保障和改善民生
堅持政府主導和發(fā)揮市場、社會作用相結合，合理引導社會預期，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的公共服務體系，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
2.打贏污染治理攻堅戰(zhàn)
認真落實國家“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，毫不動搖，鐵腕治理，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。
3.擴大綠色生態(tài)空間
堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設森林城市、海綿城市。
4.提升精細化管理水平
城市管理要像繡花一樣精細，堅持問題導向，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來衡量。堅持國際一流、城鄉(xiāng)一體原則，提高基礎設施規(guī)劃標準和建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。
5.推進社會治理創(chuàng)新
完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
6.維護首都安全穩(wěn)定
牢固樹立總體國家安全觀,完善維護首都安全體制機制，守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。
加強宣傳思想文化工作 建設全國文化中心
1.持續(xù)推進建設
鞏固和拓展“北京榜樣”“百姓宣講”“中國夢365個故事”等宣傳品牌，發(fā)揮好公益廣告、文藝作品作用。
2.牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權
加大支持力度，有效整合都市類媒體、網絡媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展。
3.豐富群眾精神文化生活
深入實施文化惠民工程，擴大群眾性文化活動的有效參與，更好地以文化人、以文育人。
4.傳承保護歷史文脈
構建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，統(tǒng)籌長城文化帶、大運河文化帶、西山永定河文化帶建設，精心保護好世界遺產，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。
5.推動文化改革發(fā)展
深化對首都文化、紅色文化、京味兒文化等歷史文化資源的研究利用，強化國民教育、民間傳承、史志編修、經典普及，弘揚傳承優(yōu)秀歷史文化、積極培育創(chuàng)新文化。
弘揚民主政治 建設法治中國首善之區(qū)
1.發(fā)展民主
加強黨對人大工作領導，堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人大及其常委會依法充分行使職權，完善人大主導立法工作的體制機制，推進人大常委會討論決定重大事項工作，增強人大對憲法、法律實施情況和“一府兩院”監(jiān)督的有效性。
2.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
堅持大團結大聯(lián)合主題，充分發(fā)揮首都統(tǒng)一戰(zhàn)線成員來源廣、層次高、影響大的優(yōu)勢，擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，努力畫出最大同心圓。
3.全面落實依法治國基本方略
加強黨對立法工作的領導，加強重點領域立法，完善立法協(xié)商、立項論證、預案研究、立法后評估等工作機制，提高地方立法科學化、民主化水平。
4.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用
認真貫徹地方黨委工作條例，堅持把方向、管大局、作決策、保落實，有效實施對各個領域的領導。
