全國人大常委會(huì)對基本法作出的解釋具有憲制性地位，和基本法具有同等效力，香港司法機(jī)關(guān)必須依從�；痉ㄊ翘貐^(qū)行政、立法和司法機(jī)關(guān)必須一體執(zhí)行的，相信香港的政權(quán)機(jī)構(gòu)能按照全國人大常委會(huì)的解釋執(zhí)行。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)整理的五次人大釋法與中央對港治理二十年心得體會(huì)范文，歡迎參考!
五次人大釋法與中央對港治理二十年心得體會(huì)一
“中央亮劍，劍指‘港獨(dú)’�！睂τ谡谡匍_的全國人大常委會(huì)將香港《基本法》第104條的解釋問題列入議程，有港媒4日這樣評論。連日來，“辱國議員”宣誓風(fēng)波在香港鬧得滿城風(fēng)雨，引發(fā)全球華人憤怒。涉事主角梁頌恒、游蕙禎不僅毫無悔意，甚至變本加厲，四處“播獨(dú)”，大鬧立法會(huì)，香港輿論期待人大釋法、撥亂反正的呼聲持續(xù)高漲。對于中央這次“罕見的”主動(dòng)釋法，香港愛國力量紛紛表示歡迎。《東方日報(bào)》稱，“港獨(dú)”挑戰(zhàn)一國兩制，威脅國家安全，中央不可能坐視不管。文章呼吁釋法“擊中要害，一劍定江山，令‘港獨(dú)’永世不得超生”。梁、游二人則死不悔改，聲稱釋法是“打壓異己”，并揚(yáng)言“不排除任何形式抗?fàn)幨址ā薄Ｒ恍┓磳ε梢步铏C(jī)挑撥釋法“打擊香港法治”�！啊痘痉ā穼懙煤芮宄�，解釋權(quán)在全國人大常委會(huì)。事件涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家尊嚴(yán)，釋法是人大的責(zé)任�！鄙缈圃悍▽W(xué)所研究員陳欣新對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。民建聯(lián)主席李慧瓊表示，中央在“港獨(dú)”問題上絕對不能退讓，絕對不會(huì)容許一國兩制下“港獨(dú)”有任何滋長空間。
人大啟動(dòng)釋法議程
據(jù)香港媒體報(bào)道，特區(qū)政府4日表示，3日晚高等法院就宣誓事件司法復(fù)核聆訊結(jié)束后，接獲中央政府通知，就《基本法》第104條的解釋問題，已列入全國人大常委會(huì)的會(huì)議議程，律政司已將有關(guān)通知告知法院。出席人大常委會(huì)會(huì)議的基本法委員會(huì)委員譚惠珠說，這次是由人大常委會(huì)主動(dòng)提出釋法，相信由于涉及國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整問題。身兼港區(qū)人大代表的立法會(huì)議員田北辰4日出席電臺(tái)節(jié)目時(shí)透露，人大常委會(huì)將釋法放入議程，將在周六、周日討論，然后下周一表決。
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第104條規(guī)定：香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時(shí)必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，中國人大將《基本法》104條的解釋納入議程，或?yàn)槿∠麅擅С帧案郦?dú)”的候任議員的議員資格鋪平道路。這是1997年香港主權(quán)移交中國以來，中國人大第五次對香港這一“小憲法”做出解釋。上個(gè)月，親北京的香港立法會(huì)議員曾上演一出集體退場，以確保在立法會(huì)會(huì)場的議員人數(shù)低于重新宣誓的法定人數(shù)。英國廣播公司稱，輿論普遍預(yù)計(jì)，人大的釋法可能會(huì)尋求永久取消梁頌恒和游蕙禎的立法會(huì)議員資格。
對于人大釋法，香港各界愛國人士紛紛歡迎。民建聯(lián)主席李慧瓊表示，人大常委會(huì)準(zhǔn)備釋法去消滅“港獨(dú)”問題，是合乎《基本法》及民情的做法，由于“港獨(dú)”是大是大非、挑戰(zhàn)一國兩制的事，甚至影響國家統(tǒng)一，相信人大常委會(huì)要釋放一個(gè)清楚信息，中央絕對不會(huì)容許一國兩制下“港獨(dú)”有任何滋長空間。香港立法會(huì)前主席曾鈺成認(rèn)為，人大常委會(huì)主動(dòng)釋法是不尋常做法，反映出中央對問題嚴(yán)重性的評估，相信中央非到不得已都不會(huì)釋法，而事情發(fā)展令中央政府認(rèn)為將嚴(yán)重影響國家主權(quán)。
五次人大釋法與中央對港治理二十年心得體會(huì)二
針對全國人大常委會(huì)就香港基本法第一百零四條作出解釋，香港部分人提出人大無權(quán)主動(dòng)釋法、釋法會(huì)損害香港的“司法獨(dú)立”等等看法。中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明12號晚在一個(gè)公開活動(dòng)上致辭時(shí)指出，對有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，有需要跳出一些慣性思維或話語陷阱：全國人大常委會(huì)根據(jù)基本法有權(quán)主動(dòng)行使釋法的權(quán)力;“港獨(dú)”分子正狂妄地挑戰(zhàn)“一國兩制”底線，中央不能不管;“司法獨(dú)立”不能凌駕于中央依法享有的權(quán)力之上。他強(qiáng)調(diào)，各方都要真正尊重基本法在香港法律體系中具有的最高法律地位，真正把基本法的有關(guān)規(guī)定本身看作香港法律制度的重要組成部分，真正把維護(hù)基本法與維護(hù)香港法治統(tǒng)一而不是對立起來，真正適應(yīng)與“一國兩制”要求相一致的新憲制，真正依法辦事。
違宣誓程序褻瀆誓詞 不能抵賴
張曉明指出，這次釋法的直接原因，是香港立法會(huì)部分候任議員在本應(yīng)莊嚴(yán)的宣誓儀式上，以語言、行為、服飾、道具等方式公然宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，甚至粗口侮辱國家和民族�！俺撬麄儼阉腥硕籍�(dāng)作白癡，否則，他們違反宣誓程序、褻瀆誓詞內(nèi)容的行徑是抵賴不了的。”
釋法天經(jīng)地義 縱容叛國后患無窮
他指出，全國人大常委會(huì)及時(shí)主動(dòng)釋法是確有需要，是依法辦事，是天經(jīng)地義，否則就是有法不依、縱容叛國，后患無窮。在解釋出臺(tái)后，香港主要輿論和主流民意都是擁護(hù)和支持的，在大是大非問題上廣大市民也是從不含糊的，但也有人擔(dān)心這樣做會(huì)不會(huì)對法官不夠尊重、會(huì)不會(huì)影響到“司法獨(dú)立”，“其實(shí)，對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)也需要正本清源，跳出一些慣性思維或話語陷阱�！�
張曉明指出，人大主動(dòng)釋法的權(quán)力，香港基本法第一百五十八條的規(guī)定已經(jīng)很清楚，特區(qū)終審法院在1999年關(guān)于“劉港榕案”的判詞中亦已明確了全國人大常委會(huì)的解釋權(quán)是“普遍而且不受限制的”，“不能因?yàn)槿珖舜蟪Ｎ瘯?huì)把基本法的一部分解釋權(quán)授予了特區(qū)法院，而認(rèn)為特區(qū)法院有權(quán)反過來限制授權(quán)人的權(quán)力及其行使�！�
危及國家安全，中央能坐視不管嗎?
有人質(zhì)疑全國人大常委會(huì)應(yīng)不應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候釋法，張曉明認(rèn)為這有兩方面的含意：“一是這件事全國人大常委會(huì)或中央該不該管?二是在法院已經(jīng)審理相關(guān)案件的情況下，這個(gè)時(shí)機(jī)釋法是否適當(dāng)?”就第一個(gè)問題，他指出，“‘港獨(dú)’分子已經(jīng)公然利用宣誓宣揚(yáng)‘港獨(dú)’了，狂妄地挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線、危及國家安全了，中央能夠坐視不管嗎?”釋法針對的，不是特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，而是針對“港獨(dú)”行徑和涉及對國家效忠、涉及基本法權(quán)威的嚴(yán)重問題。
人大釋法是職責(zé)所在 也是唯一選擇
針對釋法的時(shí)機(jī)，他指出，時(shí)機(jī)是否適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵是看特區(qū)是否有更好的辦法有效阻止相關(guān)議員利用立法會(huì)平臺(tái)繼續(xù)宣揚(yáng)“港獨(dú)”的言論、有效阻止產(chǎn)生更為嚴(yán)重的社會(huì)危害后果�！皬倪@個(gè)角度講，全國人大常委會(huì)此時(shí)釋法不僅是職責(zé)所在，也可以說是唯一適當(dāng)?shù)倪x擇�！�
有反對派中人聲稱釋法損害香港的“司法獨(dú)立”，張曉明強(qiáng)調(diào)，香港的“司法獨(dú)立”是中央授予的高度自治權(quán)的一部分，是相對于特區(qū)行政、立法機(jī)關(guān)而言的，不能凌駕于中央依法享有的權(quán)力之上，不能拿“司法獨(dú)立”抗拒和排斥中央的權(quán)力。事實(shí)上，人大釋法只是解釋法律，并不取代特區(qū)法院審判。
張曉明強(qiáng)調(diào)，公認(rèn)的事實(shí)是全國人大常委會(huì)此前的4次釋法，每一次都是因?yàn)槌霈F(xiàn)了需要明確的實(shí)際問題，而且是在香港社會(huì)在基本法相關(guān)條文的理解和適用上出現(xiàn)爭議的情況下作出的，釋法后都起到了正本清源、息紛止?fàn)�、填補(bǔ)漏洞、完善法制的作用，并沒有產(chǎn)生某些人一次次危言聳聽的后果。
他重申，全國人大常委會(huì)依法行使對基本法的解釋權(quán)與香港法院依法行使獨(dú)立的審判權(quán)是并行不悖的關(guān)系，與“司法獨(dú)立”并不矛盾�！罢f到底，關(guān)鍵是有關(guān)各方都要真正尊重基本法在香港法律體系中具有的最高法律地位，真正把基本法的有關(guān)規(guī)定本身看作香港法律制度的重要組成部分，真正把維護(hù)基本法與維護(hù)香港法治統(tǒng)一而不是對立起來，真正適應(yīng)與‘一國兩制’要求相一致的新憲制，真正依法辦事。”
五次人大釋法與中央對港治理二十年心得體會(huì)三
“港獨(dú)”勢力日益猖獗，不僅公然在社會(huì)上煽惑市民，甚至膽敢篡改誓詞，辱罵自己的國家民族。如果再不采取必要的行動(dòng)，后果將不堪設(shè)想。然而，回歸近二十年來一直無法處理好遏制“港獨(dú)”，已經(jīng)說明了一個(gè)簡單道理，即單靠特區(qū)政府或社會(huì)內(nèi)部力量是不足以達(dá)到目的，必需而且只能從國家的層面，舉國家之力、以憲法與法律為武器，方能從根本上遏制“港獨(dú)”。從維護(hù)國家主權(quán)與“一國兩制”的原則角度，全國人大常委會(huì)應(yīng)及時(shí)、果斷、全面地釋法，一錘定音，厘清問題、明確政治行為規(guī)范。
從國家層面遏制“港獨(dú)”
梁頌恒、游蕙禎的“港獨(dú)”宣誓，所揭示的不只是“港獨(dú)”囂張狂妄，更多的是反映出“港獨(dú)”已經(jīng)嚴(yán)重到何等程度。梁游二人的所作所為，不只是對自己國家與民族的侮辱，更反映出當(dāng)前特區(qū)社會(huì)對此種惡劣現(xiàn)象無奈的現(xiàn)實(shí)情況。毋庸諱言，回歸祖國近二十年來，“港獨(dú)”從無到有、從小到大、從光叫口號到煽動(dòng)顛覆的實(shí)際行動(dòng)，步步進(jìn)逼，情況不斷惡化�，F(xiàn)屆特區(qū)政府對此并非沒有采取行動(dòng)，例如加設(shè)“確認(rèn)書”等，但顯而易見，防得了一時(shí)防不了一世、防得了一人防不了更多人。可以說，哪怕再出更嚴(yán)厲的“確認(rèn)書”，一切也晚矣，不僅改變不了“港獨(dú)”的囂張，更有可能錯(cuò)失遏制情況惡化的最佳時(shí)機(jī)。
過去二十年來的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單憑特區(qū)政府一己之力、單靠香港社會(huì)內(nèi)部的譴責(zé)批評，不可能讓“港獨(dú)”分子收手，其手段也只會(huì)越來越激烈、越來越肆無忌憚。而從全球經(jīng)驗(yàn)而言，這類打擊分裂勢力、維護(hù)國家主權(quán)完整的原則性事務(wù)，絕不可能只靠地方政府去做，必然是由國家層面，以國家力量去采取行動(dòng)，方能達(dá)到長治久安的目的。雖然香港實(shí)施“一國兩制”，本身亦有諸多所謂的“特殊性”，但是在“一國”原則以及維護(hù)主權(quán)的原則面前，所有的“特殊”都要放在一邊，必須回到主權(quán)原則之下，沒有任何妥協(xié)的馀地。
那么，從國家層面去遏制“港獨(dú)”，可以有哪些方法?實(shí)際上可以歸納為一點(diǎn)，即“依法辦事”。第一，全國人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)果斷地采取釋法行動(dòng);第二，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮在二十三條尚未立法之前，在基本法附件中引入維護(hù)國家安全的法律。
首先，與宣誓相關(guān)的條文是基本法第一百零四條，當(dāng)中顯然關(guān)乎中央與地方關(guān)系，符合釋法的條件�；痉ǖ淖罱K解釋權(quán)在全國人大，而該法的第一百五十九條明確寫明，香港特區(qū)法院在審理案件時(shí)對基本法的其他條款也可解釋。但如果需要對基本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由終審法院提請全國人大常委會(huì)作出解釋。
因此，不論是從宣誓事件本身，還是從維護(hù)國家主權(quán)的層面，全國人大常委會(huì)都有必要、有責(zé)任，及時(shí)果斷作出釋法決定。而釋法內(nèi)容更非只局限于立法會(huì)議員宣誓，還應(yīng)當(dāng)從整體的維護(hù)國家安全角度，對特區(qū)內(nèi)部的政治活動(dòng)作出必要約束，包括禁止分裂分子、組織參與特區(qū)的選舉活動(dòng)，約束官員、議員、公職人員的言行，并應(yīng)對外國政治組織、團(tuán)體與“港獨(dú)”勢力勾結(jié)的情況作出必要的限制。只有全國人大常委會(huì)作出清晰的釋法，特區(qū)法院才有法可依，處理“港獨(dú)”組織的違法行為時(shí)，才不致出現(xiàn)偏差。這是對各方都好的做法，不會(huì)破壞特區(qū)的司法權(quán)，只會(huì)進(jìn)一步減少特區(qū)法院的困惑。
涉主權(quán)問題不容妥協(xié)
其次，二十三條立法至今遲遲未能在立法會(huì)完成，換言之，號稱高度法治的香港特區(qū)，在維護(hù)國家安全方面的法律有“空白”，沒有法律的威懾力，這顯然是極不正常的現(xiàn)象，亦是“港獨(dú)”勢力猖獗的根本原因。而全國人大常委會(huì)的釋法固然可以遏制“港獨(dú)”進(jìn)入議會(huì)，但對社會(huì)上出現(xiàn)的一些極端性“港獨(dú)”行為，仍然是有諸多空白之處。因此，從維護(hù)國家主權(quán)的原則角度，從維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定角度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮在基本法附件中引入全國性的國家安全法律。這種做法或許會(huì)令一些反對派不滿，但是在大是大非問題上，維護(hù)國家主權(quán)不容任何妥協(xié)。
香港的繁榮穩(wěn)定系于“一國兩制”。所謂“皮之不存，毛將焉附”，如果國家主權(quán)無法在香港得到有力的維護(hù)，那么“兩制”根本不可能存在。全國人大常委會(huì)的及時(shí)釋法，一錘定音，是對香港最有利的做法，亦是減少不必要震蕩的最合適舉措，不僅不會(huì)破壞“一國兩制”，相反卻是在鞏固這一制度。更何況，香港社會(huì)內(nèi)部已經(jīng)形成了一股強(qiáng)烈的共識(shí)，絕不能讓“港獨(dú)”破壞七百萬市民的福祉!
五次人大釋法與中央對港治理二十年心得體會(huì)四
針對全國人大常委會(huì)7日表決通過香港基本法第一百零四條的解釋，全國港澳研究會(huì)、香港基本法澳門基本法研究會(huì)、北京大學(xué)港澳研究中心9日在此間舉行專題研討會(huì)。與會(huì)專家表示，此次人大釋法及時(shí)、合法、必要，是對香港法治的有力維護(hù)，展現(xiàn)了中央依法遏制、打擊“港獨(dú)”勢力的決心和能力。
全國港澳研究會(huì)會(huì)長陳佐洱在會(huì)上指出，全國人大常委會(huì)對香港基本法第一百零四條的權(quán)威解釋，與基本法具有同等效力，香港特區(qū)任何法律都不得與人大解釋相抵觸，特區(qū)的行政、立法和司法機(jī)關(guān)必須一體執(zhí)行，容不得半點(diǎn)含糊。此次人大釋法是在權(quán)衡輕重后慎重決定的，其法理和法律依據(jù)充分，得到絕大多數(shù)香港同胞的理解和支持，且非常及時(shí)和必要。
陳佐洱指出，在新一屆香港立法會(huì)議員宣誓就職的神圣、莊嚴(yán)場合，除了個(gè)別候任議員蓄意宣揚(yáng)“港獨(dú)”主張，并侮辱國家和民族外，還有人在宣誓儀式中擅自添加“私料”，褻瀆宣誓效忠�，F(xiàn)在，對這一切不真誠、不莊重的宣誓方式的處理，都明明白白有法可依了。
他表示，“港獨(dú)”嚴(yán)重?fù)p害國家安全和廣大香港市民的切身利益，中央絕不可能坐視不管。釋法不僅針對目前的情況，更著眼長遠(yuǎn)有效遏制“港獨(dú)”，阻止“港獨(dú)”分子混入香港政治架構(gòu)。釋法既是維護(hù)國家安全的需要，也是香港立法會(huì)正常運(yùn)作、政府依法施政和特區(qū)長治久安的根本保障。世界各國對分裂國家的行為都采取零容忍的態(tài)度，中央必須確保香港政治架構(gòu)的安全。
北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平表示，此次人大釋法針對宣誓內(nèi)容、性質(zhì)、程序以及違法宣誓的法律后果進(jìn)行了清晰解釋，達(dá)到了正本清源、釋疑解惑的效果，有力維護(hù)了國家主權(quán)、“一國兩制”和基本法的權(quán)威。
他指出，基本法第一百零四條規(guī)定的本質(zhì)是政治效忠問題，而政治效忠是世界各國對重要公職人員的通行要求和基本準(zhǔn)則，“港人治港”必須是以愛國者為主體的港人治理香港，不能損害國家和香港的根本利益。
香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)系榮休講座教授劉兆佳說，“港獨(dú)”分子的囂張言行引起了包括香港同胞在內(nèi)全體中國人的公憤，此次人大釋法得人心、快人心。人大釋法讓基本法第一百零四條的內(nèi)容更具體、細(xì)致，更具操作性。它對何謂“有效宣誓”訂立了明確的指引和準(zhǔn)則，也清楚說明無效宣誓會(huì)帶來什么后果，讓特區(qū)公職人員和普羅大眾在宣誓問題上更有法可依、有規(guī)可循，可確保宣誓的莊嚴(yán)性和重要性。
他認(rèn)為，此次人大釋法合憲合法，符合國家和香港的根本利益，有利于“一國兩制”和基本法的全面、準(zhǔn)確實(shí)施，有利于促進(jìn)香港的政治穩(wěn)定。
香港城市大學(xué)法學(xué)院副院長顧敏康指出，人大釋法是香港法治的重要內(nèi)容。在憲制層面，全國人大常委會(huì)的釋法權(quán)在憲法和基本法相關(guān)條款中規(guī)定得很清楚，是對基本法最權(quán)威的解釋主體。言論自由不是絕對的、漫無邊際的，要在法律框架之內(nèi)。散布“港獨(dú)”言行，是違法的。
香港紫荊研究院副院長周文港表示，人大釋法在法治軌道上解決基本法相關(guān)條款執(zhí)行過程中的爭議問題，是對香港法治的有力維護(hù)。
