要喚醒黨章黨規(guī)意識、推進制度創(chuàng)新，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。各級黨委強化黨章黨規(guī)意識，就要切實履行管黨治黨政治責任，按照黨章黨規(guī)，把紀律規(guī)矩擺在更加重要的位置，用紀律規(guī)矩管住大多數(shù)。
一、從戰(zhàn)略和全局高度認識紀律規(guī)矩
黨章黨規(guī)意識的確立，紀律規(guī)矩的執(zhí)行，需要黨員干部內(nèi)心的真正認同。從戰(zhàn)略和全局上深刻認識、準確把握嚴明黨的紀律規(guī)矩的理論邏輯和現(xiàn)實需要，是這種認同的基礎(chǔ)。
把紀律規(guī)矩擺到“四個全面”布局的戰(zhàn)略高度來認識。以*同志為黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨既是必不可少的重要組成部分，同時又是其他幾個全面實現(xiàn)的基本保證。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管、憑什么治?就要靠紀律、憑規(guī)矩。黨的紀律規(guī)矩是管黨治黨的基本遵循，沒有了紀律規(guī)矩，從嚴治黨就失去了重要抓手，“四個全面”就沒有了關(guān)鍵依托。紀律規(guī)矩對黨的自身建設(shè)和事業(yè)發(fā)展包括“四個全面”戰(zhàn)略布局具有根本保證作用。推進“四個全面”，實現(xiàn)從嚴治黨，必須把黨的紀律規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)范、推動和保障作用。
把紀律規(guī)矩作為源頭防貪治腐的治本舉措來把握。實踐一再證明，組織渙散、紀律松弛是黨內(nèi)腐敗問題滋生蔓延的根源，貪腐分子違法，無不是從違紀開始，黨員干部最終出“大”問題，往往是始于破壞“小”規(guī)矩。抓黨風廉政建設(shè)，如果只重視查辦大案要案，對黨員干部的違紀問題不當回事，使紀律規(guī)矩的高壓變成了低壓、戒尺變成了卷尺，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、營造良好政治生態(tài)就會成為一句空話。反腐敗斗爭要標本兼治，嚴明紀律規(guī)矩就是“挖根”治本之策。只有把腐敗問題解決在“破紀”之初，用紀律管住大多數(shù)，才能在減少腐敗存量的同時，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，有效遏制腐敗增量。
把紀律規(guī)矩納入黨委主體責任的基本內(nèi)容來落實。維護黨的紀律規(guī)矩，既是黨章賦予黨委的重要職責，也是黨委抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的應(yīng)有之義。那種認為嚴明黨的紀律規(guī)矩是紀委的事，應(yīng)該讓紀委“包打天下”;將抓紀律規(guī)矩等同于為紀委“撐腰打氣”，只“掛帥不出征”;工作停留在開開會、講講話、批批字，簡單表表態(tài)、泛泛提要求、一般作指導(dǎo)的層面，不深入不具體的做法，都是對黨委抓紀律規(guī)矩責任認識不清的表現(xiàn)。黨委履行從嚴治黨的政治責任，必須把嚴明紀律規(guī)矩作為黨風廉政主體責任的基本內(nèi)容，對職責范圍內(nèi)的紀律規(guī)矩通盤統(tǒng)籌、項項負責，貫穿到管黨治黨、治國理政的全過程和各方面，保證各項紀律規(guī)矩落地生根，真正成為剛性約束。
二、切實履行嚴明紀律規(guī)矩的職責使命
強烈的黨章黨規(guī)意識，既需要黨員干部內(nèi)心的自覺信仰，也需要嚴格的執(zhí)紀監(jiān)督來保證。各級黨委扛起喚醒黨章黨規(guī)意識責任，要把嚴明紀律規(guī)矩擺在首位，當好紀律規(guī)矩建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者。
在黨員干部心頭立好紀律規(guī)矩。紀律規(guī)矩是黨的性質(zhì)和宗旨的制度化，是黨的先進性的純潔性的外在體現(xiàn)。與法律相比，紀律規(guī)矩的標準更高、要求更嚴。作為黨員干部，既然決定加入組織，就意味著也同時接受了這種嚴于法律的“組織約束”。但當前一些黨員干部，并沒有把違紀當回事，認為只要不違法，個人出不了大事，組織也不會太當回事。這種錯誤認識必須澄清糾正。要通過紀律規(guī)矩教育，幫助黨員干部認識到自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，喚醒黨章黨規(guī)、紀律規(guī)矩意識，真正做到心中有黨、心中有紀、心中有戒，行有所止、令行禁止。去年，湖南在全省開展“黨紀條規(guī)教育年”活動，集中宣講和解讀黨紀條規(guī)，有效增強了黨員干部的紀律規(guī)矩意識。要推進黨的紀律教育和管理的經(jīng)�；�、常態(tài)化，勤刷紀律規(guī)矩“存在感”，讓黨員干部感到紀律約束就在身邊。對違紀案件的剖析曝光，要以違紀問題為主，防止“以案說紀”變成“以案說法”。
把工作防線設(shè)在紀律規(guī)矩上。黨委管黨治黨、紀委執(zhí)紀監(jiān)督根本的依據(jù)就是黨章和黨的紀律規(guī)定。嚴重的違紀違法問題，在違紀違法者個人付出代價的同時，也會對組織造成傷害。要將工作防線設(shè)在紀律規(guī)矩上，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿，對違紀問題零容忍、全覆蓋，動輒則咎，加強日常執(zhí)紀監(jiān)督，而不是等到黨員干部出現(xiàn)嚴重違紀違法問題才出手。要瞪大眼睛、拉長耳朵，廣泛而細致地掌握紀律規(guī)矩建設(shè)情況，加強對可能出現(xiàn)的紀律作風問題的分析研判。要把紀律規(guī)矩的尺子用起來，對黨員干部交友過多過濫、瞞報漏報個人有關(guān)事項等，該提醒的提醒，該糾正的糾正，構(gòu)成違紀的，要及時處理，讓黨員干部在“破紀”之初就受到警戒、付出代價。今年，省委決定對4名個人有關(guān)事項申報不準確的擬提任干部不予任用，嚴肅處理永州市“4.29”違規(guī)超標準公務(wù)接待案并點名道姓通報曝光，都體現(xiàn)了黨紀嚴于法律、執(zhí)紀先于執(zhí)法的精神。
用好紀律審查利劍。查處是最有效的預(yù)防、最有力的遏制。違紀行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴格按紀律和規(guī)矩處理到位，決不搞情有可原、下不為例，決不搞看人下菜、看眼色行事，決不搞法不責眾、高舉輕放，通過真查處、快查處、多查處、嚴查處，打破一些人在遵紀守規(guī)問題上的觀望心態(tài)、僥幸心理和“做選擇題”的做法，使黨紀黨規(guī)真正成為管黨治黨的鋼尺。對腐敗問題，既要保持高壓態(tài)勢不放松，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，又要建立紀律防御橋頭堡，用最果斷的措施遏制腐敗增量，正確處理執(zhí)紀與執(zhí)法的關(guān)系，抓早抓小抓苗頭、快查快辦快移送，發(fā)揮好紀律和法律兩個方面優(yōu)勢、紀委和司法機關(guān)兩個方面積極性。
三、首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中把紀律規(guī)矩立起來嚴起來
領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面從嚴治黨的重要組織者、直接推動者、具體實踐者，對普通黨員干部有著直接的影響。在全黨喚醒黨章黨規(guī)意識，要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中把黨章黨規(guī)意識立起來、把紀律規(guī)矩嚴起來。
以更高的標準審視和約束領(lǐng)導(dǎo)干部。相對于普通黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和地位決定對其應(yīng)有更加嚴格的紀律要求。要繼承和發(fā)揚黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的紀律要求和標準，確保領(lǐng)導(dǎo)干部始終在紀律規(guī)矩的約束之內(nèi)而不是之外、領(lǐng)導(dǎo)干部的紀律規(guī)矩防線始終劃在普通黨員干部之前而不是之后。要綜合運用各種監(jiān)督手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，確保每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都受到紀律規(guī)矩的約束，保證職位越高、權(quán)力越大，受到的監(jiān)督越多、約束越嚴。對違反黨規(guī)黨紀的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀律規(guī)矩的鋼尺不能變軟、量偏，而要挺起來、嚴起來，不論職位多高、權(quán)力多大、資歷多老、貢獻多突出，都要在第一時間依紀依規(guī)嚴肅處理，不循一絲一毫私情，不讓一事一人例外。要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的更嚴約束，打掉特權(quán)思想、僥幸心理，做到有權(quán)不任性、用權(quán)不隨意。要通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的更嚴約束，帶領(lǐng)和帶動全體黨員干部牢固樹立黨章黨規(guī)意識，自覺遵守黨紀黨規(guī)。
把嚴明紀律規(guī)矩的責任壓給領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要做尊紀學紀守紀用紀的模范，而且在全面從嚴治黨中負有重要責任。要把喚醒黨章黨規(guī)意識、嚴明紀律規(guī)矩的主要和首要的責任壓給各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負責人，彰顯紀律規(guī)矩領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的鮮ckkjl.cn明導(dǎo)向。要加強對各級黨委、紀委主要負責人的教育，使其認識到抓黨章黨規(guī)不是可有可無、而是勢在必行，不是空泛虛無、而是具有實實在在內(nèi)容，增強抓紀律規(guī)矩是本職、不抓紀律規(guī)矩是失職、抓不好紀律規(guī)矩是瀆職，自覺把責任扛在肩上。將紀律規(guī)矩建設(shè)的各項任務(wù)細化、硬化、明確化，分解到各有關(guān)職能部門和機構(gòu)，確保事事有人抓、有人盯、有人管，以“干在實處”的有力舉措推動任務(wù)落地落實。要一級帶一級、一級抓一級，建立健全工作報告、約談、個別指導(dǎo)、日常督查等工作機制，將嚴明紀律規(guī)矩的壓力層層傳導(dǎo)下去。要加大執(zhí)紀問責力度，對不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀律松弛，發(fā)生重大或系統(tǒng)性、區(qū)域性違紀案件的地方和部門黨委、紀委及其主要負責人、相關(guān)責任人，嚴肅問責。
將紀律規(guī)矩建設(shè)要求外化為用人導(dǎo)向。要完善政績評價體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部尊紀學紀守紀用紀情況及嚴明紀律規(guī)矩重點任務(wù)納入到考核體系之中，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記在全面從嚴治黨中什么能干、什么不能干，什么應(yīng)該這樣干、什么應(yīng)該那樣干，全面系統(tǒng)、重點突出地加強自身紀律修養(yǎng)、推進紀律規(guī)矩建設(shè)。要把能不能遵規(guī)守紀、依紀依規(guī)辦事作為衡量和考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用紀律素養(yǎng)好、依紀依規(guī)辦事能力強的干部。要明確底線標準，對在關(guān)鍵事項上不守紀律不講規(guī)矩的干部，提拔任用要實行“一票否決”。要加大問責力度，對自身不規(guī)矩、不干凈，工作不得力、不作為的干部，要堅決調(diào)整，努力營造尊崇法紀權(quán)威、恪守法紀治理的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境
