奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)心得體會(huì)

“中國(guó)夢(mèng)”的核心目標(biāo)也可以概括為“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，也就是：到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具體表現(xiàn)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，實(shí)現(xiàn)途徑是走*的、堅(jiān)持、弘揚(yáng)民族精神、凝聚中國(guó)力量，實(shí)施手段是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)。

(1)奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)心得體會(huì)

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。這個(gè)宏偉目標(biāo)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會(huì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的新的動(dòng)員令。當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民最重要的是樹立起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

1.我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾

小康社會(huì)是中華民族自古以來追求的理想社會(huì)狀態(tài)。使用“小康”這個(gè)概念來確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也深得人民群眾的認(rèn)同和支持。

改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國(guó)各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標(biāo)在20世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo);黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求;黨的十八大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為 “全面建成小康社會(huì)”，順應(yīng)了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個(gè)奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。

2020年如期全面建成小康社會(huì)，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在發(fā)展史上，都具有極為重大的意義�；仡檸浊�年的歷史，豐衣足食一直是中國(guó)老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，中國(guó)人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)、不斷推進(jìn)改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到近17萬億美元，中國(guó)人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上比較殷實(shí)富足的生活。這將是中國(guó)歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國(guó)對(duì)人類社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興是兩個(gè)相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無從談起。今天為全面建成小康社會(huì)而奮斗，就是在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著我們向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國(guó)7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長(zhǎng)期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，確保如期全面建成小康社會(huì)。

2.準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢(shì)新情況，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來美好生活的宏偉藍(lán)圖。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。*現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

這些新的目標(biāo)要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要求相銜接，與總體布局相一致，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長(zhǎng)速度�！笆�三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長(zhǎng)速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。

決勝全面建成小康社會(huì)，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，否則勢(shì)必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會(huì)，必須考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

3.全面小康是全面發(fā)展的小康

全面建成小康社會(huì)，更重要、更難做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步的小康。全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割。任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康�！比�面建成小康社會(huì)，是沒有人掉隊(duì)的小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國(guó)的全面小康�！� 要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)�？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

全面建成小康社會(huì)，要實(shí)事求是、因地制宜。我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會(huì)是針對(duì)全國(guó)講的，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一個(gè)水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡(jiǎn)單套用到各省區(qū)市，那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。如期全面建成小康社會(huì)，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn);既要考慮到2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見成效。

4.維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是做好各項(xiàng)工作的基本策略，也是解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題、繼續(xù)推進(jìn)改革開放和的必然要求。

黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題比較多地顯現(xiàn)出來。在這樣的情況下，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還存在?指出，盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷推動(dòng)我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實(shí)好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了戰(zhàn)略基石。

從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。

“知其事而不度其時(shí)則敗�！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷以來，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，世情國(guó)情不斷變化，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。一是國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，新的自主增長(zhǎng)動(dòng)力沒有形成，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱，我們利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。二是主要國(guó)家去杠桿、去債務(wù)，全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化，我國(guó)要素成本快速提高，利用經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢(shì)的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降、危機(jī)感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進(jìn)發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。五是隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)期待我國(guó)在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，一些國(guó)家同我國(guó)發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國(guó)發(fā)展壯大的勢(shì)力對(duì)我國(guó)的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對(duì)我國(guó)進(jìn)行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)外交等各方面工作，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

總之，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

5.破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決勝階段。指出：“這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮�！北仨毲逍芽吹�，如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

過去有一種看法認(rèn)為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會(huì)矛盾和問題就會(huì)減少�，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，如何解決好發(fā)展不平衡問題，如何增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，這既是必須完成的任務(wù)，也是必須邁過的一道坎。

要著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出問題，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要因素。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，通過著力補(bǔ)短板解決發(fā)展不平衡問題。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，同時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板盡快補(bǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。困難不容低估，風(fēng)險(xiǎn)要高度關(guān)注。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。要著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)了，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)才能順利起步。決勝全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)軍，每一個(gè)中國(guó)人都有自己的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，人民群眾要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，全黨全國(guó)各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的努力，投身新的歷史進(jìn)軍，朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

(2)奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)心得體會(huì)

中共十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京召開，和歷次五中全會(huì)一樣，本次會(huì)議主要還是三方面內(nèi)容：一是總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃，二是制定下一個(gè)五年規(guī)劃，三是調(diào)整人事。盡管主要反腐讓人事調(diào)整備受關(guān)注，但會(huì)議的核心還是制定十三五規(guī)劃。按照慣例，五中全會(huì)對(duì)由發(fā)改委牽頭制定的十三五規(guī)劃建議初稿進(jìn)行審議，并提出修改意見，會(huì)后發(fā)布正式的《規(guī)劃建議》，今年年3月“兩會(huì)”后再發(fā)布完整版的《規(guī)劃綱要》。我們學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，要深刻認(rèn)識(shí)十三五規(guī)劃的十大亮點(diǎn)：

1、增長(zhǎng)目標(biāo)：2020全面建成小康社會(huì)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可能下調(diào)。大家最關(guān)心的問題是GDP目標(biāo)定6.5%還是7%，會(huì)議公報(bào)和規(guī)劃建議沒有公布這個(gè)目標(biāo)。十二五目標(biāo)是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標(biāo)是“中高速增長(zhǎng)”，“實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，按照這個(gè)目標(biāo)，假定2015年增長(zhǎng)7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長(zhǎng)速度就可以，這意味著個(gè)別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說，隨著潛在增長(zhǎng)速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速也有難度，所以增長(zhǎng)目標(biāo)很可能下調(diào)。

2、發(fā)展的五大原則：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標(biāo)，而是圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大原則展開，思路更清晰、更系統(tǒng)。創(chuàng)新是指從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，對(duì)新興高科技產(chǎn)業(yè)(比如TMT 指電信、媒體和科技)有利;協(xié)調(diào)是指繼續(xù)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)供給不足的產(chǎn)業(yè)(比如服務(wù)業(yè))和落后地區(qū)(比如中西部)有利;綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對(duì)環(huán)保行業(yè)有利;開放是指轉(zhuǎn)變開放的思路，主動(dòng)開放，雙向開放，資本開放，對(duì)企業(yè)走出去有利。共享是指加強(qiáng)扶貧，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及每個(gè)人，對(duì)三農(nóng)有利。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展：此前的五年規(guī)劃并沒有把創(chuàng)新單獨(dú)作為一種理念來論述，這次重視程度明顯提高，意味著未來增長(zhǎng)方式要從要素投入驅(qū)動(dòng)到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，和中央提的雙創(chuàng)相呼應(yīng)。中央對(duì)創(chuàng)新的定位不僅是釋放新需求，還是創(chuàng)造新供給，這實(shí)際上是供給主義的思路，通過供給端的改革和創(chuàng)新創(chuàng)造需求。從具體的措施來看，有幾點(diǎn)值得關(guān)注：(1)研究創(chuàng)新。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，我們此前曾建議仿效美國(guó)的15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心建立國(guó)家級(jí)的科研中心，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室基本是同一思路，可能會(huì)相對(duì)獨(dú)立于現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。(2)技術(shù)創(chuàng)新。《中國(guó)制造二?二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，就是提升關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、零部件等。(3)管理創(chuàng)新，關(guān)于金融監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管體系的論述是亮點(diǎn)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，有可能會(huì)逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決市場(chǎng)詬病的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。此外，減少價(jià)格形成的干預(yù)，意味著資源品價(jià)格的改革會(huì)提速，部分價(jià)格會(huì)完全放開。

4、堅(jiān)持綠色發(fā)展：生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國(guó)”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。有幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注：

一是首提全球生態(tài)安全，下一步與國(guó)外的生態(tài)環(huán)保合作會(huì)明顯加強(qiáng)，比如和一帶一路國(guó)家開展合作，相關(guān)企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。

二是首提“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”，這和過去先污染后治理的思路有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)事前保護(hù)。

三是強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。四是天然林保護(hù)和藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

5、人口政策：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，符合預(yù)期，但短期對(duì)出生率以及人口結(jié)構(gòu)的影響有限。2013年中國(guó)人口出生率為1.27%，低于當(dāng)年世界平均水平的1.92%，全面放開二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫(yī)療、購(gòu)房等高成本以及生育觀念的轉(zhuǎn)變，短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開單獨(dú)二胎，全國(guó)新出生人口僅比2013年高47萬人。此前預(yù)計(jì)的全國(guó)將有200萬對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)，實(shí)際也只有107萬(這里有三個(gè)數(shù)字請(qǐng)大家注意：預(yù)計(jì)有200萬申請(qǐng)生二胎，實(shí)際只有107萬，比2013年只多47萬)。歸根到底，如此迅速的全面放開二胎反映出中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)的確已經(jīng)發(fā)生了趨勢(shì)性變化，未來勞動(dòng)適齡人口的下降和老齡人口的增加會(huì)對(duì)利率可能長(zhǎng)期下行，養(yǎng)老醫(yī)療等服務(wù)業(yè)將迎來春天，而房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨天花板。

6、精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�？梢灶A(yù)見，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現(xiàn)在全國(guó)有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過大(數(shù)據(jù)顯示中國(guó)基尼系數(shù)為0.469，超過0.4就在國(guó)際警戒線內(nèi))，弱化增長(zhǎng)動(dòng)能并給社會(huì)帶來不安定因素。三是全國(guó)有7017萬貧困人口，比上年減少1232萬。十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開這7017萬人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來的投資機(jī)會(huì)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。

精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)

近日中央媒體相繼報(bào)道黨中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的報(bào)道。“我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”，“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�！�

黨中央明確指出，共享發(fā)展要守住民生的“底線”。把“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”作為基本方略

“充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合�！敝醒胝�治局會(huì)議上，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一概念再次被提及，并作為基方略加以確認(rèn)。實(shí)際上，早在2013年11月*在湖南湘西考察時(shí)，曾首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。媒體分析認(rèn)為，*的精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。”在*關(guān)于《建議》的說明中，第三部分“需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題”里曾專門談及“關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”這一問題。*分析指出，我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為 2300元，現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，末全國(guó)還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價(jià)水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，若按每年6%的增長(zhǎng)率調(diào)整，2020年全國(guó)脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后，脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平，大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會(huì)所要求的基本水平，可以繼續(xù)采用。在中央政治局會(huì)議再次用數(shù)據(jù)明確指出，“到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧”。

當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)扶貧進(jìn)行到新階段后的新舉措，符合中國(guó)國(guó)情。

湖南省開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的情況和打算

近年來，我省扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭，去年全省減少農(nóng)村貧困人口108萬人，貧困發(fā)生率下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了新的變化，人民群眾有了更多的獲得感。

扶貧先扶志�！叭烁F不能氣短，越是貧困村，越需要在加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，凝聚精氣神”“在‘要扶誰’、‘誰來扶’、‘怎么扶’各個(gè)環(huán)節(jié)上都要做到精準(zhǔn)”“要瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶，鎖定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓企業(yè)與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體”這是我省來自市縣、省直部門、企業(yè)、扶貧工作隊(duì)和村組的代表結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞加快脫貧致富奔小康的討論發(fā)言。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)�！胺鲐氶_發(fā)推進(jìn)到現(xiàn)在，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’，不用硬措施、不下硬功夫，很難有根本性突破�！边@是省委書記徐守盛的發(fā)言，湖南要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，要切實(shí)把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，咬住全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，確保貧困地區(qū)、貧困群眾與全省人民一道同步邁入全面小康。要引導(dǎo)貧困地區(qū)廣大人民群眾堅(jiān)定信心、鼓足士氣，牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，以自己智慧的頭腦和勤勞雙手?jǐn)[脫貧困、共建小康。

落實(shí)硬措施。要緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總要求，不斷提高扶貧開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。要突出兜底保障“全覆蓋”。推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，確保“應(yīng)保盡�！�;通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資本增效，增加貧困戶收入來源。要突出基礎(chǔ)建設(shè)“補(bǔ)短板”。分類施策、因地制宜，加快“清零”行動(dòng)，在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。要突出培育產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)支撐”。幫助有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能;因村因戶、分類指導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，為貧困地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

教育扶貧。要把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，突出教育培訓(xùn)“治窮根”。通過全面落實(shí)國(guó)家政策，加大資助力度，確保貧困家庭孩子不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)，幫助貧困家庭“兩后生” 接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);統(tǒng)籌發(fā)展好貧困地區(qū)的義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，切實(shí)阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

易地搬遷。要突出易地搬遷“挪窮窩”。對(duì)于生存條件特別惡劣、缺乏基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的貧困群體，要按“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實(shí)施”原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，一步一步挪出“窮窩”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，既不能讓青山綠水掩蓋了貧困，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的脫貧致富。

造血扶貧。用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，積極探索扶貧開發(fā)的新思路、新機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路方法，統(tǒng)籌好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、“輸血”與“造血”、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體結(jié)合等問題，通過思想幫扶、造血發(fā)展、內(nèi)源扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和貧困群眾脫貧致富能力。進(jìn)一步健全長(zhǎng)效穩(wěn)定可持續(xù)的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)等機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。進(jìn)一步改進(jìn)貧困地區(qū)考核機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府把工作重點(diǎn)放到扶貧開發(fā)主業(yè)上來;堅(jiān)持“獎(jiǎng)勤罰懶”，建立健全脫貧出列的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提前脫貧出列的貧困縣，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，而且是早摘帽、早獎(jiǎng)勵(lì)、多獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。舉全省之力、集全民之智，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省各級(jí)各部門要把責(zé)任落實(shí)好、作用發(fā)揮好，對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，各級(jí)一把手要親自上手抓;各級(jí)行業(yè)部門、有關(guān)單位要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。要組織利用好駐村幫扶工作隊(duì)這支力量，拿出有實(shí)質(zhì)性的幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，建立幫扶臺(tái)賬，確保幫扶成效。要強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊(duì)。要重點(diǎn)解決好縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧隊(duì)伍力量薄弱等問題，引導(dǎo)廣大黨員干部多到發(fā)展最困難的地方去鍛煉。

強(qiáng)化責(zé)任。省政府要求，各級(jí)黨委政府特別是貧困地區(qū)的黨委政府，要把注意力和主要精力放到扶貧開發(fā)工作上，把扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重點(diǎn)來抓。要緊密結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，大力改革創(chuàng)新，把精準(zhǔn)扶貧真正落到實(shí)處。要大力弘揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)持奮發(fā)進(jìn)取、苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的脫貧致富。要發(fā)揮好駐村幫扶的作用，確保幫扶實(shí)效。要高度重視扶貧隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)扶貧部門的干部，幫助解決他們實(shí)際困難。

寧鄉(xiāng)的打算。 12月29日召開的中共寧鄉(xiāng)縣委十一屆七次全會(huì)上，譚小平書記對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作很重視，他在大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：扶貧濟(jì)困是建設(shè)全面小康的短板工程，要做大做強(qiáng) “千手愛心基金”，舉辦各類扶貧濟(jì)困募捐活動(dòng)，積極向社會(huì)募集愛心基金，著力開展城鄉(xiāng)低保、大病救助和救災(zāi)救濟(jì)，對(duì)特困群眾進(jìn)行不設(shè)比例的兜底救助。要通過實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”工程，全面學(xué)習(xí)推廣“黃鶴”經(jīng)驗(yàn)，加快 32個(gè)省定扶貧村、5.6萬貧困人口脫貧步伐。要積極探索整村易地搬遷模式，將黃材水庫(kù)周邊涉及的貧困村整體易地搬遷至“千手大屋”集中安置，在香山風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點(diǎn)，對(duì)全縣有意愿的貧困群眾逐步實(shí)行易地搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

我們廣大黨員干部和人民群眾，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好執(zhí)行好落實(shí)好黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧”、精準(zhǔn)脫貧的精神，為完成好全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，共同努力，艱苦奮斗，干好實(shí)事，作出貢獻(xiàn)。我們相信，通過全黨同志和全國(guó)人民的共同努力，到2020年前，第?個(gè)100年的奮斗目標(biāo)?定能黨中央實(shí)現(xiàn)!

7、服務(wù)業(yè)開放：放松管制，降低對(duì)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個(gè)五年計(jì)劃都不一樣。2013年以來，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是接近60%。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個(gè)百分點(diǎn)，未來發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)所以十三五會(huì)加速開放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本和外國(guó)資本擴(kuò)大開放。

8、軍民融合：與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。3月系統(tǒng)闡述了軍民融合的思想，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實(shí)。軍民融合將圍繞兩條主線展開：一是民參軍的頸不在需求，而在供給，參軍，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工采購(gòu)體系，降低軍工企業(yè)采購(gòu)成本;二是軍轉(zhuǎn)民，軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)換，提高民用技術(shù)水平并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

9、健康中國(guó)：今年健康中國(guó)首次寫入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃，說明這是未來政策長(zhǎng)期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢(shì)之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報(bào)來看，大健康的重點(diǎn)還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，十三五對(duì)食品安全的監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格。

10、對(duì)外開放：深化改革必須擴(kuò)大開放，但要改變開放的思路，過去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二?三?年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和“主動(dòng)”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判，另一方面是改造國(guó)際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺(tái)。