“中國夢”的核心目標也可以概括為“兩個一百年”的目標，也就是：到2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國成立100周年時，逐步并最終順利實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具體表現(xiàn)是國家富強、民族振興、人民幸福，實現(xiàn)途徑是走*的、堅持、弘揚民族精神、凝聚中國力量，實施手段是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明五位一體建設(shè)。
(1)奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標心得體會
黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。這個宏偉目標，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會進行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會目標沖刺的新的動員令。當前，全黨全國各族人民最重要的是樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會宏偉藍圖變成現(xiàn)實。
1.我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾
小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。
改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標;黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求;黨的十八大對全面建設(shè)小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設(shè)小康社會”調(diào)整為 “全面建成小康社會”，順應(yīng)了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設(shè)取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應(yīng)我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。
2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在發(fā)展史上，都具有極為重大的意義�；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟總量將達到近17萬億美元，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復(fù)興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。
2.準確把握全面建成小康社會新的目標要求
“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設(shè)計了未來美好生活的宏偉藍圖。
經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步提高。
創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高�？萍寂c經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。*現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標要求相銜接，與總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度�！笆濉睍r期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)翻一番目標。
決勝全面建成小康社會，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。
3.全面小康是全面發(fā)展的小康
全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。
全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康�！比娼ǔ尚】瞪鐣菦]有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康。” 要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關(guān)指標簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠;既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、見成效。
4.維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期
全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，是做好各項工作的基本策略，也是解決前進道路上各種矛盾和問題、繼續(xù)推進改革開放和的必然要求。
黨的十八大以來，我國發(fā)展面對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題比較多地顯現(xiàn)出來。在這樣的情況下，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在?指出，盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，不斷推動我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了戰(zhàn)略基石。
從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。
“知其事而不度其時則敗�！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷以來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，世情國情不斷變化，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力減弱，我們利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。二是主要國家去杠桿、去債務(wù)，全球需求增長和貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點更多放在國內(nèi)，更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，利用經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是發(fā)展中國家經(jīng)濟實力增強，發(fā)達國家經(jīng)濟實力相對下降、危機感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對我國進行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟外交等各方面工作，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。
總之，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)�？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
5.破解制約全面建成小康社會的重點難點問題
現(xiàn)在，全面建成小康社會進入了決勝階段。指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮�！北仨毲逍芽吹�，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復(fù)雜。如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。
過去有一種看法認為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少�，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，如何解決好發(fā)展不平衡問題，如何增強風(fēng)險防控意識和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，這既是必須完成的任務(wù)，也是必須邁過的一道坎。
要著力轉(zhuǎn)方式、補短板。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些突出問題，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要因素。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，通過著力補短板解決發(fā)展不平衡問題。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，同時必須堅持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟社會發(fā)展的短板盡快補上，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
要把防風(fēng)險擺在突出位置。困難不容低估，風(fēng)險要高度關(guān)注。當前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。要著力增強風(fēng)險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。各級黨委和政府要增強責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負責(zé)任地制造風(fēng)險。要加強對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。
全面建成小康社會是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)了，第二個百年奮斗目標才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進!
(2)奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標心得體會
中共十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京召開，和歷次五中全會一樣，本次會議主要還是三方面內(nèi)容：一是總結(jié)上一個五年規(guī)劃，二是制定下一個五年規(guī)劃，三是調(diào)整人事。盡管主要反腐讓人事調(diào)整備受關(guān)注，但會議的核心還是制定十三五規(guī)劃。按照慣例，五中全會對由發(fā)改委牽頭制定的十三五規(guī)劃建議初稿進行審議，并提出修改意見，會后發(fā)布正式的《規(guī)劃建議》，今年年3月“兩會”后再發(fā)布完整版的《規(guī)劃綱要》。我們學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神，要深刻認識十三五規(guī)劃的十大亮點：
1、增長目標：2020全面建成小康社會，GDP增長目標可能下調(diào)。大家最關(guān)心的問題是GDP目標定6.5%還是7%，會議公報和規(guī)劃建議沒有公布這個目標。十二五目標是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標是“中高速增長”，“實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，按照這個目標，假定2015年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，這意味著個別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說，隨著潛在增長速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速也有難度，所以增長目標很可能下調(diào)。
2、發(fā)展的五大原則：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標，而是圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大原則展開，思路更清晰、更系統(tǒng)。創(chuàng)新是指從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，對新興高科技產(chǎn)業(yè)(比如TMT 指電信、媒體和科技)有利;協(xié)調(diào)是指繼續(xù)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對供給不足的產(chǎn)業(yè)(比如服務(wù)業(yè))和落后地區(qū)(比如中西部)有利;綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對環(huán)保行業(yè)有利;開放是指轉(zhuǎn)變開放的思路，主動開放，雙向開放，資本開放，對企業(yè)走出去有利。共享是指加強扶貧，讓經(jīng)濟增長惠及每個人，對三農(nóng)有利。
3、堅持創(chuàng)新發(fā)展：此前的五年規(guī)劃并沒有把創(chuàng)新單獨作為一種理念來論述，這次重視程度明顯提高，意味著未來增長方式要從要素投入驅(qū)動到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，和中央提的雙創(chuàng)相呼應(yīng)。中央對創(chuàng)新的定位不僅是釋放新需求，還是創(chuàng)造新供給，這實際上是供給主義的思路，通過供給端的改革和創(chuàng)新創(chuàng)造需求。從具體的措施來看，有幾點值得關(guān)注：(1)研究創(chuàng)新。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，我們此前曾建議仿效美國的15個制造業(yè)創(chuàng)新中心建立國家級的科研中心，這個實驗室基本是同一思路，可能會相對獨立于現(xiàn)有的機構(gòu)。(2)技術(shù)創(chuàng)新�！吨袊圃於�?二五》，實施工業(yè)強基工程，就是提升關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、零部件等。(3)管理創(chuàng)新，關(guān)于金融監(jiān)管和價格監(jiān)管體系的論述是亮點，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，有可能會逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機構(gòu)，解決市場詬病的監(jiān)管協(xié)調(diào)問題。此外，減少價格形成的干預(yù)，意味著資源品價格的改革會提速，部分價格會完全放開。
4、堅持綠色發(fā)展：生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是規(guī)劃最大的亮點。有幾個重點值得關(guān)注：
一是首提全球生態(tài)安全，下一步與國外的生態(tài)環(huán)保合作會明顯加強，比如和一帶一路國家開展合作，相關(guān)企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。
二是首提“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”，“保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”，這和過去先污染后治理的思路有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)在更強調(diào)事前保護。
三是強調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，實施近零碳排放區(qū)示范工程。四是天然林保護和藍色海灣整治行動。
5、人口政策：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，符合預(yù)期，但短期對出生率以及人口結(jié)構(gòu)的影響有限。2013年中國人口出生率為1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，全面放開二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫(yī)療、購房等高成本以及生育觀念的轉(zhuǎn)變，短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開單獨二胎，全國新出生人口僅比2013年高47萬人。此前預(yù)計的全國將有200萬對單獨夫婦申請，實際也只有107萬(這里有三個數(shù)字請大家注意：預(yù)計有200萬申請生二胎，實際只有107萬，比2013年只多47萬)。歸根到底，如此迅速的全面放開二胎反映出中國的人口結(jié)構(gòu)的確已經(jīng)發(fā)生了趨勢性變化，未來勞動適齡人口的下降和老齡人口的增加會對利率可能長期下行，養(yǎng)老醫(yī)療等服務(wù)業(yè)將迎來春天，而房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨天花板。
6、精準扶貧：實施扶貧攻堅工程，精準扶貧、精準脫貧。曾多次指示要精準扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標：在現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。可以預(yù)見，扶貧將成為十三五時期的重要任務(wù)：一是現(xiàn)在全國有接近600個貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過大(數(shù)據(jù)顯示中國基尼系數(shù)為0.469，超過0.4就在國際警戒線內(nèi))，弱化增長動能并給社會帶來不安定因素。三是全國有7017萬貧困人口，比上年減少1232萬。十三五時期實現(xiàn)全面小康離不開這7017萬人的脫貧。扶貧給市場帶來的投資機會包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。
精準扶貧 精準脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)
近日中央媒體相繼報道黨中央關(guān)于“精準扶貧、精準脫貧”的報道�！拔覈鲐氶_發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”，“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�！�
黨中央明確指出，共享發(fā)展要守住民生的“底線”。把“精準扶貧”、“精準脫貧”作為基本方略
“充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合�！敝醒胝尉謺h上，“精準扶貧、精準脫貧”這一概念再次被提及，并作為基方略加以確認。實際上，早在2013年11月*在湖南湘西考察時，曾首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。媒體分析認為，*的精準扶貧思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。
“農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)�！痹�*關(guān)于《建議》的說明中，第三部分“需要重點說明的幾個問題”里曾專門談及“關(guān)于我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”這一問題。*分析指出，我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為 2300元，現(xiàn)價脫貧標準為2800元。按照這個標準，末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標準。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后，脫貧標準所代表的實際生活水平，大致能夠達到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平，可以繼續(xù)采用。在中央政治局會議再次用數(shù)據(jù)明確指出，“到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧”。
當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。精準扶貧是中國扶貧進行到新階段后的新舉措，符合中國國情。
湖南省開展精準扶貧精準脫貧的情況和打算
近年來，我省扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展勢頭，去年全省減少農(nóng)村貧困人口108萬人，貧困發(fā)生率下降了1.9個百分點，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌有了新的變化，人民群眾有了更多的獲得感。
扶貧先扶志。“人窮不能氣短，越是貧困村，越需要在加強班子隊伍建設(shè)上下功夫，凝聚精氣神”“在‘要扶誰’、‘誰來扶’、‘怎么扶’各個環(huán)節(jié)上都要做到精準”“要瞄準貧困農(nóng)戶，鎖定產(chǎn)業(yè)項目，讓企業(yè)與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體”這是我省來自市縣、省直部門、企業(yè)、扶貧工作隊和村組的代表結(jié)合各自工作實際，圍繞加快脫貧致富奔小康的討論發(fā)言。
打好攻堅戰(zhàn)�！胺鲐氶_發(fā)推進到現(xiàn)在，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’，不用硬措施、不下硬功夫，很難有根本性突破�！边@是省委書記徐守盛的發(fā)言，湖南要打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，任務(wù)重、時間緊、難度大，要切實把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責(zé)任，咬住全面建成小康社會目標不動搖，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，把扶貧開發(fā)各項工作落細落小落實，確保貧困地區(qū)、貧困群眾與全省人民一道同步邁入全面小康。要引導(dǎo)貧困地區(qū)廣大人民群眾堅定信心、鼓足士氣，牢記“脫貧致富等不來、要不來、靠不來”，以自己智慧的頭腦和勤勞雙手擺脫貧困、共建小康。
落實硬措施。要緊扣精準扶貧精準脫貧總要求，不斷提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，推動各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。要突出兜底保障“全覆蓋”。推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，確�！皯�(yīng)保盡保”;通過財政專項扶貧資金的市場化運作，實現(xiàn)資本增效，增加貧困戶收入來源。要突出基礎(chǔ)建設(shè)“補短板”。分類施策、因地制宜，加快“清零”行動，在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項目建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。要突出培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”。幫助有勞動能力的貧困對象發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能;因村因戶、分類指導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，為貧困地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
教育扶貧。要把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，突出教育培訓(xùn)“治窮根”。通過全面落實國家政策，加大資助力度，確保貧困家庭孩子不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)，幫助貧困家庭“兩后生” 接受實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);統(tǒng)籌發(fā)展好貧困地區(qū)的義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，切實阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。
易地搬遷。要突出易地搬遷“挪窮窩”。對于生存條件特別惡劣、缺乏基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的貧困群體，要按“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實施”原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險安置和扶貧易地搬遷等舉措，一步一步挪出“窮窩”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，既不能讓青山綠水掩蓋了貧困，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的脫貧致富。
造血扶貧。用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，積極探索扶貧開發(fā)的新思路、新機制。進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路方法，統(tǒng)籌好整體推進與重點突破、“輸血”與“造血”、政府主導(dǎo)與市場主體結(jié)合等問題，通過思想幫扶、造血發(fā)展、內(nèi)源扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和貧困群眾脫貧致富能力。進一步健全長效穩(wěn)定可持續(xù)的工作機制，扎實推進精準扶貧、干部駐村幫扶、財政專項扶貧資金管理、金融服務(wù)等機制改革創(chuàng)新，推動扶貧開發(fā)工作制度化、常態(tài)化、長效化。進一步改進貧困地區(qū)考核機制，引導(dǎo)貧困地區(qū)各級黨委、政府把工作重點放到扶貧開發(fā)主業(yè)上來;堅持“獎勤罰懶”，建立健全脫貧出列的政策激勵機制，對提前脫貧出列的貧困縣，要予以獎勵，而且是早摘帽、早獎勵、多獎勵。
加強領(lǐng)導(dǎo)。舉全省之力、集全民之智，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全省各級各部門要把責(zé)任落實好、作用發(fā)揮好，對扶貧開發(fā)重點工作，各級一把手要親自上手抓;各級行業(yè)部門、有關(guān)單位要強化扶貧工作責(zé)任，增強幫扶實效。要組織利用好駐村幫扶工作隊這支力量，拿出有實質(zhì)性的幫扶方案，落實幫扶措施，建立幫扶臺賬，確保幫扶成效。要強化基層黨建工作責(zé)任制，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選好配強村級班子，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊。要重點解決好縣鄉(xiāng)兩級扶貧隊伍力量薄弱等問題，引導(dǎo)廣大黨員干部多到發(fā)展最困難的地方去鍛煉。
強化責(zé)任。省政府要求，各級黨委政府特別是貧困地區(qū)的黨委政府，要把注意力和主要精力放到扶貧開發(fā)工作上，把扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重點來抓。要緊密結(jié)合地方實際，強化問題導(dǎo)向，大力改革創(chuàng)新，把精準扶貧真正落到實處。要大力弘揚自力更生的精神，堅持奮發(fā)進取、苦干實干，努力實現(xiàn)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的脫貧致富。要發(fā)揮好駐村幫扶的作用，確保幫扶實效。要高度重視扶貧隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強扶貧部門的干部，幫助解決他們實際困難。
寧鄉(xiāng)的打算。 12月29日召開的中共寧鄉(xiāng)縣委十一屆七次全會上，譚小平書記對精準扶貧工作很重視，他在大會報告中強調(diào)：扶貧濟困是建設(shè)全面小康的短板工程，要做大做強 “千手愛心基金”，舉辦各類扶貧濟困募捐活動，積極向社會募集愛心基金，著力開展城鄉(xiāng)低保、大病救助和救災(zāi)救濟，對特困群眾進行不設(shè)比例的兜底救助。要通過實施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”工程，全面學(xué)習(xí)推廣“黃鶴”經(jīng)驗，加快 32個省定扶貧村、5.6萬貧困人口脫貧步伐。要積極探索整村易地搬遷模式，將黃材水庫周邊涉及的貧困村整體易地搬遷至“千手大屋”集中安置，在香山風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)集中安置點，對全縣有意愿的貧困群眾逐步實行易地搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
我們廣大黨員干部和人民群眾，要認真學(xué)習(xí)好執(zhí)行好落實好黨中央關(guān)于精準扶貧”、精準脫貧的精神，為完成好全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，共同努力，艱苦奮斗，干好實事，作出貢獻。我們相信，通過全黨同志和全國人民的共同努力，到2020年前，第?個100年的奮斗目標?定能黨中央實現(xiàn)!
7、服務(wù)業(yè)開放：放松管制，降低對服務(wù)業(yè)的準入門檻，“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個五年計劃都不一樣。2013年以來，中國的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率更是接近60%。但從國際經(jīng)驗來看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個百分點，未來發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)所以十三五會加速開放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本和外國資本擴大開放。
8、軍民融合：與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。3月系統(tǒng)闡述了軍民融合的思想，將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實。軍民融合將圍繞兩條主線展開：一是民參軍的頸不在需求，而在供給，參軍，民營企業(yè)進入軍工采購體系，降低軍工企業(yè)采購成本;二是軍轉(zhuǎn)民，軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)換，提高民用技術(shù)水平并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
9、健康中國：今年健康中國首次寫入政府工作報告，現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃，說明這是未來政策長期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來看，大健康的重點還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實施食品安全戰(zhàn)略，十三五對食品安全的監(jiān)管會越來越嚴格。
10、對外開放：深化改革必須擴大開放，但要改變開放的思路，過去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與二?三?年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和“主動”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)中的話語權(quán)，同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。
