第一篇
進入21世紀，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各大經(jīng)濟體都在加緊謀劃搶占先機和制高點。我國“十三五”時期，正值全面建成小康社會的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，不僅關(guān)系全面建成小康社會的成敗，而且關(guān)系第二個一百年奮斗目標的最終實現(xiàn)。黨中央著眼全局，精心謀劃，對“十三五”時期科技創(chuàng)新作出全面部署。
黨的十八屆五中全會《建議》指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，五中全會進一步提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的“新引擎”。這是對“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的新詮釋。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，既是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是抓住新一輪科技革命重要機遇的必然選擇。在五中全會上的重要講話中提到，在征求意見過程中，有“建議抓住新一輪科技革命帶來的機遇，將優(yōu)勢資源集聚到重點領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。”這既體現(xiàn)了黨中央決策民主化的過程，也表明自下而上業(yè)已形成的廣泛共識。
《建議》強調(diào)，堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
為此，重點就實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室作了深入說明。他指出，“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點�！彼^“戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”，就是指“事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究”領(lǐng)域，包括《建議》明確提到的五個領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)由于長期受制于人，一直是制約我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。
特別詳實地說明了“十三五”和更長時期我國實施重大科技項目的總體思路。一是抓緊實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006— 2020)》推出的16個國家科技重大專項，并進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以2030年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。三是從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。他明確要求，已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
如何實施國家重大科技項目?分析指出，“我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。”他敏銳地意識到，國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體。他細數(shù)美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室，德國亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國家實驗室。他提出主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
五中全會提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，進一步提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。的重要講話強調(diào)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。他關(guān)于實施國家重大科技項目的說明，橫跨2020年、2030 年和2050年三個重要節(jié)點，他目之所及是春潮涌動的新一輪科技革命，心之所系是“兩個一百年”的奮斗目標。令人振奮，催人奮進。
學習貫徹五中全會精神和*重要講話精神，我們要增強責任意識和大局意識，堅持戰(zhàn)略和前沿導向，搶抓、善抓新一輪科技革命帶來的機遇，為決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”提供源源不斷的動力。
第二篇
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會剛剛落幕，以“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”——五大發(fā)展新理念最為引人注目。以此為新驅(qū)動力，吹響了向“兩個一百年”奮斗目標闊步挺進的新號角。這將引發(fā)一場以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為主題的深刻變革，是規(guī)范中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標�？梢灶A(yù)計中國新一輪改革開放大潮的大幕已經(jīng)拉開，必將為的健康發(fā)展注入新的活力。
一、聚集新常態(tài)下發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動力
中國的改革開放啟幕于20世紀80年代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中國人民滿懷熱情，乘風破浪，以大無畏的創(chuàng)新精神，克服了思想、理論、體制、機制等一系列的羈絆和障礙，銳意進取，經(jīng)過短短30多年的時間，完成了先發(fā)工業(yè)化國家要幾個世紀才能走完的路程。中國從一個連溫飽問題還未解決的農(nóng)業(yè)國，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力、人民生活、國際影響力都上了大臺階，連破世界工業(yè)化發(fā)展紀錄，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化進程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時，我們也遇到了空前的困難和挑戰(zhàn)。正如五中全會建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨等因素。這些困難和挑戰(zhàn)無論在規(guī)模范圍，還是結(jié)構(gòu)層次都是前所未有，不搬掉這些前進道路上的“絆腳石”，繼續(xù)深化改革將面臨空前的挑戰(zhàn)，我們的奮斗目標將遭遇挫折，發(fā)展的驅(qū)動力將不斷減弱，18大提出的第一個一百年目標將會打折扣。
冷靜審視改革開放的發(fā)展歷程，我們深刻地認識到，以往那種靠拼資源、拼勞動力、大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展方式遭遇瓶頸。新常態(tài)下如何進一步發(fā)展?如何破解發(fā)展的難題?如何為發(fā)展注入新的動力?“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國新的發(fā)展階段特點的基礎(chǔ)上，在總結(jié)和整合以往發(fā)展的經(jīng)驗和教訓的前提下，得出的指導我們新一輪改革開放新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是我們改革開放以來的最可寶貴的經(jīng)驗，是發(fā)展的強大動力。創(chuàng)新意味著要進一步解放思想，破除思想和理論羈絆，培育發(fā)展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。只有創(chuàng)新發(fā)展才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求。我們必須綜合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，不協(xié)調(diào)發(fā)展就會失衡，如果說增長是一個非均衡的狀態(tài)，那么發(fā)展就必須是一個協(xié)調(diào)的狀態(tài)。否則，增長就會失去本來意義。協(xié)調(diào)發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸的必然要求。綠色發(fā)展是我們必須遵循的發(fā)展新理念。這是一個理念上的新突破，是進一步實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的前提條件。十三五規(guī)劃建議中對此做出了具體部署，從要促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面，為綠色發(fā)展規(guī)劃了行動路線圖。開放發(fā)展，這是我們改革開放以來取得的又一個重要經(jīng)驗，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的問題是如何進一步提升開放的水平，形成開放發(fā)展的新局面。十三五規(guī)劃建議中指出，完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路” 建設(shè)、積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔國際責任和義務(wù)等為進一步提升開放發(fā)展水平，形成新的開放局面勾畫出新愿景。共享發(fā)展是出發(fā)點和落腳點，這是我們發(fā)展的目的和歸宿，是的本質(zhì)特征。一切發(fā)展如果沒有為全體人民所共享，那發(fā)展的意義就大為遜色。這是發(fā)展理念的新突破。標志著我們對發(fā)展的認識達到了新的高度。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展——五大發(fā)展理念形成了驅(qū)動新一輪發(fā)展的相對完整的戰(zhàn)略思想體系，構(gòu)成了驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將在戰(zhàn)略層面對中國未來產(chǎn)生強大驅(qū)動力，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新引擎，意義十分重大。
二、引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標
發(fā)展不能沒有驅(qū)動力，動力機制解決以后，接著就是發(fā)展的方向問題。我們的發(fā)展走的是一條*的現(xiàn)代化道路，這是一條落后追趕先進的后發(fā)現(xiàn)代化道路。從先發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程看，有的走上了對外侵略擴張的道路，有的走上了法西斯和軍國主義道路。這些早發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展是建立在對世界其他國家和人民剝奪的基礎(chǔ)上的掠奪式現(xiàn)代化，是以犧牲別國人民的利益和福祉為代價的發(fā)展，對人類文明健康發(fā)展造成了極大破壞。中國的現(xiàn)代化是一個巨型國家的追趕式道路，將對世界產(chǎn)生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關(guān)注，這也是曾經(jīng)甚囂塵上的“中國威脅論”理論源頭�？陀^地說這也是中國的發(fā)展道路所不能回避的重大問題。我們決不能重復這些國家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國人民的現(xiàn)代化道路，又對人類文明有重大貢獻的新路。這就要規(guī)范我們的發(fā)展方向�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是在總結(jié)世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨對如何引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展做出的莊嚴選擇和鄭重承諾。五大發(fā)展理念對世界傳遞出積極的信號——中國的發(fā)展是世界發(fā)展的機遇，不會對其他國家和人民構(gòu)成威脅。
創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)下的六大措施“培育發(fā)展新動力，突破體制機制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”都是通過挖掘自身潛力的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不是對外擴張�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，這對處于低迷狀態(tài)世界經(jīng)濟更是一個重大機遇。協(xié)調(diào)發(fā)展是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的發(fā)展驅(qū)動力，對中國自身對世界都是利好消息�！皥猿志G色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”更對外部釋放綠色信號，“堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏”是中國現(xiàn)代化發(fā)展傳遞給世界的和平信號，也是中國堅持走和平崛起，決不走國強必霸老路的莊嚴承諾。“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”，這是中國現(xiàn)代化的內(nèi)在本質(zhì)要求，現(xiàn)代化的成果必須為 全體人民共享。這些發(fā)展戰(zhàn)略既對中國實現(xiàn)自身的發(fā)展目標有重大意義，又對世界的和平發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。從這意義上說“五大發(fā)理念”是中國現(xiàn)代化道路的新航標。
同時，從世界文明發(fā)展的角度看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)達資本主義國家的新自由主義發(fā)展模式持續(xù)低迷，特別是后金融危機時代，資本主義世界發(fā)展遭遇困境，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念所引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路既是中國崛起之路，又是世界文明發(fā)展的新方向，只有堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，才能實現(xiàn)世界和平，才能合作共贏，從這個意義上看五大發(fā)展理念引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路是人類文明的新增長點。
三、堅持的有力保障
，是我黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)挫折探索出的符合
本國國情的發(fā)展道路，經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對了。這條路的本質(zhì)特征是要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎(chǔ)上達到共同富裕。是民生幸福之路,國家富強之路，民族復興之路。
蘇聯(lián)解體東歐劇變，世界運動整體處于低潮，蘇聯(lián)模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰(zhàn)略家認為已走入窮途末路。還有沒有生命力，世界運動向何處去，成為世界性課題。中國經(jīng)受住低潮沖擊后重新崛起，經(jīng)過20世紀80年代末90年代初的短暫調(diào)整，進入21 世紀后中國進入了一個發(fā)展的高潮期，經(jīng)濟實力迅速壯大，綜合國力和國際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運動帶來希望。但是，高速增長給中國的發(fā)展帶來繁榮的同時，也遭遇了空前的挑戰(zhàn);資源環(huán)境破壞嚴重，收入差距不斷拉大，粗放式增長難以為繼。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)后，中國共產(chǎn)黨和中國人民對發(fā)展規(guī)律的新認識和新總結(jié)，只有走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展之路才能繼續(xù)保持生機與活力。這五大發(fā)展道路構(gòu)成新常態(tài)下，賦予了新的內(nèi)涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對中國具有戰(zhàn)略意義，而且給世界運動注入新的活力。在中國模式和中國道路的影響下，許多發(fā)展中國家紛紛學習中國經(jīng)驗，古巴、越南、朝鮮也相繼開始了符合本國國情的的探索�？梢灶A(yù)期，隨著中國改革開放不斷深化，對世界的影響力和號召力將不斷擴大。
綜上所述，可以預(yù)計，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念不僅將在中國大地產(chǎn)生深遠影響，引發(fā)一場變革，也將引領(lǐng)世界和平發(fā)展的一場變革。國家行政學院是培訓高中級公務(wù)員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實18屆五中全會精神貢獻智慧和力量。
