正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案，歡迎大家閱讀!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案1】
為不斷深化我鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實可行的措施，防范、降低、消除危害社會穩(wěn)定的風(fēng)險，確保全鎮(zhèn)重大決策、重大政策、重大項目、重大改革的順利推進，有效維護社會和諧穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
不斷深化我鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列入政府決策程序;科學(xué)完善評估辦法，進一步明確重大事項風(fēng)險評估范圍、評估程序等內(nèi)容，全面做好重大事項風(fēng)險評估機制試點的落實工作，有效化解重大事項影響社會穩(wěn)定的各類隱患，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
三、基本原則
(一)客觀公正的原則。對重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評價，要堅持實事求是，公開公正，提高群眾的知曉率、參與率中來，周密評判各種因素，全面反映真實情況。
(二)注重實效的原則。評價擬定事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險，必須著眼歷史和現(xiàn)實，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，兼顧各種利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。
(三)社會認(rèn)可的原則。對擬定的重大事項，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，以確保重大事項出臺實施后得到廣大群眾的支持和擁護。
(四)尊重民意的原則。在重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評價工作中，堅持做到廣大群眾滿意的才實施，廣大群眾不滿意的不實施，廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實施。
四、評估程序
(一)制定評估方案。政府各部門對確保的重大事項進行風(fēng)險評估時，要廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見與建議，了解掌握評估對象的基層情況，準(zhǔn)確把握評估重點，制定評估方案，適時組織評估。評估方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：評估事項、接受評估的對象、采取的評估方式、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估時限、組織實施的部門及參與部門、評估要求等內(nèi)容。
(二)形成評價報告。責(zé)任部門對評估事項實施后可能引發(fā)的各種社會穩(wěn)定風(fēng)險進行綜合衡量、分析和評估后，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率和后果，制定應(yīng)對策略，作出評估結(jié)論，形成以重大事項基本情況和開展評估的基本情況、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評估報告。同時，將評估報告和重大事項的建議、草案、項目報告、方案、規(guī)劃等一并提交主管部門審查，需逐級審核確認(rèn)的應(yīng)逐級提交。
五、實施步驟
(一)成立機構(gòu)，制定方案。
1、成立大?鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，成員由相關(guān)分工領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，黨委副書記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的檢查督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
2、政府各部門、各村(居)、單位要全力以赴做好重大事項的風(fēng)險評估工作。政府各職能部門要加強政策指導(dǎo)，強化管理，做好調(diào)解仲裁工作和協(xié)調(diào)工作。財政部門做好經(jīng)費的保障工作，信訪部門要全力做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件，做好上訪群眾的安撫和解釋工作，司法部門要為重大事項的實施提供法律援助。
(二)重大事項風(fēng)險評估推行。
近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各種影響社會穩(wěn)定的矛盾也日益突出。對此，鎮(zhèn)政府積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，多次召集相關(guān)部門進行座談，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。風(fēng)險評估機制的推行，初步實現(xiàn)了由保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。
1、鎮(zhèn)、村各有關(guān)單位共同商討、修改《大?鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制實施方案》。針對該方案的需要進一步細(xì)化、量化評估標(biāo)準(zhǔn)等問題。重大事項風(fēng)險機制評估列入黨委、政府決策程序。
2、開展風(fēng)險評估實踐活動。依據(jù)《大?鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制實施方案》，切實開展重大事項風(fēng)險機制評估工作，必須從宏觀上綜合考慮其成本、收益、風(fēng)險,除了分析重大事項的社會成本與社會收益之外,更要關(guān)注由此帶來的社會風(fēng)險。重大事項實施轉(zhuǎn)過程中積累的各種問題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯位,必須及早警覺并有效地進行解決,否則將會加劇“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性,甚至危及本鎮(zhèn)的經(jīng)濟安全。深入排查風(fēng)險，著重進行研究，并將列入決策程序。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進入鎮(zhèn)直有關(guān)部門決策程序。
(三)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
對排查出來的評估事項從合法性、合理性、可行性、可控性等四個方面逐一分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題進行風(fēng)險評估。強化風(fēng)險評估事項責(zé)任的落實和細(xì)化實施情況跟蹤監(jiān)督，在下一步的工作中加以規(guī)范和完善。鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立重大事項監(jiān)測點，隨時掌握風(fēng)險評估情況和實施進展情況，確保信息的靈敏度;定期對重大事項實施情況進行跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)重大事項實施過程中存在的問題，并抓好督促落實;有關(guān)職能部門配合，針對可能出現(xiàn)的穩(wěn)定隱患，研究制訂相應(yīng)的工作措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實施。將重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入村(居)、單位和各有關(guān)部門的平安考核范圍，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評，明確獎懲。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。對于在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中深化重大事項風(fēng)險評估機制，各村(居)、各單位要引起高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起維穩(wěn)工作第一責(zé)任，對涉及社會穩(wěn)定的重要工作、重大行動、重大問題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，一抓到底。要結(jié)合實際，周密組織實施。
(二)注重實效，推動工作。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前維穩(wěn)工作結(jié)合起來，注重實效，不斷健全科學(xué)民主決策機制，健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，真正從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。
(三)強化責(zé)任，規(guī)范操作。各村(居)、各部門單位要切實增強責(zé)任意識，進一步完善風(fēng)險評估操作程序。牢固樹立穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識，充分發(fā)揮風(fēng)險評估機制的效能，著力化解各類矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案2】
為從源頭上預(yù)防和減少重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中影響社會穩(wěn)定的隱患，積效地化解群眾矛盾，維護和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
二、評估范圍和評估內(nèi)容
(一)重大重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在我社區(qū)工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重點工程建設(shè)，與社會公共秩序相關(guān)的重大活動對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、可控性進行的調(diào)查、預(yù)測、分析和評估落實風(fēng)險防范、化解和處理措施，為順利實施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防為主、重在化解、客觀公正的原則，準(zhǔn)確預(yù)測、評估、和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險。做到不評估不實施，不評估不立項，不評估不審批，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項實施引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。
(二)評估內(nèi)容
1、對事項是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策進行評估。是否遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律是否進行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證。
2、對事項是否符合各方利益群體的合法訴求進行評估。可能涉及和影響到群眾利益和群眾承受程度的問題進行充分預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進行前期調(diào)研，研判分析。能否依據(jù)法律、政策妥善解決，取得大部分群眾的理解和支持。
3、對事項是否存在重大安全隱患進行評估。是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案是否可行。
4、對群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級上訪進行評估。
5、對公共衛(wèi)生事件進行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍。
三、評估程序
(一)深入調(diào)查，摸清實情
通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評估提供第一手資料。
(二)組建專班，開展評估
明確專人，組建專班從事風(fēng)險評估和化解工作。黨支部書記武建新同志為第一責(zé)任人，統(tǒng)領(lǐng)各項工作，社會服務(wù)站、計劃生育服務(wù)站、宣傳文體服務(wù)站、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、勞動保障工作站等站長負(fù)責(zé)分管各自所涉及方面的評估工作，相互配合，確保評估工作取得實效。
(三)制定預(yù)案，落實措施
各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。要體現(xiàn)周密、具體、可行、高效。
(四)編制報送評估報告
風(fēng)險評估辦公室負(fù)責(zé)各項評估的日常工作，編制報告。包括：基本情況，風(fēng)險預(yù)測評估情況，評估結(jié)果(同意、待整改、不同意)。
(五)建檔，實行目標(biāo)管理
領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報告要進行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強動態(tài)追蹤。
四、要求
(一)提高認(rèn)識，充分理解和領(lǐng)會社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要性與意義
黨的十七屆五中全會要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。”現(xiàn)階段，社會矛盾凸顯，社區(qū)工作進入攻堅期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。開展風(fēng)險評估對深入推進社區(qū)工作各項目標(biāo)的順利實施、維護群眾權(quán)益、促進社會穩(wěn)定具有重大意義。
(二)以維護社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進行有效
評估
各專班要召集專家，進行評估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制落到實處。
