敢于擔(dān)當(dāng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格和政治本色。曾指出，“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面�！毕旅媸撬级鴮W(xué)教育網(wǎng)小編收集的2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題清單，歡迎大家閱讀參考!
【2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題清單1】
十八大以來(lái)，從中國(guó)夢(mèng)提出，到中央全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)決定的頒布，意味著中國(guó)將實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，步入規(guī)范化、法制化軌道。在此過(guò)程中，必須克服影響干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為現(xiàn)象，尤其是在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中，不能任由這一現(xiàn)象滋長(zhǎng)。這種現(xiàn)象具有潛在性、隱蔽性與危害性。黨的十八大四中全會(huì)就此明確指出，“堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政”。
就不作為的主要表現(xiàn)，文章總結(jié)如下：
權(quán)責(zé)不等無(wú)法作為。權(quán)責(zé)不等無(wú)法作為是指領(lǐng)導(dǎo)者擁有的權(quán)力與應(yīng)有的責(zé)任不對(duì)等導(dǎo)致無(wú)法作為的現(xiàn)象。這種不作為現(xiàn)象主要存在于街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織的基層干部之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最末端的行政組織，街道是派出機(jī)構(gòu)。這一層級(jí)組織存在較多的權(quán)責(zé)不一致、事務(wù)與財(cái)力不匹配現(xiàn)象。在行政實(shí)踐中，一方面基層事務(wù)復(fù)雜繁瑣;另一方面，縣區(qū)政府及其職能部門(mén)往往將大量考核指標(biāo)與任務(wù)擠壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，它們承載著招商引資、城市管理、社會(huì)保障、民生服務(wù)、綜合維穩(wěn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全等大量事務(wù)，往往形成上面千根線下面一根針現(xiàn)象。但是行政權(quán)力，尤其是行政執(zhí)法權(quán)卻沒(méi)有下放，依然隸屬于縣區(qū)職能部門(mén)。這樣街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的行政執(zhí)法權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事權(quán)。因此，有很多事務(wù)，基層干部想去作為但卻無(wú)法作為。這種不作為是行政體制與行管理方式不當(dāng)造成的。需要從體制上深入改進(jìn)，注意系統(tǒng)的配套改革，以保障基層領(lǐng)導(dǎo)干部有充分的條件作為。
責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不敢作為。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不敢作為是指領(lǐng)導(dǎo)者在巨大的責(zé)任面前產(chǎn)生的不敢作為，懼怕責(zé)任的現(xiàn)象。隨著反腐的縱深掘進(jìn)與法制化的建設(shè)，尤其是即將建立的重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，將把領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)推到高點(diǎn)。這種責(zé)任制度輔之權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，極大地抑制了權(quán)力尋租、盲目決策、好大喜功與強(qiáng)征、強(qiáng)管、強(qiáng)建等現(xiàn)象，但在巨大的責(zé)任面前，客觀上也會(huì)讓少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇不作為。從領(lǐng)導(dǎo)者的生命周期看，基層領(lǐng)導(dǎo)處于干部的成長(zhǎng)期，宏觀政策的認(rèn)知能力、地方重大事務(wù)的決策能力、突發(fā)事件的化解能力等還不夠。在一些重大政策決策中與重大矛盾的處理中，他們往往無(wú)法預(yù)估自己的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，就可能懼怕責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不敢作為。一些基層領(lǐng)導(dǎo)者往往最大限度地回避責(zé)任。最典型的表現(xiàn)是“寧愿少干事不干事，保證不出事”的想法。造成這種不作為的原因是沒(méi)有從制度與體制上及時(shí)化解領(lǐng)導(dǎo)者懼怕責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，往往論資排輩、按部就班、四平八穩(wěn)，難以將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與選拔任用有機(jī)結(jié)合，把一些勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、拼命硬干的人選拔出來(lái)。
利益受損不想作為。長(zhǎng)期以來(lái)，由于制度不完善，一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)者不合理、不規(guī)范的福利與隱性收入較高。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)與福利待遇、晉升發(fā)展以及精神需求等休戚相關(guān)。因此，當(dāng)一些基層領(lǐng)導(dǎo)，尤其是那些已經(jīng)將這些不合理利益視為應(yīng)有報(bào)酬的仕途無(wú)望、黨性不純、思維固化的基層領(lǐng)導(dǎo)，在利益受損后，就可能產(chǎn)生不想作為的想法。工作上往往敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付。在政策執(zhí)行時(shí)，雖無(wú)私利追求，無(wú)尋租行為，但不愿意花時(shí)間與精力去研讀政策，僵硬呆板執(zhí)行，不能把握政策的宗旨與正義理性，不能充分釋放政策自由裁量權(quán)的功能，甚或念歪了經(jīng)，曲解政策本義。執(zhí)行結(jié)果往往不能有效地鼓勵(lì)人、激發(fā)人、難以催人上進(jìn)，集聚政策正能量。這種不作為也有很大的普遍性。造成這種不作為的主要原因是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者的考核激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有進(jìn)一步配套跟進(jìn)，考核難以深度觸及基層領(lǐng)導(dǎo)不作為的神經(jīng)系統(tǒng)，難以產(chǎn)生激勵(lì)作用。
心理失衡不愿作為。在強(qiáng)大的反腐浪潮與干部思想作風(fēng)整頓中，基層領(lǐng)導(dǎo)者的從政理念、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作方法等經(jīng)過(guò)一次全面而深入的檢驗(yàn)，那種前呼后擁、高高在上、耀武揚(yáng)威的官老爺現(xiàn)象被徹底扭轉(zhuǎn)，一些放任式的亂作為現(xiàn)象被根本改變，依法行政、責(zé)任、服務(wù)、民主、及時(shí)回應(yīng)等價(jià)值理念成為新的準(zhǔn)則。一些黨性不純、作風(fēng)不正、工作方式比較粗放的領(lǐng)導(dǎo)者受到巨大沖擊。這種心理失衡不僅指有形的物質(zhì)利益受損后心理難以調(diào)整，產(chǎn)生不平衡感，還包括理念、思路、作風(fēng)、工作方式等被強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)產(chǎn)生的不平衡感。在這種不平衡心理驅(qū)動(dòng)下就會(huì)情緒低落、消沉，失去工作積極性，不愿意再去作為。在責(zé)任與困難面前，就會(huì)東張西望，裹足不前。典型表現(xiàn)是“官不好當(dāng)”“官不聊生”“當(dāng)官?zèng)]意義”等感慨。這種不作為比前一種不想作為程度深，體現(xiàn)出一種從心理深處發(fā)出的不愿作為現(xiàn)象。其深層次原因是世界觀、價(jià)值觀扭曲，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與使命認(rèn)識(shí)不夠。
文章就如何治理指出，法制的剛性規(guī)范約束功能與激勵(lì)功能應(yīng)齊頭并進(jìn)。要遵循人性多元特點(diǎn)，建立立體動(dòng)態(tài)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵(lì)制度和末位淘汰的選拔任用制度。在考核激勵(lì)制度上，要深入不作為的微觀層面，考核力度要深度觸及基層領(lǐng)導(dǎo)不作為的神經(jīng)系統(tǒng)，不斷激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性。在選拔任用制度上，要科學(xué)、民主、法制、公開(kāi)，杜絕以一把手的經(jīng)驗(yàn)與喜好來(lái)用人，杜絕任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。
深化行政體制改革，準(zhǔn)確定位區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，保證權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，并以法制形式確定下來(lái);創(chuàng)新行政管理方式，規(guī)范行政程序，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，加強(qiáng)依法行政，不得將事務(wù)層層擠壓給基層。體制改革與行政管理方式創(chuàng)新并行，才能從源頭上保證權(quán)責(zé)對(duì)等，有效化解權(quán)責(zé)不等導(dǎo)致的無(wú)法作為現(xiàn)象。
加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與培訓(xùn)，不斷提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政策認(rèn)知能力、決策能力、依法行政能力與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力等，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力。逐步化解能力不足與信心不足懼怕責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的不敢作為現(xiàn)象。
【2017領(lǐng)導(dǎo)班子不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題清單2】
當(dāng)前，在強(qiáng)勢(shì)反腐、整治“四風(fēng)”、深化改革的大背景下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部感嘆“官不聊生”“為官不易”的思想，奉行“寧可不作為，也不要犯錯(cuò)誤，寧可少干事，也不要出事”的處世哲學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”的問(wèn)題嚴(yán)重影響了黨組織作用發(fā)揮和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，給黨的建設(shè)發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。
一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題的表現(xiàn)形態(tài)
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政”，并在講話中嚴(yán)詞告誡“為官不為”者。所謂為官“不擔(dān)當(dāng)、不作為”，就是指公職人員不履行、不全履行或者不及時(shí)履行自身的崗位職責(zé)，造成“懶政”、“荒政”等問(wèn)題。主要有以下幾種表現(xiàn)：
(一)精神上懈怠，不想擔(dān)當(dāng)作為
1.等靠思想
對(duì)黨中央重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態(tài)度消極，行動(dòng)遲緩;貫徹上級(jí)部署要求照搬照抄，上下一般粗，大而化之、沒(méi)有實(shí)效;對(duì)承擔(dān)的任務(wù)能拖則拖，不推不動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。
2.守?cái)偹枷?/p>
工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿(mǎn)足于一般化，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有的看不到自身存在的差距，看不到工作中存在的問(wèn)題，自我感覺(jué)良好，裹足不前。
3.本位思想
有的推進(jìn)改革不積極，不愿下放權(quán)力，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)，明放暗不放，形放實(shí)不放。有的表面上審批“瘦身”，實(shí)際上中介“增肥”，把下放權(quán)力搞成“移花接木”。沒(méi)有大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做，能推則推，能躲就躲。
(二)行動(dòng)上遲緩，不快擔(dān)當(dāng)作為
“散”。心理沒(méi)有踏實(shí)為黨和國(guó)家的事業(yè)奉獻(xiàn)，只顧表面現(xiàn)象，執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞選擇性執(zhí)行，有條件性執(zhí)行，沒(méi)有條件的就不執(zhí)行�！坝埂�。對(duì)上級(jí)安排的工作完成不及時(shí)，滿(mǎn)足于按照政策辦事，不積極為人民群眾辦事，“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說(shuō)，經(jīng)常“打太極”、“踢皮球”、“和稀泥”�！皯小�。不愿付出，不愿擔(dān)當(dāng)，很計(jì)較個(gè)人得失，覺(jué)得“四風(fēng)”被打壓，車(chē)子沒(méi)了、特權(quán)沒(méi)了，“油水”沒(méi)了，干事也沒(méi)勁了，進(jìn)取心不強(qiáng)，不求有功，但求無(wú)過(guò)。
(三)能力上欠缺，不能擔(dān)當(dāng)作為
1.學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)
對(duì)黨的大政方針、改革精神學(xué)的不透，悟的不深。學(xué)用結(jié)合不緊密，學(xué)用“兩張皮”。存在懶惰思想，怕學(xué)、厭學(xué)、愁學(xué)。
2. 工作能力不強(qiáng)
缺乏專(zhuān)業(yè)眼光和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)本職工作不懂行、不在行、不內(nèi)行，對(duì)工作情況不熟悉、不了解、不對(duì)比。
3.群眾工作能力不強(qiáng)
群眾觀點(diǎn)樹(shù)得不牢，不知道依靠群眾開(kāi)展工作，不注重加強(qiáng)黨群關(guān)系，不愿、不會(huì)甚至不敢和官兵打交道，高高在上下不來(lái)，脫離基層、不接地氣，與官兵距離約拉越大。
二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題的成因探究
(一) 理想信念不堅(jiān)定
理想信念是人們向往、追求和奮斗的目標(biāo)方向，是人們進(jìn)行各種行為的內(nèi)在動(dòng)力。*指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’” 從根源上治好“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題，就必須堅(jiān)定理想信念，必須在實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)出來(lái)。加強(qiáng)對(duì)“為官不為”者的黨的科學(xué)理論學(xué)習(xí)教育，注重改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
(二)宗旨意識(shí)不牢固
黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)，決定了實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民根本利益的高度一致性，這就要求必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民根本利益的一致。在現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)嚴(yán)重淡化，群眾觀念與群眾立場(chǎng)沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，沒(méi)有真正弄清楚“我是誰(shuí)”、“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”，從而使精神上缺鈣以及革命意志衰退。
(三)制度機(jī)制不健全
現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、考核、淘汰等體制機(jī)制不健全、不完善，存在短板問(wèn)題，成為導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的基本原因。領(lǐng)導(dǎo)干部的淘汰機(jī)制不健全，導(dǎo)致“為官不為者”對(duì)事業(yè)、崗位、群眾都缺乏必要敬畏，對(duì)“為官不為”行為無(wú)所顧忌。
三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題的治理對(duì)策
多次強(qiáng)調(diào)，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。
(一)要夯實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念
理想信念是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性的精神動(dòng)力，決定著黨員干部的價(jià)值追求，支配著黨員干部的思想和行為。不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，自我教育，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，努力將實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為自身準(zhǔn)則。始終與黨中央在思想政治上保持高度一致，做到黨怎么說(shuō)就怎么干，在任何情況下都堅(jiān)定跟黨走的信念，決不松懈動(dòng)搖;要堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)中央權(quán)威。自覺(jué)克服官僚主義，想一切問(wèn)題，把群眾利益放在首位，以官兵答應(yīng)不答應(yīng)、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);自覺(jué)克服享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔自律的底線，永葆共產(chǎn)黨員政治本色。
(二)要把握務(wù)實(shí)苦干這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)
1. 去除私心雜念
為官者就要有“犧牲小我，成全大我”的胸懷、抱負(fù)和擔(dān)當(dāng)，把黨的原則、黨的事業(yè)、人民利益放在首位，講真話、辦實(shí)事，做到一心為公、事事為民，具備舍我其誰(shuí)的氣魄和一往無(wú)前的豪情。
2. 弘揚(yáng)良好作風(fēng)
面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題新要求，必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，保持良好的精神狀態(tài)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、極端負(fù)責(zé)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
3. 干實(shí)事抓落實(shí)
要秉承實(shí)干，善于謀劃、主動(dòng)作為，堅(jiān)持把工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的大局中去思考和謀劃，全面系統(tǒng)地掌握黨中央、人民群眾的期盼，通過(guò)定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)限，確立符合實(shí)際、可操作性的發(fā)展思路，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)成效。
(三)要用好從嚴(yán)獎(jiǎng)懲這個(gè)手段，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
要完善制度，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，要強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)，解決為與不為的界定問(wèn)題。建立完善的干部獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重從從機(jī)制上杜絕“不擔(dān)當(dāng)、不作為”的問(wèn)題。
1.要選準(zhǔn)敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部
堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，建立激勵(lì)干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠行C(jī)制。改進(jìn)和完善干部考察考核方式方法，加強(qiáng)對(duì)干部平時(shí)履責(zé)情況和敢于擔(dān)當(dāng)情況的考察了解。
2. 要用好敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部
堅(jiān)持把那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢闖敢干、敢抓敢管的干部選拔到重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域，不搞論資排輩、平衡照顧。同時(shí)，要加強(qiáng)干部的日常管理監(jiān)督，及時(shí)提醒，“咬咬”耳朵，扯扯袖子，確保干成事、不出事。
3. 要懲戒不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部
堅(jiān)持治庸治懶治散，推動(dòng)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的落實(shí)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的干部，要及時(shí)問(wèn)責(zé)和懲戒，對(duì)違法亂紀(jì)的干部，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，推動(dòng)形成鼓勵(lì)盡責(zé)、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)環(huán)境。
