關于合肥市義務教育招生入學工作的指導意見
合教〔2015〕112號各縣（市）區(qū)教育主管部門，有關市管學校：
為了指導做好義務教育招生入學工作，根據(jù)《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》和教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）、《教育部辦公廳關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2015〕1號）等規(guī)定，經市政府法制辦公室審查登記（登記號為HFGS-2015-043），現(xiàn)就我市義務教育招生入學工作提出以下意見。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，以構建面向每一個適齡兒童少年的入學服務體系、切實維護每一個學生的合法權益、規(guī)范招生入學秩序為目標，依法依規(guī)實施義務教育招生入學工作。
二、基本原則
義務教育招生入學工作堅持縣（市）區(qū)為主、“就近、免試”原則，實行“單校劃片”、“兩個一致”招生入學辦法。符合以下條件的適齡兒童少年，到居住地所在學區(qū)學校免試入學：
（一）適齡兒童少年戶籍與其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍一致并與其父母單獨立戶；
（二）適齡兒童少年戶籍地址與其父母（或其他法定監(jiān)護人）的房產地址一致。
三、招生辦法
（一）公辦學校招生
1.小學入學
凡戶口在我市、年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的兒童，由其父母(或其他法定監(jiān)護人)持身份證、戶口簿、房產證、兒童出生醫(yī)學證明、兒童預防接種證（須經疫苗接種地點查驗蓋章）等材料在規(guī)定時間內到居住地所在學區(qū)學校辦理入學報名手續(xù)。
2.初中招生
由各縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排，各小學在規(guī)定時間內組織集體報名。在外地就讀回本縣（市）區(qū)升學的小學畢業(yè)生，在規(guī)定時間內到戶口所在縣（市）區(qū)教育主管部門指定地點單獨報名。小學畢業(yè)生升初中報名時，須出具學籍表（學校蓋章）和父母（或其他法定監(jiān)護人）的身份證、戶口簿、房產證。
（二）民辦學校招生
民辦學校的招生計劃須報經所在縣（市）區(qū)教育主管部門審批，招生簡章和招生廣告須經所在縣（市）區(qū)教育主管部門審核、備案，并及時在學校和所在縣（市）區(qū)教育主管部門網(wǎng)站上向社會公布。
各縣（市）區(qū)所轄民辦學校招生報名時間應相對統(tǒng)一。各縣（市）轄區(qū)內民辦學校招生報名時間由所屬教育主管部門確定并報市教育局備案。市區(qū)民辦學校的招生報名時間為6月6日-7日，6月16日前完成錄取工作。學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，學校應在縣（市）區(qū)教育主管部門指導和監(jiān)督下，采取電腦派位等方式錄取新生。
（三）特長生招生
根據(jù)教育部教基一〔2014〕1號文件要求，自起，逐步減少特長生招生比例。除經省、市批準在本轄區(qū)內招收體育、藝術特長生的學校（名單見附件1）外，其他學校一律不得以特長生的名義進行招生。經批準招收特長生的學校，招收特長生的人數(shù)不得超過該校當年招生總數(shù)的5%。 體育、藝術特長生招生辦法由縣（市）區(qū)義務教育招生工作領導小組制定，于5月20日前報市教育局審核，通過后及時向社會公布，并遵照執(zhí)行。擬錄取的特長生名單要及時向社會公示，公示時間不少于5個工作日。嚴禁學校以招收特長生的名義招收擇校生，嚴禁學校以文化考試、測試等方式選拔錄取特長生。
（四）特殊群體入學
1．適齡殘疾兒童少年入學。公辦學校要按照縣（市）區(qū)教育主管部門確定的學區(qū)范圍和招生計劃，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。各縣（市）聾啞兒童少年入學，原則上在本縣（市）的特殊教育學校就讀；智障兒童少年在本縣（市）區(qū)特殊教育學校、輔讀班或在學區(qū)內學校隨班就讀；全市盲童和市區(qū)聾啞兒童少年可到合肥特殊教育中心就讀。
2．進城務工人員隨遷子女入學。繼續(xù)執(zhí)行市教育局《轉發(fā)省教育廳關于進一步保障進城務工農民隨遷子女義務教育的通知》（合教〔2010〕111號），充分挖掘辦學資源，擴大招生規(guī)模，按照“符合基本條件、堅持免試免費”的原則，確保每一個符合條件的進城務工人員隨遷子女都能順利入學。要加強宣傳，轄區(qū)內定點接收進城務工人員隨遷子女的學校名單要及時向社會公布。各縣（市）區(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步取消定點學校。
進城務工人員隨遷子女入學由其父母或其他法定監(jiān)護人在規(guī)定的時間內，攜帶在我市的暫住證或居住證（持證居住滿1年）、經商營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動合同、戶口簿和身份證（升初中的學生，報名時還須提供經過學校蓋章的學籍表），統(tǒng)一到暫住證或居住證所在的縣（市）區(qū)教育主管部門指定的地點辦理材料審核、報名登記手續(xù)，并由縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排到相對就近的定點學校就讀。
3．農村留守兒童入學。各縣（市）區(qū)教育主管部門要采取得力措施，確保轄區(qū)內適齡留守兒童按時入學，并通過設立“代管家長”和加強“留守兒童之家”建設等方式，促進留守兒童健康成長。農村寄宿制學校應優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。
4．外籍、港澳臺胞和僑居人員子女入學。由市外僑辦或市臺辦驗證并出具證明，報市教育局審核。對符合在肥上學條件的適齡兒童少年，由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調相關縣（市）區(qū)教育主管部門安排入學。
5．領軍人才和高端人才子女入學。我市引進的領軍人才、高端人才的子女入學，按照《合肥市引進的領軍人才、高端人才子女接受基礎教育保障辦法》（合教〔2014〕367號）執(zhí)行。
6．房產和戶籍不統(tǒng)一的適齡兒童少年入學。提供適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人的身份證、戶口簿、房產證、實際居住材料等，由房產所屬縣（市）區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌安排入學。
7．適齡兒童少年，有下列情況之一的，憑相關證明材料，與本行政區(qū)域內適齡兒童少年享受同等政策。
（1）適齡兒童少年父母一方戶口不在我市，本人戶口隨另一方在本行政區(qū)內房產所在地并實際居住；
（2）適齡兒童少年父母離異，本人戶口隨法定監(jiān)護人在本行政區(qū)內房產所在地并實際居住；
（3）適齡兒童少年父母均為現(xiàn)役軍人（含武警）或公派出國人員，本人戶口隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)房產所在地并實際居�。�
（4）在我市的現(xiàn)役軍人（含武警）子女，在本行政區(qū)內實際居�。�
（5）烈士子女。
四、規(guī)范管理
（一）公布招生政策。各縣（市）區(qū)教育主管部門要認真制定義務教育招生入學方案，于5月20日前報市教育局審核備案后公布。要通過多種渠道，向社會公布本區(qū)域內的學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和招生程序，進一步加強教育部門、學校、家庭和社會之間的溝通，主動接受社會監(jiān)督。
（二）規(guī)范招生行為。各縣（市）區(qū)教育主管部門要科學合理劃分學區(qū)，并100%覆蓋本區(qū)域。要統(tǒng)籌做好本區(qū)域內公、民辦學校的招生工作，嚴禁公辦學�？缧姓䥇^(qū)招生，嚴禁收取與入學掛鉤的各種捐資助學費用，嚴格控制跨學區(qū)擇校，嚴格控制招生計劃，嚴格控制“大班額”，班額原則上不超過省規(guī)定標準。市區(qū)及縣（市）城區(qū)學校擇校生比例須嚴格控制在本校招生總數(shù)的4%以下。
全市公、民辦學校均不得擅自提前招生、超計劃招生，不得以考試、測試等方式選拔錄取學生。各學校須嚴格實行“陽光分班”，嚴禁設立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、特色班等。
（三）加強學籍管理。按照國家和省、市關于學籍信息管理系統(tǒng)的相關規(guī)定，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學籍管理信息化水平。秋季新生信息采集錄入工作，于9月15日前完成，由各縣（市）區(qū)教育主管部門審核后報市教育局。
五、相關要求
（一）各縣（市）區(qū)教育主管部門要在所屬政府（管委會）的統(tǒng)籌領導下，結合全市義務教育三大提升工程深入推進，加強組織領導，健全工作機制，維護招生入學政策的嚴肅性，確保各項工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
（二）各縣（市）區(qū)教育主管部門要強化政治意識和大局觀念，增強責任感、使命感。發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，要及時化解；遇到難以解決的問題，要及時上報，切實維護招生入學秩序。認真做好來信來訪工作。
（三）堅持“誰主管、誰負責”的原則。凡發(fā)生違規(guī)招生，對公辦學校主要負責人和相關人員進行責任追究，取消當年度評優(yōu)評先資格；情節(jié)嚴重的，對學校當年度評優(yōu)評先實行“一票否決”；是體育、藝術特長生招生學校的，取消下一年度招收特長生資格。民辦學校招生工作實行過程性記分管理，并與年檢、獎補資金掛鉤。
