之所以呈現(xiàn)促進(jìn)教育公平的新局面，根本在于中央關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式的決策初見成效。
今后，不僅需要依法保障財(cái)政教育投入、逐年落實(shí)法定增長(zhǎng)，更要推動(dòng)教育系統(tǒng)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”規(guī)范化制度化，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。
3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院作的政府工作報(bào)告，其中涉及公共教育政策的內(nèi)容，概要總結(jié)了上年工作，立足中長(zhǎng)期改革發(fā)展全局，對(duì)做好本年度工作明確了重點(diǎn)要求。本文擬從兩個(gè)角度對(duì)政府工作報(bào)告的教育政策導(dǎo)向作一初步分析。
過(guò)去一年的教育工作，可歸納為“繼續(xù)促進(jìn)教育公平”一條主線，配合一套“政策組合拳”
教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是保障和改善民生的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，在進(jìn)程中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。政府工作報(bào)告在回顧政府工作時(shí)指出，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上”，這一簡(jiǎn)明扼要的闡述，是對(duì)包括教育在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域公共政策價(jià)值取向的高度概括，充分彰顯了以*同志為黨中央關(guān)于“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的重要理念，反映了法治政府和服務(wù)型政府必須“加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
關(guān)于過(guò)去一年公共教育服務(wù)領(lǐng)域的新舉措及其新成效，按照政府工作報(bào)告的總結(jié)，可以歸納為“繼續(xù)促進(jìn)教育公平”一條主線，配合一套“政策組合拳”，分別是“加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到3年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上”。從宏觀視角看，這些政策舉措的實(shí)施，旨在建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。
而且，為了保證教育公平政策措施的順利推進(jìn)，政府工作報(bào)告初步匡算，“經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%”，表明去年是這一指標(biāo)自2012年首次超過(guò)4%以來(lái)的第三個(gè)年頭，實(shí)際上，在我國(guó)進(jìn)入中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、開始直接影響財(cái)政收支增幅的背景下，各級(jí)政府還能夠安排公共教育投入比例不至于明
