為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）和省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2016〕11號）精神，圍繞我省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，深入推進(jìn)全省人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)提出以下措施。
一、深入推進(jìn)放權(quán)松綁
（一）推進(jìn)簡政放權(quán)。建立政府職能部門人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。定期對涉及人才招聘、引進(jìn)、評價(jià)、流動和服務(wù)等環(huán)節(jié)中的行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行集中全面檢查，做好清理和規(guī)范工作。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)高校、科研院所、企業(yè)等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。
（二）改革事業(yè)單位編制管理方式。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理模式，對高校、科研院所、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位采取更加靈活的編制管理方式，符合條件的事業(yè)單位，逐步實(shí)行備案制管理。
（三）保障人才科研成果收益權(quán)。由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給科研成果完成人和為科研成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員�？蒲谐晒�2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于80%的轉(zhuǎn)化凈收益獎勵給科研成果完成人和為科研成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。探索建立以社會組織為主體的第三方科研成果轉(zhuǎn)化市場價(jià)值評估機(jī)制，以第三方評估結(jié)果確定科研成果所占的技術(shù)股份比例。
（四）下放人才評價(jià)權(quán)。研究制定落實(shí)分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革指導(dǎo)意見的具體辦法。堅(jiān)持突出能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)的評價(jià)導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等評價(jià)傾向，發(fā)揮用人單位人才評價(jià)主體作用，條件成熟的，逐步實(shí)現(xiàn)由用人單位自主評價(jià)，強(qiáng)化事后監(jiān)督管理。建立全省統(tǒng)一的評審專家?guī)�、評審責(zé)任和信譽(yù)制度。
（五）下放職稱評審權(quán)。合理確定職稱評審主體、程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和有序下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)等用人主體自主評審，積極培育社會組織有序承接職稱評審職能。
（六）促進(jìn)人才有序流動。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)人員以創(chuàng)新單元為主體轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)。專業(yè)人才經(jīng)所在單位同意，可到高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織兼職兼薪。
（七）加大對高層次人才（團(tuán)隊(duì)）持續(xù)激勵。給予獲得國家科技進(jìn)步特等獎的個人或集體100萬元獎勵，獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步一等獎的個人或集體20萬元獎勵，獲得茅盾文學(xué)獎、魯迅文學(xué)獎的個人分別20萬元、10萬元獎勵，獲得國家友誼獎、國家級優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎、中國青年科技獎、中華技能大賽的個人或集體5萬元獎勵。給予新當(dāng)選院士每人20萬元獎勵。給予獲得全國杰出專業(yè)技術(shù)人才稱號、“*計(jì)劃”入選者、“國家杰出青年科學(xué)基金”入選者每人10萬元獎勵。國家、國家部委重大人才工程項(xiàng)目入選者，享受省級人才工程項(xiàng)目入選者相關(guān)待遇。國家和省級人才工程項(xiàng)目入選者，除給予一次性經(jīng)費(fèi)支持或補(bǔ)助外，對于承擔(dān)的重大科研項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和重大創(chuàng)作等任務(wù)，經(jīng)申報(bào)和認(rèn)定，給予一定的后續(xù)滾動經(jīng)費(fèi)支持。
（八）完善社會化人才服務(wù)體系。加快人才市場體系和人才公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場和網(wǎng)上人才市場。制定促進(jìn)社會組織服務(wù)人才發(fā)展的相關(guān)政策，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會組織有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價(jià)、流動、激勵以及服務(wù)等職能，擴(kuò)大社會組織人才公共服務(wù)覆蓋面。
二、完善改進(jìn)重大人才工程項(xiàng)目
（九）建立省級人才工程項(xiàng)目清單。明確“*”、“特支計(jì)劃”、“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“三秦工匠計(jì)劃”為省級人才工程項(xiàng)目，突出高端定位，集中資金和政策資源，更大程度發(fā)揮工程項(xiàng)目吸引、集聚和培養(yǎng)人才的作用。建立省級統(tǒng)一的人才工程項(xiàng)目資助平臺，提升人才工作專項(xiàng)資金利用效率。
（十）完善改進(jìn)“*”。在“*”現(xiàn)有的創(chuàng)新人才長期項(xiàng)目、創(chuàng)新人才短期項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目、青年項(xiàng)目等4個子項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增設(shè)外專項(xiàng)目、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、文化藝術(shù)人才項(xiàng)目和區(qū)域人才引進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)給予入選專家每人50萬元-100萬元的補(bǔ)助，計(jì)劃5年面向省外引進(jìn)1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。
（十一）實(shí)施“特支計(jì)劃”。實(shí)施我省高層次人才特殊支持計(jì)劃（簡稱“特支計(jì)劃”），設(shè)置杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和區(qū)域人才支持項(xiàng)目等4個子項(xiàng)目。給予入選專家每人20萬元-200萬元的科研經(jīng)費(fèi)支持。計(jì)劃5年面向全省遴選、培養(yǎng)和支持1300名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
（十二）實(shí)施“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。完善調(diào)整“三秦學(xué)者計(jì)劃”，實(shí)施“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。繼續(xù)給予入選計(jì)劃的三秦學(xué)者（團(tuán)隊(duì)帶頭人）每年10萬元、所帶科研團(tuán)隊(duì)每年10萬元（企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每年15萬元）的資助，5年內(nèi)所在單位每年為自然科學(xué)類、人文社會科學(xué)類的三秦學(xué)者團(tuán)隊(duì)分別提供不少于20萬元和不少于10萬元的科研配套經(jīng)費(fèi)，5年內(nèi)所在單位為自然科學(xué)類、人文社會科學(xué)類的三秦學(xué)者團(tuán)隊(duì)分別提供不少于100萬元和不少于50萬元的團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃5年面向省內(nèi)支持創(chuàng)建300個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
（十三）實(shí)施“三秦工匠計(jì)劃”。培育支持技術(shù)技能人才隊(duì)伍發(fā)展，實(shí)施“三秦工匠計(jì)劃”，建立技術(shù)技能人才引進(jìn)支持體系，給予入選者每人5萬元-10萬元的獎勵。計(jì)劃5年面向省內(nèi)外引進(jìn)支持各領(lǐng)域、各層次技術(shù)技能人才1100名。
（十四）統(tǒng)籌實(shí)施各層次人才工程項(xiàng)目。采取提供經(jīng)費(fèi)、組織培訓(xùn)、鼓勵對應(yīng)設(shè)立相應(yīng)人才工程項(xiàng)目等方式，加大高層次人才申報(bào)院士、國家級及國家部委重大人才工程項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)國家關(guān)于“*”、“*”等項(xiàng)目入選者配套政策，配套資金按照有關(guān)規(guī)定由入選專家及團(tuán)隊(duì)確定用途。省級人才工程項(xiàng)目清單確定后，省級相關(guān)部門逐步調(diào)整完善本部門其他人才工程項(xiàng)目的設(shè)置和定位，形成定位準(zhǔn)確、層次明晰、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才工程項(xiàng)目體系。鼓勵支持行業(yè)系統(tǒng)和市縣設(shè)立本系統(tǒng)、本級人才工程項(xiàng)目。
三、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
（十五）大力推進(jìn)柔性引才。完善柔性引才政策，在“*”中明確柔性引才方式、支持力度、扶持辦法和優(yōu)惠政策等。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸引使用優(yōu)秀人才，對于每建成1個海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)模和水平，給予設(shè)立單位100萬元-300萬元的經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵用人主體通過短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻和提供智力等方式，吸引省外高層次人才服務(wù)全省發(fā)展。
（十六）擴(kuò)展人才引進(jìn)渠道。逐步在我省駐外機(jī)構(gòu)和華人組織設(shè)立人才工作站和海外引智工作站，為境外人才來陜提供信息服務(wù)，引導(dǎo)供需對接。定期舉辦海外高層次人才“三秦行”和“絲綢之路青年學(xué)者論壇”等活動，吸引和凝聚海外人才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵個人、專業(yè)組織（行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等）和社會組織（省海外聯(lián)誼會、省留學(xué)生聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會和北美同學(xué)會等）為我省引進(jìn)海外高層次人才發(fā)揮作用。凡為我省引進(jìn)并入選國家“*”、我省“*”項(xiàng)目并簽訂正式工作合同的，給予引進(jìn)組織或個人一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。建立高層次引進(jìn)人才相關(guān)手續(xù)辦理“綠色通道”，提升服務(wù)高層次引進(jìn)人才工作水平。
（十七）著力引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵市、縣、各級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（含科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）面向省內(nèi)外引進(jìn)、支持高層次創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)。引進(jìn)和支持的高層次創(chuàng)業(yè)人才入選國家“*”、“*”和我省“*”、“特支計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，分別給予用人單位15萬元和10萬元的獎勵。
（十八）擴(kuò)展頂尖專家發(fā)揮作用空間。加強(qiáng)院士專家工作站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮院士、國醫(yī)大師等專家及其科研團(tuán)隊(duì)在重大項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的作用。實(shí)施社科名家工作室計(jì)劃，聚集哲學(xué)社會科學(xué)名家，搭建哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新平臺，全面推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域創(chuàng)新。提升院士專家工作站（室）和社科名家工作室服務(wù)管理水平，實(shí)施動態(tài)管理，經(jīng)考核認(rèn)定，對成果顯著、貢獻(xiàn)突出和影響巨大的院士專家工作站（室）和社科名家工作室，分別給予設(shè)站單位100萬元和50萬元的獎勵。
（十九）加大對頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）的支持吸引力度。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)，利用5年時間，通過重大人才工程項(xiàng)目或用人單位申報(bào)，引進(jìn)和支持若干個“頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）+項(xiàng)目”，綜合評估頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）的影響力、研發(fā)水平和項(xiàng)目預(yù)期影響，對特別高端緊缺、前景廣闊或影響深遠(yuǎn)的，可采取一事一議，給予最高5000萬元綜合支持。
（二十）加大對基層人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“三秦之光基層人才培養(yǎng)計(jì)劃”。面向市縣科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水和企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃5年選拔推薦1000名左右扎根基層生產(chǎn)管理、教學(xué)、醫(yī)療和科研一線具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)業(yè)務(wù)骨干，選派到省內(nèi)外相關(guān)單位進(jìn)行為期1年研修學(xué)習(xí)，給入選者每人提供4萬元研修經(jīng)費(fèi)。
（二十一）加大對青年人才培養(yǎng)支持力度。在我省“*”和“特支計(jì)劃”中專設(shè)青年項(xiàng)目。給予“*”青年項(xiàng)目入選者每人30萬元-100萬元科研啟動經(jīng)費(fèi)。凡入選國家“*”和“*”青年項(xiàng)目的，按每入選1名給予用人單位10萬元的獎勵。制定青年人才舉薦辦法和程序，推薦優(yōu)秀青年人才直接進(jìn)入省級人才工程青年項(xiàng)目。切實(shí)落實(shí)省上關(guān)于博士后人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，增強(qiáng)對博士后人才的吸引和激勵。利用5年時間，引進(jìn)培養(yǎng)1000名左右高層次優(yōu)秀青年人才，打造一支規(guī)模適當(dāng)、布局均衡、潛力巨大的高層次人才后備軍。
四、加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
（二十二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)。建立各具特色的眾創(chuàng)空間孵化基地，推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細(xì)分化發(fā)展。建立眾創(chuàng)空間孵化基地評價(jià)指標(biāo)體系，對經(jīng)認(rèn)定的省級以上孵化器且評價(jià)優(yōu)秀的，給予20萬元-50萬元獎勵。通過各類產(chǎn)業(yè)孵化平臺，提供配套創(chuàng)業(yè)政策支持，培養(yǎng)選拔一批有潛力的青年創(chuàng)業(yè)人才。
（二十三）壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺規(guī)模。對新認(rèn)定的國家及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和2011協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，給予牽頭單位300萬元的獎勵。鼓勵以企業(yè)為主體組建省及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，經(jīng)認(rèn)定，給予牽頭單位50萬元的獎勵。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和省內(nèi)外知名企業(yè)等組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立聯(lián)合基金，給予總額20%的資金支持。企業(yè)新型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)對獲得國家科技獎勵的重大科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，給予省級科技計(jì)劃立項(xiàng)支持。實(shí)施人才發(fā)展管理服務(wù)水平提升工程，以人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)校、人才強(qiáng)企和人才強(qiáng)院等為抓手，利用5年時間建設(shè)30個涵蓋高校、企業(yè)、科研院所、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)）等領(lǐng)域的人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)；建成100個省級人才發(fā)展示范基地，經(jīng)認(rèn)定，給予每個試驗(yàn)區(qū)或基地50萬元-100萬元的獎勵。
（二十四）推動產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展。利用5年時間建成5個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟且在科研成果轉(zhuǎn)化方面成效顯著的，給予30萬元-100萬元的獎勵。利用5年時間，建設(shè)10個軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和100個軍民兼容技術(shù)支撐平臺，經(jīng)認(rèn)定，每建成1個軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟且在軍民融合方面成效顯著的，給予50萬元-100萬元的獎勵；每建成1個軍民兼容技術(shù)支撐平臺且成效顯著的，給予30萬元-50萬元的獎勵。
（二十五）強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。培育壯大全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵民營資本進(jìn)入全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二十六）培育技術(shù)技能人才發(fā)展平臺。利用5年時間，建成100個左右省級技術(shù)技能大師工作室，建成30個左右省級技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地。對于建成的省級技術(shù)技能大師工作室，經(jīng)評定驗(yàn)收，符合條件的給予建設(shè)單位10萬元的建設(shè)補(bǔ)助資金。對于新建成的省級技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地，給予200萬元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備補(bǔ)助。省級技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地在培養(yǎng)人才、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)技能推廣等方面成效顯著的，經(jīng)評定驗(yàn)收，符合條件的給予建設(shè)單位50萬元-100萬元的獎勵。
（二十七）建立人才研究和交流平臺。支持人才發(fā)展研究社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分利用陜西創(chuàng)新人才發(fā)展研究院等人才發(fā)展研究機(jī)構(gòu)開展前瞻性人才理論研究和提供人才公共社會服務(wù)，在人才工作專項(xiàng)資金中每年明確一定數(shù)量的人才發(fā)展研究基金。組建陜西省高層次人才聯(lián)誼會，廣泛聯(lián)系和聚集高層次人才，發(fā)揮聯(lián)誼會在協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和決策咨詢等方面的作用。實(shí)施我省專業(yè)人才境外培訓(xùn)項(xiàng)目。支持全省高校、科研院所、企業(yè)、學(xué)術(shù)組織和社會組織承辦或舉辦高水平國際學(xué)術(shù)會議、技術(shù)學(xué)術(shù)活動，給予承辦單位一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對爭取高水平的國際學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)組織、技術(shù)學(xué)術(shù)活動在陜永久性落地，給予組織單位最高300萬元資助。
（二十八）建立人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)。按照把制度政策嵌入系統(tǒng)、用系統(tǒng)實(shí)施管理服務(wù)的思路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托社會組織，構(gòu)建人才工作管理、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化平臺。建設(shè)我省高層次人才數(shù)據(jù)庫。設(shè)立陜西省人才工作門戶網(wǎng)站。
五、優(yōu)化人才服務(wù)保障環(huán)境
（二十九）加大高層次引進(jìn)人才安居保障。創(chuàng)新高層次引進(jìn)人才住房供給方式，通過發(fā)放購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼等貨幣化補(bǔ)貼，鼓勵用人單位自建人才公寓和政府主導(dǎo)提供人才公寓等方式，分層次、多渠道、多方式滿足高層次引進(jìn)人才對住房的需求，提升高層次人才引進(jìn)政策的吸引力。
（三十）優(yōu)化高層次人才子女入學(xué)政策。高層次人才子女就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，享受入學(xué)地本地戶籍學(xué)生待遇，由西安或工作地教育行政部門安排到高層次人才意愿的省內(nèi)學(xué)校入學(xué)。推進(jìn)國際學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大國際教育資源供給，利用5年時間，分別在西安地區(qū)和其他外國專家聚居地支持創(chuàng)辦外國人子女學(xué)校（高中、小學(xué)和幼兒園各2所），支持高中開展國際教育項(xiàng)目，滿足外國專家子女教育需求。
（三十一）完善高層次人才醫(yī)療保健待遇。在全省確定若干家三級乙等以上醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）開設(shè)高層次人才就醫(yī)綠色通道，為高層次人才提供預(yù)約診療。每年分層次為高層次人才提供1次免費(fèi)醫(yī)療保健檢查，定期分級組織開展高層次人才休假療養(yǎng)。
（三十二）為來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次外籍專家提供停居留和往來便利。擴(kuò)大高層次外籍專家申請辦理人才簽證范圍。對符合條件的高層次外籍專家，未持簽證來陜的，抵陜后可直接在口岸簽證機(jī)關(guān)申請人才簽證。為高層次外籍專家及其配偶、未成年子女簽發(fā)5年內(nèi)長期居留證件或5年內(nèi)多次出入境有效訪問或人才簽證。高層次外籍專家申請?jiān)谌A永久居留的，予以優(yōu)先辦理，在停居留資格條件、期限、辦證服務(wù)等方面提供最大限度的便利。
（三十三）建立高層次人才服務(wù)“一卡通”制度。逐步向高層次人才發(fā)放“三秦優(yōu)才卡”，高層次人才憑卡可直接辦理和申報(bào)調(diào)動、落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、居留和出入境證件申請、創(chuàng)業(yè)扶持等手續(xù)。在省內(nèi)機(jī)場、火車站、高鐵站、汽車站等交通站點(diǎn)，高層次人才持卡可享受綠色通道優(yōu)先服務(wù)待遇。在全省A級旅游景（區(qū)）點(diǎn)，高層次人才持卡可享受單次攜3人免景區(qū)門票待遇。
六、健全人才發(fā)展工作保障機(jī)制
（三十四）加強(qiáng)黨委（黨組）對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。實(shí)現(xiàn)縣以上黨委、系統(tǒng)內(nèi)人才資源規(guī)模比較大的省級職能部門、人才集中的省屬高校、科研院所和國有企業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)職能列入相關(guān)部門三定方案，并明確編制職數(shù)。強(qiáng)化高校、企業(yè)、科研院所、市縣招才引智責(zé)任。
（三十五）健全機(jī)制夯實(shí)責(zé)任。建立健全省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作機(jī)制，按年度將重點(diǎn)工作、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施等工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度要求。完善溝通交流機(jī)制，健全人才工作例會制度，加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。建立健全以高校、企業(yè)、科研院所和市（區(qū)）等領(lǐng)域行業(yè)的人才工作管理服務(wù)水平評估指標(biāo)體系，定期對高校、企業(yè)、科研院所和市（區(qū)）人才管理服務(wù)工作水平進(jìn)行評估。創(chuàng)新和豐富人才工作宣傳方式，加大對人才政策、工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個人（團(tuán)隊(duì)）的宣傳力度。
（三十六）保障人才發(fā)展資金優(yōu)先投入。“十三五”期間，省財(cái)政每年安排與全省人才發(fā)展需求相適應(yīng)的人才工作專項(xiàng)資金，修訂人才工作專項(xiàng)資金管理辦法，明確資金管理、使用和監(jiān)管責(zé)任。各市（區(qū)）根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況，建立人才工作專項(xiàng)資金，并建立持續(xù)增長機(jī)制。
