2月21日，甘肅蘭州市政府印發(fā)《蘭州市人民政府2020年工作要點》，指出將做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構(gòu)建整車制造、動力電池、儲能電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產(chǎn)基地。
蘭州市人民政府2020年工作要點
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年工作責(zé)任重大。按照市委十三屆十二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的部署安排，今年市政府工作的總體要求是：以，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，進一步強化省會城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章貢獻蘭州力量。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，其中工業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標(biāo)。
新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給全市經(jīng)濟帶來了很大沖擊和影響，對此要頂住壓力、保持定力、加倍努力，積極做好應(yīng)對復(fù)雜局面和打硬仗的充分準(zhǔn)備，發(fā)揚斗爭精神，聚力攻堅克難，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，全力保障廣大群眾生命安全和身體健康，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定，全力以赴完成好今年和“兩個收官”各項目標(biāo)任務(wù)。在具體工作中，要注重把握好六個方面：一是必須牢記囑托，全面落實對甘肅重要講話和指示精神；二是必須堅定信心，扎實做好“六穩(wěn)”工作；三是必須補短強弱，堅決完成全面建成小康社會目標(biāo)；四是必須加快轉(zhuǎn)型，大力推進高質(zhì)量發(fā)展；五是必須精準(zhǔn)施策，全力打好三大攻堅戰(zhàn)；六是必須堅守初心，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
今年要重點抓好以下十個方面工作：
一、聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
（一）培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)
1.加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力實施項目攻堅、文旅營銷、景區(qū)建設(shè)、“六夜”體系構(gòu)建和市場主體培育“五大突破工程”，加快建設(shè)黃河風(fēng)情線和河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)，全面提升白塔山、蘭山、興隆山、什川古梨園、樹屏丹霞、石佛溝等景區(qū)品質(zhì)，做大A9創(chuàng)意國際等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2.加快發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)，抓好國家物流樞紐城市和流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系試點城市建設(shè)，推進多式聯(lián)運物流園、公航旅金融倉儲基地等重點項目，建設(shè)面向“一帶一路”的重要物流基地。
3.加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，積極推廣5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快場景應(yīng)用，推進絲綢之路信息港、網(wǎng)易（蘭州）聯(lián)合創(chuàng)新中心等重點項目，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
4.加快發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，依托蘭州新區(qū)和高新區(qū)兩大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目，促進中醫(yī)中藥與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
5.統(tǒng)籌培育發(fā)展軍民融合、清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
（二）著力重振“蘭州制造”
1.實施工業(yè)強基和產(chǎn)品強質(zhì)工程，引導(dǎo)支持蘭州石化、甘肅煙草、蘭州水泵廠、三毛集團等骨干企業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，強力推進中車蘭州機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極等重點項目，形成新的工業(yè)增量。
2.加快新一代信息技術(shù)為制造業(yè)賦能，培育網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化制造、服務(wù)型制造等新模式，新創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間6戶以上，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、信息化、智能化方向邁進。
3.著力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，打造國家級資源循環(huán)利用基地。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1.主動適應(yīng)消費升級趨勢，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動。
2.積極培育研發(fā)設(shè)計、商務(wù)和租賃服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建一批省級工業(yè)設(shè)計中心和示范企業(yè)。
3.促進線下線上消費協(xié)同發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展智慧零售等新業(yè)態(tài)，支持本地電商企業(yè)做大做強，電商交易規(guī)模增長15%以上。
4.積極對接引進商業(yè)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，爭取平安銀行在蘭開業(yè)運營。
5.深度開發(fā)中山橋等夜間旅游“打卡”地，豐富夜間消費，扮美“夜金城”、助力“夜旅游”、發(fā)展“夜經(jīng)濟”。
二、聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強發(fā)展動能
（一）加快建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺
1.推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體建設(shè)、聯(lián)動發(fā)展，抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，放大政策集成效應(yīng)，合力打造科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的創(chuàng)新策源地。
2.全面拉開高新區(qū)定連片區(qū)建設(shè)框架，加快實施“三館一中心”和城市綠廊等基礎(chǔ)設(shè)施項目。
3.落實普惠性扶持政策，用好蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等各類基金，爭取在生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領(lǐng)域形成一批應(yīng)用型科研成果，培育打造瞪羚企業(yè)，引領(lǐng)和支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.加強與北京中關(guān)村、上海張江等自創(chuàng)區(qū)的交流合作，探索成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展從園區(qū)到園區(qū)、企業(yè)到企業(yè)的精準(zhǔn)對接，促進科技資源共享共建。
（二）推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
1.深入推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)支持科研院所與骨干企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技創(chuàng)新工作站，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力。
3.鼓勵高校、科研院所開展定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)。
4.繼續(xù)實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，集中力量開展科技攻關(guān)。
5.提升蘭州科技大市場管理運營水平，繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會和中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（蘭州）現(xiàn)場賽，為推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建平臺、搞好服務(wù)。
（三）實施人才優(yōu)先工程
1.實行更加有效的引才留才用才政策，大力引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推進30萬大學(xué)生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動人才總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2.完善人才使用管理、評價考核、職稱評定等制度，賦予用人單位更多自主權(quán)，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。
3.全面落實就業(yè)落戶、房屋租購、子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等優(yōu)惠政策，完善榮譽獎勵評價機制，切實為人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供保障。
三、聚焦做大做強發(fā)展平臺，著力培育壯大經(jīng)濟增長極
（一）堅持“兩翼”齊飛
1.支持蘭州新區(qū)全力打造制造新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，打造有色金屬新材料、商貿(mào)物流、先進裝備制造等一批千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟增速在國家級新區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先。加快建設(shè)綠色化工園區(qū)，引進培育企業(yè)150家以上，完成投資100億元以上。實施稀土、電鍍等新產(chǎn)業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導(dǎo)新材料、高檔鋁箔等項目建成投產(chǎn)。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構(gòu)建整車制造、動力電池、儲能電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產(chǎn)基地。
2.強力推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)多元融合，加快編制生態(tài)創(chuàng)新城控詳規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設(shè)計，構(gòu)建全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加快建設(shè)創(chuàng)新城規(guī)劃展覽館、國道312線清水驛至傅家窯段改擴建、生態(tài)綠化及園林景觀等重點工程，盡快撐起創(chuàng)新城“骨架”。同步強化招商引資，對接引進泰康、恒大等500強企業(yè)項目，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（二）推動“兩區(qū)”提質(zhì)
1.致力做強高新區(qū)。聚焦“高”“新”兩大方向，加快建設(shè)“蘭州肽谷”，協(xié)同推進軍民融合、生物醫(yī)藥、納米新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力實施蘭州生物藥廠整體搬遷、智慧交通總部經(jīng)濟等重點項目，提升內(nèi)生發(fā)展動力。
2.致力做大經(jīng)濟區(qū)。突出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、北拓發(fā)展，全面推進皋蘭生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，編制完成示范區(qū)空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以吸引外資為重點，打造外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展平臺，建設(shè)外向型經(jīng)濟集聚區(qū)。
（三）促進園區(qū)多點開花
1.深化園區(qū)綜合改革，以九州、連海、和平、三川口、蘭州國際陸港五個省級園區(qū)為重點，探索推行“管委會+公司”模式，建立靈活高效的管理制度，推動園區(qū)市場化運營、專業(yè)化服務(wù)、特色化發(fā)展。
2.繼續(xù)完善水電路氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施，落實園區(qū)工業(yè)用地、廠房租賃補貼等優(yōu)惠政策，提高要素保障能力。
3.支持區(qū)縣因地制宜發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成錯位互補的發(fā)展格局。
四、聚焦狠抓項目建設(shè)，著力強化投資關(guān)鍵作用
（一）集中精力抓項目
1.謀劃實施項目1133個，年度計劃投資1399億元。
2.全力抓好省列、市列重大項目，加快中川機場三期擴建、中通道、奧體中心等重點工程建設(shè)，強化大項目對投資的拉動作用。
3.有序推進政府和社會資本合作，加快實施已確定的12個PPP項目。
4.緊盯國家政策導(dǎo)向，向上爭取基礎(chǔ)設(shè)施、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項目。
5.繼續(xù)深化項目大比拼活動，高效務(wù)實抓項目、比學(xué)趕超促項目，以有效投資推動經(jīng)濟發(fā)展。
（二）“兩真四有”抓招商
1.堅持把招商引資作為頂級工作來抓，扎實開展招商引資“兩真四有”攻堅年活動，深化項目凝煉儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設(shè)四大行動，力爭省外項目到位資金增長8%。
2.聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、片區(qū)規(guī)劃，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引進落地一批優(yōu)質(zhì)項目。
3.高水平籌辦第26屆蘭洽會，策劃舉辦企業(yè)家校友蘭州行等招商活動，推動簽約項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新突破。
（三）破解難題抓落地
1.推行熟地招商模式，優(yōu)先保障重大招商項目用地需求，加快實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的轉(zhuǎn)變。
2.用好政府專項債券，以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式，補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金，保障項目建設(shè)資金需求。
3.強化項目團隊管理，實施“五定包抓”責(zé)任制，完善項目幫辦代辦機制，全力做好手續(xù)辦理、征地拆遷、要素供給等服務(wù)工作，為項目快速推進清障搭臺。
五、聚焦提升城市治理能力，著力打造精致蘭州
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展
1.突出多規(guī)合一、全域管控，加快編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，推動實現(xiàn)“雙增雙控”和城市有機更新。
2.著眼城市修補和生態(tài)修復(fù)，加強重點區(qū)域城市設(shè)計和規(guī)劃管控，高水平編制黃河流域（蘭州段）高質(zhì)量發(fā)展、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃，加大公共區(qū)域、城市出入口、重點街巷、建筑立面等風(fēng)貌塑造，著力提升城市品質(zhì)。
（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.啟動實施中通道南延線等項目，全力實施軌道交通2號線一期、景中高速、城市主干道恢復(fù)等工程，繼續(xù)打通一批疏解路，建設(shè)公共停車泊位6000個。
2.加快公交基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善城市公交接駁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。
3.加快推進華潤未來城、軌道?城市曙光、榮光?隴匯廣場等重點項目，建成黃河樓一期、鴻運金茂、金城中心等精品工程，打造城市新地標(biāo)。
4.實施雁灘、西站等片區(qū)整體開發(fā)試點，有效盤活土地資源，提升街區(qū)價值。
（三）扎實做好“黃河文章”
1.立足讓黃河之濱更加美，啟動實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點項目，進一步打造百合公園、馬拉松公園等濱河主題公園，提升濱水廣場、沿岸河堤、音樂噴泉等景觀風(fēng)貌，構(gòu)建黃河之濱生態(tài)景觀體系。
2.推進黃河風(fēng)情線大景區(qū)特許經(jīng)營，深化市場化運營，全面用活資源、做大資產(chǎn)。
3.實施黃河蘭州段水運提升工程，全面改造重點港區(qū)碼頭，拓展延伸“黃河旅游”精品航線，打造“夜游黃河”品牌。
4.深入挖掘黃河自然人文價值，辦好黃河文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”。
（四）提升城市治理水平
1.持續(xù)開展“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動和“十大精致項目”創(chuàng)建活動。
2.厘清市區(qū)兩級職責(zé)，推進事權(quán)統(tǒng)一，進一步理順城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、供排水和綠化管理方面體制機制，健全完善網(wǎng)格化管理、“馬路辦公”等制度。
3.推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細作業(yè)全覆蓋，深化社區(qū)微治理，著力解決衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、亂堆亂搭等問題。
4.全面完成建成區(qū)存量違建治理任務(wù)。
5.完成151條道路線纜入地。
6.啟動垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動生活垃圾分類投放運輸，覆蓋范圍達到90%以上。
7.建成智慧城市運行管理中心，打造城市“智慧大腦”，讓城市運轉(zhuǎn)更加智能高效。
（五）全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市
1.今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城市總評大考之年，必須要以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為根本，讓文明融入城市、走進生活，堅決打好創(chuàng)建文明城市這場硬仗。
2.加大創(chuàng)建活動推進力度，持續(xù)開展“一月一主題”和“十大突破”行動，形成全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的良好氛圍。
3.嚴格對照測評體系標(biāo)準(zhǔn)，集中力量攻堅克難，確保高水平完成各項創(chuàng)建任務(wù)，爭取跨入全國文明城市行列。
六、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村振興
（一）鞏固提升脫貧攻堅成果
1.落實“四個不摘”要求，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。
2.加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶協(xié)調(diào)服務(wù)，拓展幫扶協(xié)作深度和精度。
3.全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，因地制宜發(fā)展“扶貧車間”，完善產(chǎn)業(yè)帶貧機制，促進貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。
4.進一步完善水電路網(wǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)拓展延伸，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
（二）加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.高度重視糧食安全，抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
2.實施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植基地建設(shè)工程，提升高原夏菜、百合、玫瑰等品牌價值，新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積4.5萬畝。
3.推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、高端化轉(zhuǎn)變。
4.培育壯大都市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體。
5.嚴格落實“菜籃子”市長負責(zé)制，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推進農(nóng)產(chǎn)品三級市場建設(shè)，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化智慧菜市場和社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點。
6.深化農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點取得實效。
（三）不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境
1.扎實推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和“六大行動”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到60%以上。
2.鞏固農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，開展農(nóng)村面源污染和污水治理，實施農(nóng)村垃圾集中收集運轉(zhuǎn)站項目。
3.創(chuàng)建清潔村莊78個，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村15個，打造一批宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。
七、聚焦打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力加強生態(tài)環(huán)境保護
（一）堅決扛起“保持黃河水體健康先發(fā)力帶好頭”的重大責(zé)任
1.積極對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造黃河上游重要的生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，謀劃實施黃河干流防洪治理完善提升、黃河兩岸生態(tài)水系建設(shè)、南北兩山生態(tài)修復(fù)等重點項目，推動黃河濕地資源保護性開發(fā)。
2.嚴格落實河湖長制，統(tǒng)籌抓好綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，探索建立水土保持和洪溝治理責(zé)任制。
3.加強涉水企業(yè)監(jiān)管，加快七里河安寧、雁兒灣、鹽場等污水處理廠提標(biāo)改擴建，進一步完善城市雨污管網(wǎng)。
4.深入開展“清河行動”，鞏固黑臭水體治理成果。
5.抓好飲用水水源地保護，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保黃河蘭州段流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善。
（二）繼續(xù)深化大氣污染防治
1.進一步壓實各級環(huán)保責(zé)任，深入抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實。
2.綜合運用技防手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，全面強化燃煤鍋爐、建筑揚塵、夜市油煙、汽車尾氣、“四燒”等源頭治理。
3.嚴格落實石化、火電等行業(yè)特別排放限值要求，依法整治“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)主要大氣污染物總量減排“十三五”目標(biāo)。
4.統(tǒng)籌推進全域清潔取暖，大力實施煤改電、煤改氣工程，淘汰縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”。
5.健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。
（三）全面實施生態(tài)綠化
1.扎實推進國家林業(yè)重點工程，加大自然保護區(qū)保護和城郊森林公園建設(shè)力度，完成營造林12萬畝。
2.實施建綠透綠工程，推廣屋頂綠化和垂直綠化，推進背街小巷增容擴綠，打造城市“綠色生態(tài)廊道”。
3.新增改造城市綠地80公頃。
4.加快實施省門第一道面山治理、九州臺景觀提升、大砂溝區(qū)域環(huán)境綜合整治等重點工程。
5.進一步完善土壤環(huán)境質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，深入開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，精準(zhǔn)實施土壤污染治理和修復(fù)試點，堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
八、聚焦持續(xù)深化改革開放，著力重塑城市競爭新優(yōu)勢
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化“放管服”改革，鞏固提升“四辦四清單”、工程建設(shè)項目審批和商事登記制度改革成果，加大證照分離、多評合一、多圖聯(lián)審等工作落實力度。
2.加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級體系，推動電子證照共享、手機移動終端和自助服務(wù)終端應(yīng)用，促進信息共享和集成服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事。
3.推進“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等監(jiān)管模式，嚴格審慎規(guī)范執(zhí)法，維護良好市場秩序。
（二）全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展
1.始終堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，保障民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。
2.嚴格執(zhí)行中央“支持民企28條”和省、市促進中小微企業(yè)發(fā)展政策，推行優(yōu)惠政策“不來即享”兌現(xiàn)機制，全面落實減稅降費各項措施。
3.健全完善政企溝通機制，繼續(xù)開展“千企萬商大走訪”活動，強化清單管理，有針對性地幫助民營企業(yè)解難紓困。
4.健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機制，推行中小微企業(yè)服務(wù)“補貼券”，支持民營企業(yè)做大做強。
5.依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，繼續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，下更大功夫解決民營企業(yè)歷史遺留問題。
（三）推進重點領(lǐng)域改革
1.強化投融資體制改革，優(yōu)化市、區(qū)縣兩級財政分配關(guān)系，加強政金企合作，積極推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，做大政策性擔(dān)保機構(gòu)。
2.加快建設(shè)蘭州新區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)。
3.推動蘭州銀行主板上市。
4.積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)風(fēng)險，確保政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。
5.繼續(xù)抓好國資國企改革，推進國有資本授權(quán)經(jīng)營試點，深化市屬國有企業(yè)內(nèi)部重組整合，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。
6.有序推動混合所有制改革，支持市屬重點企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展活力。
7.加快推動市屬融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營發(fā)展能力。
8.深化要素市場配置改革，開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，啟動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，推進國有土地資源資產(chǎn)核算試點，加強存量用地挖潛和低效用地再開發(fā)。
（四）打造開放功能平臺
1.積極搶占“一帶一路”建設(shè)五個制高點，依托蘭州國際陸港、新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國際航空港功能平臺，爭取蘭州列入全國多式聯(lián)運綜合體試點城市、中歐班列集結(jié)中心和“一帶一路”進口商品集散分撥中心。
2.推動綜合保稅區(qū)?航空口岸?鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動”一體化融合發(fā)展，創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
3.深化“蘭州號”國際貨運班列市場化運營管理，大力推廣鐵路運輸“艙單歸并”模式，積極與天津港、山東港等沿海大港共建無水港，加強與新疆、廣西等地區(qū)口岸協(xié)作，優(yōu)化貨物組織運輸，推動國際貨運班列擴量增效。
4.加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等試點建設(shè)，提升釋放口岸功能，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
（五）擴大對外交流合作
1.加快推進蘭西城市群建設(shè)，加強與西寧及沿線城市溝通交流，合作共謀向上爭取項目、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共辦節(jié)會活動，積極構(gòu)建一小時經(jīng)濟圈。
2.支持紅古區(qū)與青海省民和縣深度融合發(fā)展，推進甘青（川海）民族經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，打造蘭西城市群重要節(jié)點。
3.加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作與文化經(jīng)貿(mào)交流，建設(shè)中新（蘭州）國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等國際產(chǎn)能合作基地。
4.支持蘭石集團、佛慈制藥、新區(qū)商投等重點企業(yè)開拓國際市場，推動外貿(mào)進出口穩(wěn)步增長。
5.組織企業(yè)參加進博會、東盟博覽會等重要展會，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品宣傳推介力度，促進項目合作和更多名優(yōu)特新產(chǎn)品“走出去”。
6.精心辦好第八屆中國?中亞合作論壇，認真籌辦2020蘭州國際馬拉松賽、黃河對決國際武術(shù)節(jié)等賽事節(jié)會，不斷擴大蘭州的知名度和影響力。
九、聚焦?jié)M足群眾美好生活需要，著力加大民生建設(shè)力度
（一）加快發(fā)展社會事業(yè)
1.優(yōu)先做好就業(yè)工作，開展職業(yè)技能提升行動，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人以上。
2.實施擴大教育資源促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專項行動，加大教師培養(yǎng)力度，推動中小學(xué)區(qū)域集團化辦學(xué)，開展“新教育”等實驗，促進學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。
3.推進“健康蘭州”建設(shè)，加快實施蘭州重離子醫(yī)院、新區(qū)第一人民醫(yī)院等重點項目，積極推行分級診療、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體等新模式，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
4.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推廣“幸福6+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建成市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心。
5.推進市圖書館、文化館、美術(shù)館新“三館”項目建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動，豐富群眾精神文化生活。
（二）健全完善保障體系
1.落實各項社會保障政策，鞏固全民參保計劃成果。
2.推進工傷保險擴面“同舟計劃”，深入開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。
3.健全特困人員救助供養(yǎng)制度，進一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線。
4.持續(xù)加大根治欠薪力度，切實維護勞動者權(quán)益。
5.堅持“房住不炒”，完善住房保障機制，多渠道增加住房供給。
（三）著力強化社會治理
1.以推動市域社會治理現(xiàn)代化和建設(shè)更高水平“平安蘭州”為目標(biāo)，踐行*“楓橋經(jīng)驗”，推動治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
2.深入開展“七五”普法，進一步完善公共法律服務(wù)體系。
3.持續(xù)抓好國防動員、人民防空和雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
4.扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，依法加強宗教事務(wù)管理。
5.全面做好安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
6.強化食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
7.持續(xù)完善社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展打擊“套路貸”“校園貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動，嚴厲打擊侵害群眾利益行為。
（四）繼續(xù)辦好民生實事
1.新建擴建學(xué)校20所，增加學(xué)位1.6萬個。
2.建成人力資源社會保障綜合園區(qū)。
3.完成3萬名農(nóng)村婦女“兩癌”檢查；提高8萬名困難群眾基本生活標(biāo)準(zhǔn)；開展殘疾兒童康復(fù)救助；創(chuàng)建開放科普基地100個，科普教育群眾10萬人（次）。
4.實施100個小區(qū)老舊樓院改造項目，加裝電梯300部。
5.新開工棚戶區(qū)改造項目1萬戶，基本建成1萬戶。
6.建設(shè)規(guī)劃路6條，完成“四好農(nóng)村路”重點養(yǎng)護里程600公里，劃設(shè)公交專用車道100公里。
7.開展各類文化惠民活動550場次。
8.改造提升近郊四區(qū)背街小巷20條。
9.新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3.6萬戶。
10.新建黃河風(fēng)情線健身步道8公里。
十、聚焦推進政府治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
（一）堅定信念，忠誠為政
1.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以*同志的黨中央保持高度一致。
2.切實把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，深入對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實中央、省委省政府和市委的各項決策部署，以實實在在的工作成效，詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
（二）鍛造本領(lǐng)，科學(xué)施政
1.深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，注重運用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，加大對新理念、新技術(shù)和新知識的學(xué)習(xí)力度，緊跟時代步伐，提高本領(lǐng)素質(zhì)。
2.繼續(xù)強化干部能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，拓展視野、創(chuàng)新理念，培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。
3.堅持問政于民、問計于民，加強和改進調(diào)查研究，主動深入一線察實情、聽建議、聚眾智，使政府各項決策更貼市情、更接地氣、更合民意。
（三）強化職責(zé)，實干勤政
1.著力完善行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，加快推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。
2.認真履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能，全面推行政府部門職責(zé)清單制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
3.促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)與政府治理深度融合，著力建設(shè)數(shù)字政府。
4.健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，推行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，狠抓各項任務(wù)落地落實。
（四）崇尚法治，依法行政
1.深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，基本建成法治政府。
2.完善政府立法機制，健全法律顧問制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
3.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作。
4.自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
5.推進政務(wù)公開，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
（五）永葆本色，廉潔從政
1.鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實減輕基層負擔(dān)，力戒形式主義、官僚主義。
2.一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實主體責(zé)任，堅決守好廉潔底線。
3.牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支、勤儉辦事，把有限的財政資金用在促發(fā)展、保民生上。
4.堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
