2017年貴州延遲退休政策
“人口老齡化應(yīng)當(dāng)是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，是隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療水平的提高帶來(lái)的。目前老年服務(wù)需求非常龐大。養(yǎng)老保障是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。”中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛指出，養(yǎng)老需求市場(chǎng)巨大、發(fā)展前景廣闊。
金維剛指出，目前在我們養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來(lái)講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長(zhǎng)。目前許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求，今后對(duì)養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施需求巨大。
目前，我國(guó)已經(jīng)及時(shí)建立了基本醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工達(dá)到法定退休年齡和城鄉(xiāng)居民達(dá)到法定年齡都將享有醫(yī)療養(yǎng)老保障。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
金維剛稱，目前，全國(guó)參保人數(shù) 8.58億，參保率82%。按照我們國(guó)家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率將達(dá)到90%�；鹗杖氍F(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)億元，基金的支出總量也達(dá)到了2.8萬(wàn)億元。到了去年年底累計(jì)結(jié)余已經(jīng)接近4萬(wàn)億元，數(shù)量非常的龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為5.05億元。然而截至2015年末，全國(guó)有7.55萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，與全國(guó)1500萬(wàn)個(gè)企業(yè)相比，微不足道。
城鄉(xiāng)保險(xiǎn)方面，現(xiàn)在的覆蓋人數(shù)超過(guò)了5億人，這個(gè)是2009年開始國(guó)家建立的制度，過(guò)去是在地方上建立的地方性的制度，覆蓋有限，水平比較低�，F(xiàn)在基金的總的收入規(guī)律達(dá)到了兩千多個(gè)億，人均養(yǎng)老金的水平也達(dá)到了一百多元。這里面百分之八九十都是財(cái)政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶的還很有限。
在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展得不快�！叭ツ隇橹谷珖�(guó)只有七萬(wàn)多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，跟企業(yè)總的數(shù)量來(lái)講這只是一個(gè)零頭，參加年金的人數(shù)也就兩千多萬(wàn)人，整個(gè)的年金覆蓋率跟基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比只占7%，占的規(guī)模也比較小�；鹄塾�(jì)結(jié)余去年接近一萬(wàn)億元，在國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率比較高，某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展，加上這些年經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)年金受到了制約。”金維剛說(shuō)道。
與此同時(shí)，金維剛指出，我們現(xiàn)有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡;中斷繳費(fèi)或蓄意少繳費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重;職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高;個(gè)人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴(yán)重;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資與待遇之間失衡;城鎮(zhèn)職工退休年齡較低，撫養(yǎng)比不斷提高;尚未建立正常的養(yǎng)老金協(xié)調(diào)和職能機(jī)制;多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題突出。
金維剛提到，在完善養(yǎng)老保障制度體系方面，要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，全面推開機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策并逐步實(shí)施。他提到，延遲退休政策將于明年向社會(huì)正式公布，預(yù)計(jì)2021年正式實(shí)施。
其中，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度主要是滿足全國(guó)的失能、半失能人員對(duì)護(hù)理服務(wù)的社會(huì)需求。目前，全國(guó)失能、半失能人口3750萬(wàn)人，其中老年人口超過(guò)3500萬(wàn)人。所以非常需要通過(guò)社會(huì)的制度安排解決這些失能、半失能老年人護(hù)理的需求�！霸诮㈤L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)方面，現(xiàn)在基本思路是，以建立具有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，并以建立商業(yè)性的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為輔助。”金維剛稱。
哪些人會(huì)受延遲退休的影響?
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
延遲退休哪些人受影響
1、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);
3、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。
女職工最有可能率先實(shí)施退休政策
人社部主要負(fù)責(zé)人還表示，“延遲退休”將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時(shí)考慮“分步走”，漸進(jìn)到位，“比如會(huì)選取現(xiàn)在退休年齡相對(duì)較低的部分崗位開始�！�
由于目前我國(guó)女職工的退休年齡是50歲，因此是最有可能率先實(shí)施延遲退休政策的群體。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動(dòng)者所面臨的延長(zhǎng)工作時(shí)間所帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，對(duì)體力勞動(dòng)者一定要有一個(gè)“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡(jiǎn)單地因?yàn)榕と送诵菽挲g早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作�！�
另一被認(rèn)為有可能率先實(shí)施延遲退休政策的女性群體是55歲退休的女干部和女知識(shí)分子。因?yàn)橐延形募?guī)定，率先延遲基本沒(méi)有異議。
2015年2月16日，中組部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，稱黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部，具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級(jí)女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。
