四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間四川基本公共服務(wù)均等化發(fā)展做出安排部署，根據(jù)《規(guī)劃》，在基本社會保險服務(wù)方面，四川將堅持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)的基本方針，促進城鄉(xiāng)社會保險基本公共服務(wù)均等化。
“十三五”四川將實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，四川將堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的基本方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、服務(wù)供給多元、服務(wù)方式多樣、便捷高效安全的社會保險服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)社會保險基本公共服務(wù)均等化。
四川將完善社會保險制度和政策體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度，完善個人賬戶，健全多繳多得的激勵機制。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。按照國家統(tǒng)一部署推進漸進式延遲退休政策。建立遺屬待遇和病殘津貼制度。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進并落實企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮好醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督和制約作用。建立健全預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系。
2017最新延遲退休方案規(guī)定細(xì)則
1.基本工資工人按照工人資格定：10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30 年工齡3000元，40年工齡3500。(隨國民經(jīng)濟增長)
2.工齡工資(含工齡)：每年30元，隨著工齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設(shè)和工人隊伍的穩(wěn)定。
3.工作工資：
補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產(chǎn)，
并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。
4.績效工資：月份和年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。
5.特優(yōu)津貼：全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。
6.工人的退休金：按工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內(nèi)執(zhí)行完成-。
7.養(yǎng)老保險：一般要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養(yǎng)老金，所以想拿養(yǎng)老金的人請務(wù)必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養(yǎng)老保險不滿15年，那等到你退休的時候國家會把你個人帳戶上存的8%的養(yǎng)老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金里了。
延遲退休方案將推出：或釋放8千萬大媽勞動力
“我國的社會保障體系發(fā)展到今天，享受社保福利的群體日益擴大，待遇水平持續(xù)提高，但是仍然難以滿足更多的福利需求，為此，應(yīng)當(dāng)適時地推動實現(xiàn)更加積極的老年保障政策，不僅要重新定義老年人，還要給老年人更多的工作權(quán)利，為其開辟財富增長渠道�！�12月10日，人力資源和社會保障部原副部長、中國社會保險學(xué)會會長胡曉義在養(yǎng)老金融50人論壇上表示，一成不變地按照既定的年齡來劃定老年人的方式已經(jīng)過時了。因此，不必再硬性地規(guī)定到了年齡就退休，而只是將特定年齡作為領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的底線，可以由當(dāng)事人根據(jù)自己的終身財務(wù)平衡、利益最大化原則來做出理性的選擇，這樣不光有利于社保基金的長期平衡，更大的經(jīng)濟效益是增強老年人的社會自信。
就此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報》記者采訪時同樣表示，中國人口老齡化加劇，勞動人口正在快速減少，但另一方面，中國女工50歲法定退休，這是勞動力資源的巨大浪費。
延退有望新增千萬勞動力
根據(jù)國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，截至底，我國65歲及以上人口為1.37億人，占總?cè)丝诒戎貫?0.06%;60歲及以上人口為2.12億人，占總?cè)丝诒戎貫?5.54%。同時，與老齡人口數(shù)量急劇增加的狀況相悖的是，我國的退休年齡是目前世界上退休年齡最早的國家。
我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡為55周歲。但根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，我國平均退休年齡不到55歲，而大多數(shù)國家退休都在65歲左右。同時，從企業(yè)退休職工的增長速度來看，我國平均每個工作日要為24800人辦理退休手續(xù)，幾乎秒針每跳動一下就有一人退休。
“在中國人口老齡化壓力加劇的同時，女性過早退休已成為社會共同關(guān)注的話題�！倍切卤硎荆刂恋�，我國50歲至59歲之間的女性人口為8644萬人，因為我國女工人退休年齡為50歲，女干部退休年齡為55歲，假設(shè)從中剔除644萬女干部，將有8000萬女性在50歲就面臨退休。這部分女性可以選擇在原崗位繼續(xù)就業(yè)，也可向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
我國大部分老年群體退休后在做什么?可能不是給子女做保姆，就是偶爾跳跳廣場舞。
“中國的女性是偉大的，她們不僅在工作時期要相夫教子，而且退休之后還要充當(dāng)子女和孫子(女)的保姆，承擔(dān)一切家務(wù)�！倍切卤硎荆绻舆t退休至60歲，同時開拓更多的工作崗位，這部分待退休群體將有望成為新增的勞動力。
2017年，我國延遲退休改革新政策及新方案【全文】即將正式推出，其中，延遲退休最直接的好處就是擴大勞動年齡人口規(guī)模，降低每個勞動年齡人口供養(yǎng)的退休人數(shù)，增加經(jīng)濟發(fā)展的勞動力供給。
在董登新看來，如果將50至59歲的女工人的退休年齡調(diào)整為和男工人一樣的60歲，則可釋放8000萬女勞動力，她們是最富有人生經(jīng)驗、最能理解老年人、最有愛心和同情心的一個龐大群體，建議她們轉(zhuǎn)入社區(qū)就業(yè)，就可以極大地充實社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)，這將是一筆巨大的社會財富。同時，也將帶來中國社區(qū)治理及養(yǎng)老服務(wù)翻天覆地的變化。這既能解放一大批家庭主婦，填補養(yǎng)老服務(wù)人員的巨大缺口，也是做大做強我國第三產(chǎn)業(yè)，尤其是社會服務(wù)業(yè)的最重要支撐。
將開發(fā)老年人力資源
其實，對于延遲退休之后的勞動力以及就業(yè)方面的問題，早在2013年，人社部就已對外征求延遲退休方案，當(dāng)時清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏的方案中就已針對開發(fā)老年人力資源有所涉及，方案希望在推行延遲退休年齡的同時解決相應(yīng)人員向?qū)ｍ椃⻊?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作。
“將延退人員向?qū)ｍ椃⻊?wù)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個思路，畢竟我國目前和未來最缺的就是老年護理方面的人才�！�12月14日，中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長、人民大學(xué)公共管理學(xué)院前院長董克用接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于臨近退休的就業(yè)人員，各國就業(yè)政策都有相關(guān)的保護政策。比如，很多發(fā)展中國家，即便在裁員過程中采取的也是“后來者先走”，從而保障老年人的就業(yè)權(quán)利，因此，我國一旦實施延遲退休政策，關(guān)鍵還是要加大開發(fā)老年人力資源的力度。
據(jù)記者了解，我國的老齡人口在增加，在職人員在減少，這一增一減之間，直接造成的結(jié)果就是職工撫養(yǎng)比的下降。人社部最新發(fā)布的2015年社保報告顯示：我國養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，不到3個人需要“養(yǎng)”一位老人，為7年來最低水平。
“這種情況下，推動延遲退休、開發(fā)老年人力資源刻不容緩�！倍切路Q。
人社部部長尹蔚民不久前也再次提及這個話題：為應(yīng)對老齡化速度快、“未富先老”，中國將采取開發(fā)老年人力資源，拓寬女性就業(yè)渠道，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高勞動力市場配置效率，擴大勞動參與率。通過銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，把老齡化帶來的不利影響降到最低。
不過，延遲退休對勞動力的供給不僅是量的問題，更是結(jié)構(gòu)的問題。農(nóng)村有大量富余人員需要轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，尤其是涉及老人和孩子的服務(wù)業(yè)，這部分缺上千萬人的崗位，也需要更多的政策支持。
“延遲退休年齡這套方案在制訂過程中，國務(wù)院層面會為其配備多種配套措施，比如，養(yǎng)老金的制度結(jié)構(gòu)，它不僅是財務(wù)問題更是年輕人對養(yǎng)老金制度的支持問題，尤其個人賬戶一定要體現(xiàn)出多工作、多積累的特性�！睏钛嘟椊邮堋度A夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時曾明確表示，農(nóng)村富余人員和加工業(yè)大齡人員向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移需要政策支持，比如職業(yè)培訓(xùn)、咨詢、安全保護等方面的政策。
據(jù)記者了解，“全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”已被民政部和國家發(fā)改委納入《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，屆時，將需要大量的工作人員和志愿者進行相關(guān)工作的推動，并將建立養(yǎng)老助殘、生態(tài)環(huán)保、城市流動人口社會融入、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、禁毒戒毒、應(yīng)急救援、助醫(yī)助學(xué)等重點領(lǐng)域志愿服務(wù)的長效機制。
延遲退休最先影響誰?養(yǎng)老金會減少嗎?人社部發(fā)話了!
延遲退休方案主要考慮：小步慢提逐步到位，區(qū)分對待分步實施
2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_到16.1%，中國已經(jīng)進入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，怎么樣來保證社會保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進式延遲退休年齡政策。在設(shè)計這個制度的時候有這樣一些考慮：
一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經(jīng)過相當(dāng)長一個時間逐步達到目標(biāo)年齡。
二是區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，我們會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。
三是預(yù)先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。我們目前在政策研究設(shè)計過程中，經(jīng)過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。
延遲退休不會影響年輕人就業(yè)
現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會被占據(jù)，這對于青年就業(yè)有什么影響?
應(yīng)該說，延遲退休年齡這個政策在研究設(shè)計過程中，我們是高度重視對就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進行過多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響是有限的。
從就業(yè)總量來看，大家知道我國勞動年齡人口在2011年的時候達到峰值，當(dāng)時是9.25億人，2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬，這是一個非常重要的信號，預(yù)示著勞動力無限供給的時代快要結(jié)束了。2011年以后勞動年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。特別是到2030年以后，勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，我們預(yù)測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。
從長遠(yuǎn)看，宏觀數(shù)據(jù)分析表明，我們必須著眼于整個人力資源開發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動力資源。大家不用擔(dān)心到時候是不是崗位沒有了、就業(yè)壓力更大了。我們從勞動年齡人口趨勢可以看出，到時候不是找不到工作， 而是有很多崗位需要你去干。這方面，大家從宏觀數(shù)據(jù)特別是從老齡化趨勢狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢和勞動力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時候要把握起點和節(jié)奏。什么時候開始?不是現(xiàn)在，需要很多年以后，而且節(jié)奏是比較慢的，會有一個相當(dāng)長的過程，和我們的人口變化、勞動狀況變化的過程是相應(yīng)的。總體希望延遲退休年齡政策和勞動力狀況能夠形成一個比較好的良性互動的關(guān)系。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應(yīng)該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但是這種影響也是非常有限的。現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，很多傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)煤炭鋼鐵工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇
延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個方面來看，養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數(shù);二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)(個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù))是多少。養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加�？傮w來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。
