青海省居住證實施辦法
第一章總 則
第一條為了促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口暫住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動。
本辦法所稱流動人口，是指在本省居住的非本省戶籍人員，以及具有本省戶籍在本省跨縣（市）異地居住的人員，不包括在市內(nèi)跨轄區(qū)居住的人員。
第三條居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，推進財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制建設(shè)，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預(yù)算。
第五條縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、公共服務(wù)和管理工作。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立和完善流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、工商行政等部門應(yīng)當按照流動人口信息資源共享的要求，建立完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)，做到信息互通，為居住證持有人服務(wù)管理提供便利。
第二章暫住登記和證件管理
第七條公安機關(guān)負責(zé)暫住登記、居住變更登記、居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第八條流動人口應(yīng)當自到達居住地之日起７日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)進行暫住登記。不能出示有效身份證件或者身份證明的，應(yīng)當配合公安機關(guān)采集與其身份相關(guān)的信息。
第九條可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所、醫(yī)院、就讀學(xué)校、救助站、物業(yè)服務(wù)單位，從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，做好流動人口的暫住登記工作，并及時報送公安機關(guān)、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。
第十條用人單位、個體工商戶、業(yè)主和房屋出租人，聘用流動人口或?qū)⒎课莩鲎饨o流動人口的，應(yīng)當督促其辦理暫住登記；解除勞動關(guān)系或終止房屋租賃關(guān)系的，應(yīng)當在流動人口離開后３日內(nèi)，向公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)報告。
第十一條流動人口在現(xiàn)居住地居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證。
第十二條本辦法中下列用語的含義：
（一）居住滿半年是指在居住地居住并辦理暫住登記半年以上的。
（二）合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，以及縣級人民政府規(guī)定的其他情況。
（三）合法穩(wěn)定住所是指在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
（四）連續(xù)就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、高中、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
第十三條公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當向居住地公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。未滿１６周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當對本條規(guī)定的證明材料的真實性、合法性負責(zé)。對申請材料不全的，公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。對符合申領(lǐng)條件、材料齊全的，居住地公安派出所應(yīng)自受理之日起１５日內(nèi)發(fā)放居住證；屬于邊遠地區(qū)、交通不便地區(qū)或情況特殊需要延期的，最長不超過３０日。
第十四條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。
第十五條居住證實行一人一證，在本省行政區(qū)域內(nèi)通用，
由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，公安派出所具體辦理，每年簽注１次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住每滿１年之日前１個月內(nèi)，到居住地公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十六條居住證持有人變動居住地住址的，應(yīng)當在７日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理住址變更登記。
第十七條居住證的名稱、式樣、規(guī)格和制作單位由省級公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)在辦理首次申領(lǐng)居住證手續(xù)時，免收證件工本費。居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊⒘鲃尤丝诜⻊?wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當繳納證件工本費。居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或更正的，應(yīng)當及時到居住地公安派出所辦理換領(lǐng)手續(xù)。
第十八條居住證持有人長期離開本省的，應(yīng)當辦理暫住登記注銷手續(xù)，并交回居住證。居住證持有人死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等到公安派出所、流動人口服務(wù)管理站（點）或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理死者暫住登記注銷手續(xù)。
第三章權(quán)益和保障
第十九條居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利：
（一）勞動就業(yè)；
（二）參加社會保險；
（三）繳存、提取和使用住房公積金；
（四）參加民主選舉和有關(guān)公共決策、社會事務(wù)管理；
（五）國家規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）子女接受義務(wù)教育；
（二）就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；
（四）按照規(guī)定符合條件的可以申請住房保障服務(wù)；
（五）依法參加基本社會保險；
（六）公共文化體育服務(wù)；
（七）法律援助和其他法律服務(wù)；
（八）按照規(guī)定享受居住地政府和社會提供給老年人的各種形式的經(jīng)濟補貼、優(yōu)先優(yōu)惠和便利服務(wù)；
（九）按照規(guī)定參加當?shù)馗鞣N榮譽稱號的評選并享受相應(yīng)待遇；
（十）辦理居住證３年以上的老年人，可享受購買意外傷害保險政府補貼；
（十一）對基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難或遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助；
（十二）按照規(guī)定符合條件的申請免除基本殯葬服務(wù)費用；
（十三）國家和居住地人民政府規(guī)定的其他公共服務(wù)。
第二十一條居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
（三）機動車登記；
（四）申領(lǐng)機動車駕駛證；
（五）參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定，以及職稱、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試；
（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；
（七）國家規(guī)定的其他便利。
第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為居住證的使用提供方便，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜⻊?wù)和便利。
第二十四條居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。
第二十五條公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，需要查驗居住證時，被查驗的流動人口不得拒絕。有關(guān)行政機關(guān)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在履行職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應(yīng)當予以配合。除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。
第二十六條居住證持有人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。任何單位和個人不得偽造、變造居住證。
第二十七條任何單位和個人對采集的流動人口信息負有保密義務(wù)，不得違法使用、泄露流動人口信息。
第二十八條國家機關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當予以保密。
第二十九條本辦法施行前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法實施前已進行暫住登記的，居住時間連續(xù)計算。
第四章法律責(zé)任
第三十條有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》第十八條有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處２００元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
（三）非法扣押他人居住證。
第三十一條有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》第十九條有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)處２００元以上１０００元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。
第三十二條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》第二十條有關(guān)規(guī)定，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；
（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費用；
（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；
（四）將流動人口個人信息出售或者非法提供給他人；
（五）篡改居住證信息。
第五章附則
第三十三條在本省居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的暫住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條各市（州）、縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步細化執(zhí)行措施。
第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。本省以前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
