今年10月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這是黨中央、國務(wù)院、中央軍委深化軍人保險(xiǎn)制度改革的又一項(xiàng)重要制度安排，是軍隊(duì)后勤政策制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)穩(wěn)定，有利于維護(hù)軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、減輕軍人后顧之憂，對(duì)增強(qiáng)軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感榮譽(yù)感，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要作用。
根據(jù)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的改革意見，總后勤部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部印發(fā)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，對(duì)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理模式、人員范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等做出了規(guī)定。明確從10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在軍人退役離開部隊(duì)時(shí)，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門一次性計(jì)算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，按本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
《通知》規(guī)定，軍人退役參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將軍人職業(yè)年金補(bǔ)助交給本人。軍人退役參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證交給本人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和軍人職業(yè)年金補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人退役后，由安置單位或本人持軍隊(duì)開具的轉(zhuǎn)移憑證，到安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。為確保退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇落實(shí)，《通知》規(guī)定，軍人所在單位財(cái)務(wù)部門直接向退役軍人安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)郵寄轉(zhuǎn)移憑證，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此主動(dòng)為退役軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。
《通知》要求，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門和軍隊(duì)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貫徹落實(shí)。
據(jù)總后勤部財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以國家大政方針為依據(jù)，緊密結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，在項(xiàng)目設(shè)置、人員范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間等方面，與國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策保持一致，促進(jìn)了軍地保險(xiǎn)政策有效銜接。改革完善這項(xiàng)制度，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)主席對(duì)廣大官兵的關(guān)心厚愛，有利于保障軍人退休后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)官兵建功軍營、戍邊衛(wèi)國的積極性，吸引社會(huì)青年積極投身國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
近日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這是貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革的一項(xiàng)具體舉措，是繼今年7月國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》后又一項(xiàng)重要的軍人保險(xiǎn)制度。為了便于廣大官兵和網(wǎng)友理解新制度，人民網(wǎng)專訪了解放軍后勤學(xué)院教授、國防經(jīng)濟(jì)專家郝萬祿，詳細(xì)解讀新的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義和細(xì)節(jié)。
郝萬祿：的確，這次改革是具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)全局。政策制度的出臺(tái)，解除了廣大官兵的后顧之憂，維護(hù)了軍人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，進(jìn)一步提升了軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，為增強(qiáng)部隊(duì)吸引力凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了有力的政策制度保障。退役軍人的事情“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，表面上看，這是退役軍人的事，實(shí)際上也是現(xiàn)役軍人的重大關(guān)切，應(yīng)該說，此次改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，是我軍軍人保險(xiǎn)制度建設(shè)發(fā)展史上一次新的跨越。
郝萬祿：概括地講，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《軍人保險(xiǎn)法》和國家相關(guān)政策制度，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)是改革完善軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立軍人職業(yè)年金制度，改進(jìn)軍地保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法，健全完善特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
此次改革，對(duì)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理模式、人員范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等重大問題均做出了具體規(guī)定。強(qiáng)調(diào)軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶、個(gè)人不繳費(fèi)，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金補(bǔ)助由軍隊(duì)一次算清，國家給予全額補(bǔ)助。
此次改革，主要針對(duì)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)復(fù)員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵這四類人員。而軍隊(duì)管理和移交地方政府安置的離退休干部、士官，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和部分傷殘人員不在此范圍內(nèi)，按原退役政策執(zhí)行。
郝萬祿：是的，為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從根本上維護(hù)軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，提升職業(yè)比較優(yōu)勢，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度的做法，建立了軍人職業(yè)年金制度。核心要義是軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家給予職業(yè)年金補(bǔ)助，其在服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。需要說明的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的不斷推進(jìn)，按照國家相關(guān)政策，軍隊(duì)?wèi)?yīng)適時(shí)調(diào)整軍人職業(yè)年金單位和個(gè)人繳費(fèi)的比例，使這種制度安排的效率效果更科學(xué)更合理。軍人職業(yè)年金制度，作為軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，是對(duì)軍人職業(yè)特殊性的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)地位認(rèn)同，也是*軍人保險(xiǎn)制度建設(shè)史上具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。
郝萬祿：是的，一攬子解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)問題是這次改革的亮點(diǎn)之一。我理解總的想法是，為促進(jìn)軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移，保障退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益有效落實(shí)，按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定，考慮目前地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，根據(jù)軍人退役安置去向，分別確定了軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金相應(yīng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這次改革明確了軍人退役后，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證，軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人職業(yè)年金分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，交給本人;參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。另外，通過國家相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，建立以地方社保辦通訊地址、銀行帳戶等為重要內(nèi)容的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高保障效率和保障效果。
郝萬祿：應(yīng)該說，保持政策制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性是任何一項(xiàng)改革施行所要遵循的基本理念。按照與國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步的原則，新的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從10月1日起施行，明確軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。軍人職業(yè)年金補(bǔ)助，按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費(fèi)工資和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金繳費(fèi)比例參照國家相關(guān)政策設(shè)計(jì)，最大化地保障退役軍人經(jīng)濟(jì)權(quán)益。改革后，之前出臺(tái)的《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題處理意見的通知》和《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定已不合時(shí)宜， 應(yīng)該廢止。
