一分析研究指出,家綜社工流失嚴重,薪酬增長緩慢,職位晉升有限,待遇急需提升
到10月,廣州民辦社工機構(gòu)從2008年的不足10家,已發(fā)展至360多家。同時,廣州現(xiàn)有171間家庭綜合服務中心(以下簡稱“家綜”),每年的購買金額逾3.1億元,社工機構(gòu)競爭日趨激烈不言而喻。而不容忽視的問題是,購買方和居民到底需要什么樣的家庭綜合服務?在近日舉行的“廣州市政府購買家庭綜合服務高峰論壇”上,社會各界人士圍繞這一主題進行了熱議。此外,新鮮出爐的相關分析研究顯示,社工隊伍離職率高企,從業(yè)人員經(jīng)驗積累不足,以及工資待遇較低等問題亟待解決。
政府購買服務的機制有待完善、社工離職流動流失不利于行業(yè)發(fā)展、社工普遍年輕化工作經(jīng)驗不足……新書《廣州市政府購買家庭綜合服務分析研究》總結(jié)了家綜項目在發(fā)展中存在的一些問題。
根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,截至底,廣州已有267家社工機構(gòu),其中2012年-登記成立的多達196家,逾七成機構(gòu)顯得比較“年輕”。競爭激烈的體現(xiàn)在于,171間家綜分別被79家機構(gòu)“瓜分”,僅占總數(shù)5%的14家社工機構(gòu)就承接了45%的家綜。
調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,在廣州各區(qū)中,增城區(qū)社工的平均到手工資最高,每月達3840元,海珠區(qū)最低僅3174.17元,天河區(qū)倒數(shù)第四,只有3270.25元。大部分家綜社工薪酬增長緩慢,職位晉升和發(fā)展空間有限,待遇急需提升。社工人員普遍年輕化,工資經(jīng)驗不足,專業(yè)服務能力有待提高。目前,社工離職、流動、流失等問題凸顯,人才隊伍離職率達24.55%,不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
該報告還指出,雖早有明文允許,家綜開展低償服務,所得收益用于拓展和加強家綜服務,但因缺乏具體操作指導,絕大多數(shù)機構(gòu)缺乏開展有償或低償服務項目的經(jīng)驗、思路和能力,普遍缺少可持續(xù)的有償、低償?shù)姆⻊枕椖俊?/p>
購買方:家綜必須和政府達成一種“互動”
在會上,購買方代表梁先生提到一些新的共性的問題突顯。首先是目前存在空巢老人需要照顧的問題,引起了現(xiàn)場居民代表的共鳴。其次是現(xiàn)在的家庭主婦變換的頻率快,由此產(chǎn)生的家庭問題。還有青少年行為問題,因單親家庭或者非常矛盾的家庭問題,會影響孩子,心理始終都有一些問題等。
“第一個是要與政府相互促進的服務模式。”梁先生說到購買方需要什么樣的家綜服務時表示,家綜必須和政府達成一種“互動”。第二,家綜需要注重引入資源,聚合社區(qū)社會的資源,協(xié)調(diào)各方參與解決社區(qū)共同關注的問題�！胺⻊諉慰空�,或者社工機構(gòu)來提供,也是不足的,要倡導全民參與公益服務�！贝送�,家綜需協(xié)助居民和社區(qū)提升自助的能力。“通俗點講就是助人、自助�！�
梁先生建議稱,家綜一定要注重質(zhì)量,既有服務的質(zhì)量,也有管理層面的質(zhì)量,“離開了這個質(zhì)量,肯定會被邊緣化�！蓖瑫r,在開展社會服務時,必須要“接地氣”,不能脫離社區(qū)現(xiàn)狀,“我們關注的對象,不需要很多高大上的東西,也不需要很多高深的理論,你給他一杯水,給他一個感謝的眼神就夠了�！�
盡管總有一“家”在居民附近,不過,媒體記者走訪天河路和黃埔大道附近的部分小區(qū)發(fā)現(xiàn),不知道或知道卻不了解家綜為何物的多有人在。
從湖北老家到廣州來照顧孫子的胡阿姨,把家綜誤認為老家的居委會。她告訴記者,來廣州近兩年,隔三差五就有居委會的人上門了解家庭情況,“不知道家綜是干什么的,我也沒有見過�！痹谔旌勇犯浇囊恍^(qū),老廣鄧先生稱知道附近有個家綜,“有時候看見他們在廣場上搞活動”,不過,他和家人還沒有參加過那些活動。一位退休后堅持做義工的梁阿姨談自己的感受表示,助人為樂,遇到需要幫助的人,她會力所能及地先去做。談到對家綜社工的印象,她說并不在意社工是不是專業(yè)的,“老人其實需要最多的還是關懷�！�
近日,在天河路進行的一場社區(qū)公益活動中,記者遇到帶著幾位小孩來玩的天河某家綜的兩位社工大姐。在她們工作的社區(qū),有大量外來務工人員及其子女們。一位社工表示,她們平時也只是力所能及地在家綜輔導小孩做作業(yè)、玩游戲等,除了偶爾有人邀請,一般都是在社區(qū)里活動�！翱课覀兩绻そM織外來工子女出去玩,難度很大也不大現(xiàn)實,所以走出社區(qū)的機會很難得,我們都希望有更多的愛心人士和企業(yè)能提供這樣的機會。”
廣州一社會工作服務中心總監(jiān)馮先生認為,單靠社工的力量是很難完成回應服務對象、政府購買方的服務需要,因此,探討并推出了聯(lián)合服務+家綜服務咨詢委員會的聯(lián)動機制。
馮先生表示,了解居民有什么需求是最需要現(xiàn)在解決的,先交由有政府職能部門、社區(qū)居委會以及熱心群眾等組成的服務咨詢委員會進行討論,他們在自己關注的社區(qū)問題上先形成一個共識。知道了需求之后,服務咨詢委員會本身作為一個工作溝通平臺,又可以通過這個平臺促進服務的合作。而且,服務咨詢委員會也是資源的提供者和引入者,社區(qū)內(nèi)的資源和社區(qū)外的資源,有資金的優(yōu)勢,或者人員的優(yōu)勢,把這些聚合在一起,可以為社區(qū)提供更好的服務。
“家庭綜合服務中心的主題在哪里?在家庭�！敝猩酱髮W社會工作教育與研究中心主任羅觀翠表示,家綜的專項就是面向社區(qū)里面的家庭。有些家庭可能面對的問題和需求比較大。但有些家庭本身沒有什么問題,而且有資源,但是不知道怎么利用自己的資源幫助社區(qū)。整合家庭資源能力,然后推動整個社區(qū)的發(fā)展。
羅觀翠表示,廣州家綜也形成了一些特色,和日漸專業(yè)化的服務方向,可形容為“整合社區(qū)家庭力量”模式(IFSC模式)。把家庭關系、社區(qū)關系調(diào)和起來,這樣就變成了大家互相關心,而不是只關注金錢�！叭伺c人之間的關系、關心,才是我們最珍貴,最重要的東西。”
社工，是指社會工作，是由英文 Social Work 翻譯過來的，它指的是非盈利的、服務于他人和社會的專業(yè)化、職業(yè)化的活動。在國際社會，這類活動還被稱為社會服務或社會福利服務。由于各國、各地區(qū)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)不同，具體問題不同，解決問題的方法不同，因此人們對社會工作內(nèi)涵的表述也有所不同。國際社會工作者聯(lián)會(IFSW)曾于20世紀90年代進行全球調(diào)查，發(fā)現(xiàn)各國對社會工作的定義大同小異。我們可以說，社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據(jù)專業(yè)價值觀念、運用專業(yè)方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業(yè)性的活動。
提供社會工作專業(yè)咨詢、培訓、督導、策劃、評估等服務
為普通社區(qū)和特殊社區(qū)提供社區(qū)發(fā)展項目策劃及地區(qū)服務
為家庭、婦女、兒童、青少年、老年人、殘障人士、異地務工者及其他社會弱勢群體
為特殊群體、邊緣群體提供專業(yè)社會工作服務
通過專業(yè)的項目拓展，面向社會開展活動策劃、個案援助等社會服務項目。
社會工作在我國還是一個寬泛的概念。當前我國對社會工作有三種不同的理解，即有三種社會工作：普通社會工作、行政性社會工作和專業(yè)社會工作。按照《決定》的精神，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗，有關部門指出，社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)核心價值理念，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。這里指的主要是專業(yè)社會工作。
社工的主要職責是對各種社會問題和各類處于困境的社會成員進行專業(yè)化‘診療’，社工的存在有效地彌補了政府公共服務的不足。
