養(yǎng)老剛需3500萬失能失智老人如何托養(yǎng)(圖)

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一名養(yǎng)老院護(hù)工在第四屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會上展示老年人護(hù)理技巧(潘旭/攝)

5月25日,河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi),造成44名老人死傷,慘劇背后的養(yǎng)老之困也觸動著很多人的神經(jīng)。隨著我國老齡化形勢的日益嚴(yán)峻,作為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需群體,失能失智老人的托養(yǎng)問題關(guān)系到無數(shù)家庭的生活質(zhì)量,成為亟須解決的社會問題。

老齡化形勢嚴(yán)峻

失能半失能老年人約3500萬

有統(tǒng)計(jì)顯示,截至底,我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預(yù)測,本世紀(jì)中葉我國老年人口數(shù)量將超過4億,屆時(shí)每3人中就會有一位老人。

4月,民政部部長、全國老齡辦主任李立國表示,我國空巢和獨(dú)居老年人近1億,60歲以上失能半失能老年人約有3500萬,要把幫扶困難老年人作為發(fā)展老齡事業(yè)的重中之重。

一個(gè)失能老人壓垮一個(gè)家庭在我國并非特例。老年人的長期護(hù)理問題,尤其是護(hù)理費(fèi)用問題,是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一大瓶頸。

北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀認(rèn)為,失能失智老人如何托養(yǎng),不僅困擾很多家庭,也是非常重要的社會問題。從青島、上海等地的長期護(hù)理保險(xiǎn)試水,到北京的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老照料中心建設(shè),一系列失能失智老年人養(yǎng)老問題正在尋求破題。

北京寸草春暉養(yǎng)老院副院長孫振蘋告訴筆者:“目前養(yǎng)老院擁有100張床位,但有500多位老人在排隊(duì)等待入住。入住老人中2/3是失能失智者。”

孫振蘋說,失能失智老人對護(hù)理水平要求很高,人員、硬件投入都要比自理老人大得多,特別是失智老人。

“即使是經(jīng)濟(jì)條件很好的家庭,找到專業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理員也很困難。”王振耀說,現(xiàn)在養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)還相當(dāng)不足。按照估算,我國需要約500萬名養(yǎng)老護(hù)理人員,而目前只有30多萬人。通過初級培訓(xùn)、拿到上崗資格證也就10來萬人。

明確定位

專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)失能失智老人

北京市2008年提出“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式,即到2020年,90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老,4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

與此類似,上海、四川、吉林等省市提出“9073”養(yǎng)老格局,明確將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為托底。

這3%或4%的老年人,主要是失能失智老人。整體思路是,讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮照護(hù)專業(yè)性與托底職能,能自理的老人則盡量在家庭、社區(qū)養(yǎng)老。

初,北京市發(fā)布《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》,提出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化托底,保障基本,著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。也就是說,北京市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將不再接收非保障對象申請入住,公建民營、公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將重點(diǎn)接收高齡、失能老年人。

“以前養(yǎng)老主要針對困境老人,而隨著低保等相關(guān)政策不斷完善,單純的經(jīng)濟(jì)困難人群已不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最需要關(guān)注的人群,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在向接收需要特別照料護(hù)理的失能、高齡等老年人轉(zhuǎn)變!蓖跽褚f。

《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2015)》顯示,根據(jù)北京市2010年第六次人口普查數(shù)據(jù),從抽樣比推算出北京市生活不能自理老人數(shù)量為11.65萬人,而2010年入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不能自理老人僅為1.5萬人,只有12.89%的不能自理老人住進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”與“高空置率”并存,存在結(jié)構(gòu)性供求不匹配。

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