安徽省人民當局關于進一步完美城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的實驗意見
(皖政〔2014〕84號)
各市、縣人民當局，省當局各部分、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院關于成立同一的城鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精力，現(xiàn)就進一步完美我省垣鄉(xiāng)住民根基養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險)制度，提出如下實驗意見：
一、指導頭腦
高舉巨大旗子，以鄧小平理論、“三個代表”重要頭腦、科學成長觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強公正性、順應活動性、擔�？梢贿B性為重點，全面推進和不絕完美包圍全體城鄉(xiāng)住民的根基養(yǎng)老保險制度，充實驗展社會保險對保障人民根基糊口、調(diào)理社會收入分派、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧成長的重要浸染。
二、使命方針
僵持和完美社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結(jié)的制度模式，固定和拓寬個人繳費、集團補貼、當局津貼相團結(jié)的資金籌集渠道，完美基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相團結(jié)的報酬付出政策，強化長繳多得、多繳多得的鼓勵機制，成立基本養(yǎng)老金正常調(diào)解機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險制度有用跟尾，健全處事收集，進步打點程度，為參保住民提供利便快捷的處事。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度，與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，充實驗展家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方法的起勁浸染，更好地保障參保城鄉(xiāng)住民的晚年根基糊口。
三、參保范疇
年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構(gòu)造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養(yǎng)老保險制度包圍范疇的城鄉(xiāng)住民，可以在戶籍地介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。
(一)個人繳費。
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員該當按劃定繳納養(yǎng)老保險費。繳費尺度設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保職員自主選擇繳費檔次，多繳多得。省人力資源社會保障廳會同省財務廳按照城鄉(xiāng)住民收入增添等環(huán)境，當令調(diào)解繳費檔次和尺度。
(二)集團補貼。
有前提的村集團經(jīng)濟組織該當對參保人繳費給以補貼，補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定。勉勵有前提的社區(qū)將集團補貼納入社區(qū)公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額不高出今朝設定的最高繳費檔次尺度。
(三)當局津貼。
當局津貼分為基本養(yǎng)老金津貼和繳費津貼兩部門。
1. 基本養(yǎng)老金津貼。當局對切合領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬前提的參保人全額付出基本養(yǎng)老金。中央財務憑證中央確定的基本養(yǎng)老金尺度給以全額津貼;勉勵有前提的市、縣(含市、區(qū)，下同)當局進步基本養(yǎng)老金尺度，所需資金由市、縣承擔;省當局當令進步基本養(yǎng)老金津貼尺度，詳細津貼步伐另行制訂。
2.繳費津貼。省、市、縣人民當局該當對參保人繳費給以津貼。每人每年最低繳費津貼尺度為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保職員的繳費津貼，省級財務今朝包袱20元，別的部門由市、縣財務包袱，市、縣包袱比例由各市確定。有前提的市、縣可在省里劃定同一津貼尺度的基本上，恰當增進津貼，詳細尺度和步伐由市、縣人民當局確定，所需資金由市、縣承擔。
對重度(二級以上)殘疾人、獨生后世衰亡或傷殘(三級以上)后未再生養(yǎng)伉儷(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥職員(三級以上)等繳費堅苦群體，縣人民當局應團結(jié)當?shù)噩F(xiàn)實，在繳費檔次范疇內(nèi)確定尺度為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給以津貼。領取獨生后世怙恃慶幸證的獨生后世怙恃和落實絕育法子的農(nóng)村雙女怙恃參保繳費，各地可恰當進步津貼尺度。
五、成立個人賬戶
國度為每個參保職員成立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、處所人民當局對參保人的繳費津貼和對繳費堅苦群體代繳及津貼、集團補貼及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助，所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。
六、養(yǎng)老保險報酬及調(diào)解
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，付出終身。
(一)基本養(yǎng)老金。今朝中央確定的基本養(yǎng)老金尺度為每人每月55元。國度調(diào)解基本養(yǎng)老金最低尺度時，省當局將團結(jié)我省現(xiàn)實，當令調(diào)解全省基本養(yǎng)老金最低尺度。市、縣人民當局按照現(xiàn)實環(huán)境可以恰當進步當?shù)赜蚧攫B(yǎng)老金尺度。勉勵長繳多得，對恒久繳費的，可恰當加發(fā)基本養(yǎng)老金。市、縣進步和加發(fā)部門的資金由市、縣承擔。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)尺度，今朝為個人賬戶所有儲存額除以139(與現(xiàn)行職工根基養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)溝通)。參保人衰亡，個人賬戶資金余額可以依法擔任。
七、養(yǎng)老保險報酬領取前提
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，且未領取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，可以按月領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)住民養(yǎng)老保險制度啟動實驗時，已年滿60周歲，今朝仍未領取國度劃定的根基養(yǎng)老保障報酬的，不消繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金;距劃定領取年數(shù)不敷15年的，應逐年繳費，也應承補繳，累計繳費不高出15年;距劃定領取年數(shù)高出15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領取職員衰亡的，從次月起遏制付出其養(yǎng)老金。各地要成立喪葬補貼金制度，參保人衰亡的，一次性付出喪葬補貼金，補貼金最低尺度為中央確定的基本養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣承擔，詳細包袱比例由市、縣確定。社會保險包辦機構(gòu)應每年對城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬領取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機構(gòu)開展事變，在行政村(社區(qū))范疇內(nèi)對參保人報酬領取資格舉辦公示，并與職工根基養(yǎng)老保險報酬等領取記錄舉辦比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度跟尾
介入城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險的職員，在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉(zhuǎn)移相關的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶所有儲存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費，繳費年限累計計較。已經(jīng)按劃定領取城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險報酬的，無論戶籍是否遷徙，其養(yǎng)老保險相關不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度與職工根基養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安放、城鄉(xiāng)住民最低糊口保障、農(nóng)村五保扶養(yǎng)等社會保障制度的跟尾，按有關劃定執(zhí)行。
九、基金打點和運營
各地要完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金財政管帳制度和各項營業(yè)打點規(guī)章制度。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、獨立核算，任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調(diào)用、虛報冒領�；攫B(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬打點，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基本養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金憑證國度同一劃定投資運營，實現(xiàn)保值增值。慢慢推進城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金省級打點。社會保險包辦機構(gòu)應按期向社會發(fā)布城鄉(xiāng)住民參保環(huán)境以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益環(huán)境。
十、基金監(jiān)視
各級人力資源社會保障部分要會同有關部分當真推行禁錮職責，成立健全內(nèi)節(jié)制度和基金審核監(jiān)視制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、打點等舉辦監(jiān)控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會監(jiān)視。財務、審計部分憑證各自職責，對基金的出入、打點和投資運營環(huán)境實驗監(jiān)視。對虛報冒領、擠占調(diào)用、貪污揮霍等違紀違法舉動，有關部分要按國度有關法令禮貌嚴重處理賞罰。完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金預算打點制度，科學體例基金預算，強化支出預算的執(zhí)行力，進步基金運行和基金打點服從。起勁試探有村(居)民代表介入的社會監(jiān)視的有用方法，做到基金果真透明、陽光操縱。
十一、包辦打點處事與信息化建樹
各地要切實增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險包辦手段建樹，科學整合現(xiàn)有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源，充分增強下層包辦力氣，實施風雅打點、便捷處事。要注重運用當代打點方法和當局購置處事方法，低落行政本錢，進步事變服從。要增強城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事戀職員專業(yè)培訓，不絕進步民眾處事程度。社會保險包辦機構(gòu)要當真記錄參保人繳費和領取報酬環(huán)境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。
市、縣人民當局要為包辦機構(gòu)提供須要的事變園地、辦法裝備、經(jīng)費保障�？h人民當局要在州里(街道)設立牢靠的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險營業(yè)辦公場合，配備須要的辦法和職員，按照處事人群和營業(yè)量公道布置事變經(jīng)費，并可通過購置處事的方法辦理下層包辦職員不敷的題目。城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變經(jīng)費納入同級財務預算，不得從城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險基金中開支�？h財務確有堅苦的，省、市財務給以恰當補貼。
憑證同一籌劃、同一開拓和全省數(shù)據(jù)大齊集的原則，成立健全全省同一的城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險信息打點體系，并納入“金保工程”建樹，與其他國民信息打點體系實現(xiàn)信息資源共享;將信息收集向下層延長，實現(xiàn)省、市、縣、州里(街道)、社區(qū)及時聯(lián)網(wǎng)，有前提的地域可延長到行政村;大力大舉奉行世界同一的社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領取報酬和查詢本人參保信息。
十二、金融處事
城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險金融處事相助機構(gòu)由各縣認真憑證當場、就近、利便參保人繳費和領取養(yǎng)老金的原則，采納招投標或競爭性會談方法選擇確定，一個縣一樣平常選擇一家金融處事相助機構(gòu)。各縣應按照金融處事根基尺度以及處事協(xié)議中金融機構(gòu)作出的處事理睬，成立對相助金融機構(gòu)處事城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的查核評價制度及退出機制，按期對相助金融機構(gòu)的處事舉辦評估，實時反饋參保群眾對金融處事的意見。
十三、相干要求
各地要充實熟悉進一步完美城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入內(nèi)地經(jīng)濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統(tǒng)，切實增強組織率領。要優(yōu)化財務支出布局，加大財務投入，為城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險制度建樹提供須要的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責，會同有關部分做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險事變的統(tǒng)籌籌劃、政策擬定、同一打點、綜合和諧、監(jiān)視搜查等事變。
各地、各有關部分要當真做好城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老保險政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，正確掌握輿論導向，注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當，引導城鄉(xiāng)住民踴躍參保、一連繳費、增進蘊蓄，保障參保人的正當權(quán)益。
各市、縣人民當局要按照本意見，團結(jié)當?shù)噩F(xiàn)實，擬定詳細實驗步伐，并報省人力資源社會保障廳存案。
本意見自印發(fā)之日起實驗，已有劃定與本意見紛歧致的，按本意見執(zhí)行。
安徽省人民當局
11月28日
