爺爺上班孫子就會失業(yè)嗎?退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡一樣嗎?身體不好也不能提前退休嗎?這些概念需要認(rèn)真厘清
時(shí)下社會上存在以下一些對“延遲退休”的誤解，誤解一是混淆了退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的概念，擔(dān)心出現(xiàn)由于個(gè)人和家庭無法選擇而造成的“爺爺上班孫子失業(yè)”，“身體不好無法提前休息”等系列不合理情況;誤解二是認(rèn)為社會上就業(yè)崗位恒定，老年人延遲退休會對青年人就業(yè)產(chǎn)生影響;誤解三是認(rèn)為退休年齡調(diào)整很快到來，對于未來幾年將進(jìn)入原定退休時(shí)點(diǎn)的人影響過大，尤其接近退休年齡的人擔(dān)心更大。
延遲退休改變的是什么?
延遲退休年齡存在兩個(gè)，一是國家政策規(guī)定的可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金待遇的養(yǎng)老金年齡(Pension Age)，另外一個(gè)是個(gè)人真正退出勞動力市場而不再工作的退休年齡(Retirement Age)。很多情況下人們說起退休年齡是不加以區(qū)分的。“養(yǎng)老金年齡”是一種社會政策，國家為了防止老年人工作能力下降后陷入生活貧困而進(jìn)行的一種轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)甚至財(cái)政赤字等遇到困難時(shí)可以考慮的政策調(diào)整，包括提高繳費(fèi)、調(diào)整待遇甚至提高繳費(fèi)年限或領(lǐng)取年齡等;而第二個(gè) “退休年齡”概念是每個(gè)人和家庭針對自身財(cái)務(wù)狀況、生活情況等做出的自我選擇，也就是不再工作而享受退休后的生活，這完全是個(gè)人在勞動力市場上和潛在雇主進(jìn)行的雙向選擇，國家除了相關(guān)調(diào)控政策外并不能直接決定每個(gè)人的退休年齡是多少。這兩者并不是一個(gè)概念，國家政策制定是有選擇范圍，而個(gè)人選擇也完全是個(gè)人權(quán)利，并不會受到其他任何一方強(qiáng)制的干預(yù)。也就是說存在領(lǐng)取國家養(yǎng)老金同時(shí)工作的情況，也存在雖然停止工作但是沒有達(dá)到養(yǎng)老金年齡而不能領(lǐng)取的情況。當(dāng)然現(xiàn)在依然有大量的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，停止正式工作和領(lǐng)取全額養(yǎng)老金依然并存，但是也不妨礙這一部分老人在退休后繼續(xù)選擇兼職或者工作，雖然這一部分就業(yè)是非正式就業(yè)，但是也不能視為完全停止工作。
應(yīng)對老齡化社會和創(chuàng)造可持續(xù)的社會保障制度，中國所謂漸進(jìn)式延遲退休年齡，主要關(guān)注的是漸進(jìn)式提高領(lǐng)取國家基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡，并沒有對人們進(jìn)入和退出勞動力市場進(jìn)行干預(yù)，只要把二者區(qū)分開來，一些擔(dān)心和誤會就會驅(qū)散。
老年人就業(yè)是否會擠壓青年人?
勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上有一種“勞動力就業(yè)板塊”論，認(rèn)為老年人延長工作時(shí)間會擠占年輕人的就業(yè)。這種論述主要基于以下兩個(gè)假設(shè)：老年勞動力與年輕勞動力是相互替代的;而整個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于自身資源、組織等限制，能夠提供的工作崗位數(shù)量是恒定的，延遲法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡會讓更多老人停留在已有工作崗位上，擠占青年人可能的就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)壓力。一些學(xué)者甚至測算得出退休年齡提高越快，失業(yè)率上升越迅速，過快的提高退休年齡會產(chǎn)生嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象，所以退休年齡應(yīng)該逐步提高;還有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，老年工作者是富有經(jīng)驗(yàn)的，他們繼續(xù)占有重要崗位，從而影響年輕勞動者的職業(yè)生涯發(fā)展，減弱勞動力的新陳代謝。
延遲退休需要哪些配套政策?
延遲退休不是一蹴而就，必然會和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。按照漸進(jìn)式的方案，延遲退休其實(shí)對近10年即將退休的人群不會產(chǎn)生較明顯影響，在未來將出現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休的時(shí)間表，從上世紀(jì)60年代出生的人口預(yù)計(jì)延遲幾個(gè)月到上世紀(jì)80年代出生的人預(yù)計(jì)延長幾歲左右，真正能明顯影響人們生活的時(shí)點(diǎn)肯定出現(xiàn)在20年后。
從國家層面講，延遲退休年齡是國家應(yīng)對老齡化社會的戰(zhàn)略措施，并不僅僅是養(yǎng)老金等社會保障方面的單方調(diào)整。中國的人力資源對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是寶貴的，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、管理、高級技工等人力資源高附加值的領(lǐng)域和崗位，讓積累幾十年的有經(jīng)驗(yàn)、身體好、有工作意愿的人過早離開工作崗位確實(shí)是對人力資源的極大浪費(fèi);同樣，對于很多體力勞動為主的行業(yè)和崗位，或者遇到家庭困難等特殊情況，有提前退休的意愿，也需要在政策設(shè)計(jì)上給與特殊考慮。因此延遲退休政策必須給出這區(qū)間范圍內(nèi)的政策彈性，讓每一個(gè)勞動者，每一個(gè)家庭，根據(jù)自身情況和家庭生活安排自主、合理而又信息充分的情況下做出合理選擇。
