13日，全面深化改革江西發(fā)出“最強(qiáng)音”。中共江西省委貫徹落實《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見出臺，引起全省干部群眾熱議。其中，就業(yè)和社會保障體制改革尤受關(guān)注。
13日，記者采訪省人社廳相關(guān)人士，就有關(guān)改革內(nèi)容進(jìn)行解讀。
數(shù)說2013
就業(yè)
全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.1萬人，同比增長1.28%;
高校畢業(yè)生總體就業(yè)率94.3%，實現(xiàn)了“不降低、有提高”的目標(biāo);
新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力57.25萬人，同比增長1.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以內(nèi)，低于全國0.93個百分點;
新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款98億元、同比增長7%;
全省共招錄公務(wù)員6411人，事業(yè)單位招聘16795人。
人才
實施急需緊缺高層次人才引進(jìn)計劃，引進(jìn)400多名博士以上高層次人才;
啟動新一輪百千萬人才工程，選拔100名省級人選，5人入選國家百千萬人才工程;
實現(xiàn)博士后工作省級管理，新增20個博士后科研工作站，為歷年之最;
實施各類引智項目，引進(jìn)海外高層次人才近300人次;
培養(yǎng)“一村一品”帶頭人6000人次，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，“一村一品”特色村達(dá)4200個。
社保
全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)753.8萬人、1473.6萬人、271.1萬人、426.5萬人和218萬人，同比分別增加46.4萬人、35.1萬人、3.6萬人、15.6萬人和13.9萬人;
五項保險基金總收入424.6億元，同比增加70.5億元;
按照月人均增加165元的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平達(dá)1672元;
失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到670元，增幅達(dá)52.3%。
新政
配套十項改革措施
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“，改革創(chuàng)新將貫穿于就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配和勞動關(guān)系調(diào)整的各環(huán)節(jié)�！庇浾吡私獾剑乱徊�，人社部門將配套推出十項改革：
健全小額擔(dān)保貸款促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施;
家庭服務(wù)業(yè)逐步規(guī)范化
江西提出，今年全年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增發(fā)放小額貸款70億元。記者了解到，高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)工作將被擺在重要位置，實施“1151”工程，選拔招募“三支一扶”大學(xué)生2200名。
“今年我們還將完善和健全促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各項政策，此外加大對中心城市及重點家庭服務(wù)企業(yè)和員工制企業(yè)各項扶持政策的落實力度，并探索建立就業(yè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。”該位負(fù)責(zé)人透露，這意味著我省的家庭服務(wù)業(yè)將逐步實現(xiàn)規(guī)范化和職業(yè)化，家庭服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展的“春天”。
研究建立病殘津貼制度
今年，江西將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平;提高參保人員非因工及因病死亡撫恤金標(biāo)準(zhǔn);適當(dāng)提高未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員等群體的養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷水平。
此外，還將統(tǒng)一職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)和計發(fā)政策，研究建立病殘津貼制度。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，規(guī)范審核程序，做到先保后征、應(yīng)保盡保。健全醫(yī)保市級統(tǒng)籌運(yùn)行管理機(jī)制，全面推進(jìn)大病醫(yī)療保險制度。完善工傷保險市級統(tǒng)籌和配套政策，開展工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)定點管理工作。
解讀之保險
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
截至去年底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)1773萬人，平均參保率94%，超額完成省政府民生工程指標(biāo)的4.3%。
省社保局農(nóng)保處負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，今年我省將推動并實施新農(nóng)保和城居保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
“目前，贛州市、南昌市青山湖區(qū)和灣里區(qū)等地方已實施了新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。例如，青山湖區(qū)把個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為十個基本檔次，同時增設(shè)浮動檔，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者，今年建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度后，將實現(xiàn)制度政策統(tǒng)一、待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一。可以說，實施統(tǒng)一政策將是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大舉措。
探索省外異地就醫(yī)即時結(jié)算
同時力爭在工業(yè)園區(qū)擴(kuò)面征繳上有新突破，其中將重點推進(jìn)非公有制企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員參加社會保險�？偨Y(jié)推廣“助保貸款”經(jīng)驗，解決困難群體參保接續(xù)問題。將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，擴(kuò)大高風(fēng)險行業(yè)參保覆蓋面。加大參保繳費(fèi)稽核力度，做好社保欠費(fèi)和企業(yè)改制掛賬費(fèi)用的清理回收工作，確保基金應(yīng)收盡收。
全面推行“五險統(tǒng)一征繳、分險種支付”的經(jīng)辦模式，降低企業(yè)參保事務(wù)性負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社�？ǚ⻊�(wù)體系建設(shè)，新增免費(fèi)發(fā)放社�？�600萬張;全面實現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，探索開展省外異地就醫(yī)即時結(jié)算。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格全國異地協(xié)查工作。
公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍
據(jù)統(tǒng)計截至去年底，全省事業(yè)單位有70萬左右的人納入工傷保險范圍，今年我省將把公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，同時，擴(kuò)大高風(fēng)險行業(yè)參保覆蓋面。
省社保局工傷保險處負(fù)責(zé)人表示，目前我省上饒、九江、贛州、景德鎮(zhèn)、撫州等設(shè)區(qū)市已出臺了政策，將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位納入工傷保險范圍，目前該廳已起草《江西省公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位人員享受工傷保險待遇有關(guān)規(guī)定》，正與民政部門會簽中，等正式文件出臺后將及時公布。同時，我省今年也將擴(kuò)大建筑、礦山等高風(fēng)險行業(yè)參保覆蓋面。
加快公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場整合;
推動昌九人力資源市場和社會保障一體化建設(shè);
研究制定國有及國有控股企業(yè)公開招聘管理辦法，規(guī)范招聘行為;
適應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度;
深化醫(yī)保付費(fèi)改革方式，實現(xiàn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制;
推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理體制;
繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合實驗區(qū)建設(shè);
按照“兩地三中心”模式建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心及同城、異地容災(zāi)中心，加快推進(jìn)“多險合一”信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭4到5個設(shè)區(qū)市上線實施;
加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步實現(xiàn)“不進(jìn)社保門，能辦人社事”。
