養(yǎng)老金水平"十連增" 讓企退人員"心里更有底"
年初，國務(wù)院決定將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，這意味著起步于20的我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了“十連增”。截至目前，全國已有20多個省份上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，其他省份的調(diào)整方案也將陸續(xù)公布。
然而，在贏得掌聲的同時，也有一些人認(rèn)為這一政策“含金量低”，難御物價上漲等。
毋庸諱言，10年間，物價上漲的確使部分養(yǎng)老金上調(diào)的效果有所弱化。不過近年來，平均每年10%的養(yǎng)老金增幅遠(yuǎn)高于走勢相對溫和的CPI，即便物價因素一并考慮，企業(yè)退休人員的收入仍是普遍增長，生活總體得到改善。與城鎮(zhèn)居民平均收入、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資相比，基本養(yǎng)老金的增速近年來已略高于前者，與后者接近。
“十連增”含金量不低，但是不應(yīng)滿足于此。包括退休人員在內(nèi)的全體人民對未來生活有著更多期待。順應(yīng)新期待，退休金的含金量要繼續(xù)提高。
回顧“十連增”，多是當(dāng)年確定，立即生效。有人擔(dān)心，如果經(jīng)濟增速放緩、如果養(yǎng)老保險基金結(jié)余空缺……那么，養(yǎng)老金還會上調(diào)嗎?還能按10%的速度增加嗎?
這樣的擔(dān)心并非沒有道理。10年間，雖然企業(yè)退休職工養(yǎng)老金絕對水平在逐年提高，但作為相對水平衡量指標(biāo)的養(yǎng)老金替代率卻在10年里一直呈下降趨勢，從近60%一路下挫到低于50%，雖然尚處在高于45%的合理區(qū)間，但是下降趨勢明顯，部分省份養(yǎng)老金替代率已跌破45%的警戒線。
因此，應(yīng)建立與完善基本養(yǎng)老保險繳費的激勵與約束機制，形成提高養(yǎng)老金替代率的制度基礎(chǔ);嚴(yán)格執(zhí)法，確保用人單位按照職工的實際工資水平繳納養(yǎng)老保險費，確保職工真正感受到長繳費能夠帶來更加充分的養(yǎng)老待遇，控制養(yǎng)老金替代率下降的態(tài)勢，并確保其處于合理區(qū)間。
“建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制”的要求，早在1997年就明確寫入《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，隨后不僅寫入《社會保險法》，而且進入“十一五”和“十二五”社會保障規(guī)劃綱要，在黨的十八屆三中全會決定中也被確定為重要改革任務(wù)之一，需要克服困難逐步實現(xiàn)。每年上調(diào)10%的做法體現(xiàn)了政府對民生工作的重視，但是養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，讓老百姓“心里沒底”，因此有必要建立養(yǎng)老金調(diào)整的正常機制。
制度安排缺失時，有份保障最要緊;制度逐步健全后，提高待遇水平最緊迫。希望建立養(yǎng)老金調(diào)整機制，能讓企業(yè)退休人員“心里更有底”，保障他們的實際生活水平不降低、有改善，共享改革發(fā)展的成果。(經(jīng)濟日報記者蘇琳)
