近日，河北省辦公廳發(fā)布關于加快推進無線局域網(WiFi)建設和免費開放的通知，下面是全文：
關于加快推進無線局域網(WiFi)建設和免費開放的通知
各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省直各部門，各人民團體：
為貫徹落實省委八屆十二次全會精神，統(tǒng)籌推動全省信息基礎設施建設，加快“互聯網+”行動和大數據戰(zhàn)略實施，促進信息惠民，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展信息經濟，經省委、省政府領導同意，現就加快推進無線局域網(WiFi)(以下簡稱WiFi)建設和免費開放工作通知如下。
一、目標任務
通過兩年努力，全省縣級以上城市建成布局合理、運行平穩(wěn)、安全可靠、公眾感知良好的WiFi網絡;初步形成政府引導、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的運行機制;WiFi建設和免費開放走在全國前列，在政務、商務、生活等領域得到廣泛應用，促進網絡信息經濟快速發(fā)展。底完成各市(含定州、辛集市，下同)和經濟發(fā)達縣(市)主城區(qū)公共區(qū)域WiFi建設和免費開放。2017年底實現全省縣級以上城市主城區(qū)公共區(qū)域WiFi全覆蓋和免費開放。
二、主要任務
(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣(市)政府根據城市公共場所的社會功能、人員聚集程度、網絡資源等因素，制定本行政區(qū)域主要公共區(qū)域WiFi建設和免費開放規(guī)劃及推進計劃，明確建設目標和建設進度。充分利用聯通、移動、電信、廣電網絡等基礎網絡運營商已有的基礎設施，開展公共區(qū)域免費WiFi建設，對 WiFi已覆蓋區(qū)域進行擴容優(yōu)化，重復建設區(qū)域進行信號整合，未覆蓋區(qū)域進行補點建設，實現公共區(qū)域WiFi合理布局，避免重復建設。
(二)明確建設區(qū)域。以縣級以上城市主城區(qū)內人流量較大、駐留時間較長、移動設備使用率高、公共無線局域網需求大的區(qū)域為重點，推進火車(汽車)站、機場、地鐵站、醫(yī)療機構、行政服務大廳、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、圖書館、博物館、公園、廣場、體育中心、旅游景點游客休憩區(qū)等公共區(qū)域WiFi全覆蓋。引導和推進大型商場、購物中心、繁華商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場等商業(yè)場所和酒店，以及金融、保險、證券等金融服務機構、郵政服務等商業(yè)性服務場所實現WiFi全覆蓋。
(三)確定建設和運營主體。堅持以企業(yè)為主體，加快WiFi建設和免費開放，充分發(fā)揮聯通、移動、電信、廣電網絡等基礎網絡運營商作用，鼓勵符合條件的企業(yè)積極參與WiFi建設和運營。原則上各市要建立涵蓋所轄縣(市)的統(tǒng)一服務平臺，鼓勵有實力、具備相應資質的企業(yè)、民間資本投資建設并參與本地 WiFi服務平臺運營;鼓勵各地政府依托本地服務平臺，創(chuàng)新公眾服務載體，加強大數據挖掘分析，推進大數據交易，延伸發(fā)展信息服務業(yè)鏈條;支持采用政府購買服務模式，通過3年左右時間，實現服務平臺運營主體自主造血、自我發(fā)展。
(四)統(tǒng)一規(guī)范管理。制定《河北省無線局域網(WiFi)建設標準和服務規(guī)范》，研究提出建設和服務基本架構。實行統(tǒng)一注冊認證、統(tǒng)一服務品牌(i- hebei，愛河北)、統(tǒng)一標準規(guī)范“三統(tǒng)一”的建設和運營方式，建設全省統(tǒng)一的認證系統(tǒng)，實現運營企業(yè)服務平臺認證系統(tǒng)互聯互通，避免不同運營企業(yè)、不同區(qū)域重復注冊認證，最終實現“一地注冊，全省漫游”。加強全省“i-hebei”WiFi統(tǒng)一服務品牌管理，將企事業(yè)單位已建成的WiFi熱點(AP) 逐步納入“i-hebei”統(tǒng)一品牌體系中并明確標識。各市可在“i-hebei”品牌下設置WiFi標識，并在主要公共區(qū)域張貼銘牌標識，機關和事業(yè)單位不再設置各類標識。
(五)開放公共設施。各級機關、國有企事業(yè)單位(涉密單位除外)和公共機構，要帶頭開放樓宇平臺、弱電井管道等相關資源，支持免費WiFi基礎設施建設;在保證城市美觀的前提下，城市路燈桿、信號桿、路牌桿等市政設施要同步開放。
(六)創(chuàng)新運營模式。拓寬投融資渠道，積極探索并不斷完善WiFi商業(yè)運營模式，推動各建設和運營服務企業(yè)創(chuàng)新前向免費、后向收費的廣告運營、應用分發(fā)、O2O運營、第三方付費等商業(yè)模式，支持WiFi相關支撐平臺開發(fā)建設和運營。結合WiFi部署和大數據分析，形成增值應用，帶動相關產業(yè)鏈發(fā)展，推進WiFi健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵運營服務企業(yè)與商業(yè)性服務場所業(yè)主協(xié)商建立互利共贏的WiFi建設與運營合作模式。
(七)提升服務質量。各運營服務企業(yè)要加強WiFi網絡優(yōu)化，提升網絡服務質量，優(yōu)化認證流程，滿足用戶易用、實用、好用的實際需求，切實提升用戶的感知體驗。加強運營服務體系建設，設立窗口服務和投訴受理電話，建立專業(yè)運行維護隊伍，對照建設標準與服務規(guī)范，履行運營服務承諾。鼓勵具備相應資質的第三方檢測機構統(tǒng)籌考慮網絡技術指標和用戶體驗，開展對各運營服務企業(yè)服務質量的監(jiān)測評估。
(八)保障網絡安全。按照“誰建設誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的原則，各運營服務企業(yè)要執(zhí)行網絡建設相關安全標準，制定網絡和信息安全保障措施，落實安全技術防范措施，選用安全可控的設備與產品，完善WiFi網絡安全認證體系，加強用戶登錄與使用監(jiān)管，制定應急保障預案，落實安全保障責任，滿足用戶可管、可溯及用戶信息傳輸安全可靠的要求，保障用戶個人信息安全。信息安全管理相關部門要切實加強安全監(jiān)管，密切關注WiFi網絡應用的安全問題，嚴厲打擊偽熱點(AP)及非法運營平臺，保障數據安全。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立省推進無線局域網(WiFi)建設和免費開放工作領導小組，分管副省長為組長，省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省網信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省城鄉(xiāng)住房建設廳、省新聞出版廣電局為成員單位。辦公室設在省工業(yè)和信息化廳。
各市、縣(市)政府負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域WiFi建設和免費開放工作，制定WiFi建設和服務的建設計劃及實施方案，加強組織協(xié)調，建立工作機制，分解落實公共場所業(yè)主單位推進WiFi建設和免費開放工作責任。
(二)強化財政支持。各市政府要安排一定專項資金支持WiFi建設和運營，由財政資金支持WiFi建設運行維護和第三方檢測機構檢測評估服務的，要依法進行政府采購。
(三)建立評價機制。制定《河北省無線局域網(WiFi)建設和服務評價辦法》，對各市推進WiFi建設和服務的組織管理、開放范圍、服務質量和信息安全等方面進行評價，將第三方檢測機構監(jiān)測數據和社會公眾評價結果作為評估的重要依據。
(四)營造良好環(huán)境。加大宣傳推廣力度，做好輿論引導，營造WiFi建設和免費開放的良好氛圍。
中共河北省委辦公廳
河北省人民政府辦公廳
6月19日
