國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初
及元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2015〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
今年以來，全國生產(chǎn)安全事故保持了總量持續(xù)下降的態(tài)勢，但部分行業(yè)領(lǐng)域重特大事故仍時有發(fā)生，危害嚴重、影響惡劣，暴露出當前安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢固、不扎實的問題，也反映出安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性。時值歲末年初，臨近元旦、春節(jié)，扎實做好安全生產(chǎn)工作又面臨新的考驗。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強總理、張高麗副總理、馬凱副總理和王勇國務(wù)委員等近日專門作出重要批示，強調(diào)臨近年終歲末，安全生產(chǎn)不能有絲毫放松;要扎實做好隱患排查，不可心存僥幸，不可等閑視之，嚴防重大事故發(fā)生，保障群眾生命財產(chǎn)安全。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實做好歲末年初及元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、增強憂患意識，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多。同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和憂患意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，確保歲末年初和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。地方各級黨委、政府要進行專題研究部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、分口把守，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線加強督促檢查。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理和隱患排查治理，強化從業(yè)人員風(fēng)險意識和安全教育培訓(xùn)，嚴防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、針對元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對歲末年初與節(jié)日期間社會活動及氣候特點，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強對交通運輸企業(yè)和客車(船)、危險品運輸車(船)等重點車輛船舶，農(nóng)村山區(qū)、長江一線等重點路段、水域的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車(船)等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要統(tǒng)籌做好春運安全工作，強化鐵路、地鐵、民航及車站、機場安全措施，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保安全有序。
二是加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題，嚴格對大型群眾性活動的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動的安全管控。
三是強化對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項檢查，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格落實安全防范措施。
三、切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，深入排查治理隱患
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國務(wù)院安委會部署，切實抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治，督促企業(yè)認真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作，對重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查，確保整改到位。一時不能完成整改的重大隱患，要進行嚴密監(jiān)控并落實好安全措施。對整改責(zé)任不落實、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。
要加強對已關(guān)閉礦井、技改礦井、新建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫、排土場等的巡查監(jiān)控力度，嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，特別是加強易燃易爆化學(xué)品、合成氨企業(yè)和危險工藝環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項治理行動，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁雨雪、大風(fēng)天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，扎實深入做好隱患排查治理工作。
四、加強應(yīng)急管理，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進行安全提示，督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實安全防范措施。要認真審視完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要加強應(yīng)急值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，及時采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。
