根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就我局開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，提出如下實施方案。
一、總體要求
(一)認識重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)抓黨的思想政治建設(shè)的決心。全局黨員干部職工要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重要意義，扎實開展“兩學一做”學習教育活動，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、推進“三大抓手”，加快發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”目標任務，全力推動“十三五”期間經(jīng)濟社會振興發(fā)展提供堅強組織保證。
(二)明確目標要求�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常;突出正面教育，把思想建設(shè)放在首位，以科學理論武裝頭腦，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺;突出學用結(jié)合，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，在學中做、在做中學，學而信、學而用、學而行;突出問題導向，帶著問題學，針對問題改，著力解決一些黨員在理想信念、黨的意識、宗旨觀念、精神狀態(tài)、道德行為等方面存在的突出問題，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改;突出以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，上級為下級作示范，書記給黨員樹標桿，形成領(lǐng)導帶頭、上行下效的良好局面。
(三)緊密聯(lián)系實際。開展“兩學一做”學習教育，必須緊扣黨和國家工作大局，緊密聯(lián)系發(fā)改實際。一要把重要講話作為學習的重點內(nèi)容，引導黨員學深悟透、融會貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以各項工作邁上新臺階的實際成果檢驗學習教育成效。二要與做好“十三五”開局各項工作結(jié)合起來，把學習教育激發(fā)出來的干勁和熱情，轉(zhuǎn)化為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的強大動力。
二、深學深悟?qū)W習教育的主要任務
開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要組織和引導廣大黨員在真學、實做上下功夫，確保學習教育扎實深入、取得實效。
1、學黨章黨規(guī)強黨性。全體黨員要逐條逐句通讀黨章，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領(lǐng)會黨員的條件、義務和權(quán)利。重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。要全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”、“四個堅持”。認真學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從發(fā)生在身邊的違紀違法案例中汲取教訓，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人做事的基準和底線。
2、學系列講話明方向。全體黨員要學習領(lǐng)會系列重要講話精神，學習領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。以《*談治國理政》和《重要講話文章選編(領(lǐng)導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》，深入領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動各項事業(yè)發(fā)展。要注意圍繞堅持和發(fā)展這個主題，著重領(lǐng)會以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。系列重要講話精神，要與本職工作實際聯(lián)系起來，對照關(guān)于指導本領(lǐng)域工作的重要講話和指示精神，進一步明確工作思路目標和努力方向，對貫徹落實情況進行盤點分析，提出加強和改進工作的具體措施，確保講話精神落地落實。
3、做合格黨員見行動。黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、新目標、新任務，都要求黨員必須講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。全體黨員要強化政治意識，對黨絕對忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，主動自覺地向以*同志為黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導核心，做到政治合格;嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，心存敬畏、手握戒尺，守住黨紀國法的底線，做到執(zhí)行紀律合格;堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行，從嚴律己、從嚴治家，做到品德合格;踐行黨的宗旨，保持為民本色，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去。
三、認真落實學習教育的主要措施
我局“兩學一做”學習教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，全體黨員參加，把學習黨章黨規(guī)、系列講話作為黨的組織生活的重要內(nèi)容，按照學習計劃進行安排，切實用好已有載體和手段。
1、講好支部黨課。以支部書記講黨課開局，結(jié)合動員部署，講清楚學習教育的重大意義，講清楚各級黨委的部署精神，講清楚本支部的學習安排，講清楚對黨員的具體要求，搞好思想發(fā)動。支部每雙月上一次黨課，制定黨課安排計劃，明確黨課的內(nèi)容、時間和方式，“七一”前后要結(jié)合開展紀念建黨95周年活動安排一次黨課。黨員領(lǐng)導干部在所在黨支部講黨課、聽黨課。靈活運用實境課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂、“微黨課”、理論故事會等多種形式，強化互動交流、答疑釋惑，提高感染力。
2、開展學習討論。把個人自學與集中學習結(jié)合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。按照“三會一課”、基層組織統(tǒng)一活動日和黨員集中學習日等制度，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，分別圍繞“新時期共產(chǎn)黨員思想行為規(guī)范”、“學習系列講話、強化‘四種意識’”、“做‘四講四有’合格黨員”等專題開展大討論。集中討論要聯(lián)系個人思想、工作、生活實際，突出互動交流，每名黨員都要發(fā)言，既談認識體會，也談問題不足，把討論真正開展起來，相互啟發(fā)、形成共識。
3、過好政治生日。要按照《關(guān)于開展“黨員政治生日”活動的通知》要求，每季度舉辦黨員過政治生日活動，通過重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿、發(fā)表自我感言、黨員群眾點評和黨組織書記寄語等形式，教育黨員不忘初心、牢記誓言，不斷增強黨員意識，讓黨員常思“當初入黨為什么、如今在黨做什么、今后為黨留什么”。
4、查擺突出問題。全體黨員都要對照黨員標準，圍繞“五查擺五強化”，深刻查擺剖析，自覺檢身正己。一要查擺信仰信念是否動搖，有沒有對共產(chǎn)主義缺乏信仰、對缺乏信心、對西方價值觀念缺乏政治鑒別力、精神空虛、組織或參加封建迷信活動等問題，強化政治定力。二要查擺紀律規(guī)矩是否松弛，有沒有不守政治紀律政治規(guī)矩、發(fā)表和傳播同中央決定相違背的言論、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等問題，強化黨的意識。三要查擺宗旨觀念是否淡薄，有沒有漠視群眾疾苦、為群眾辦事不上心不主動、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等問題，強化群眾觀念。四要查擺精神狀態(tài)是否懈怠，有沒有安于現(xiàn)狀、精神不振、不作為、不會為、不善為、逃避責任、工作和學習上得過且過、不起先鋒模范作用等問題，強化擔當精神。五要查擺德行表現(xiàn)是否缺失，有沒有違反社會公德職業(yè)道德家庭美德、不注意個人品德、沉迷于低級趣味、貪圖享受、奢侈浪費等問題，強化道德修養(yǎng)。要把“五查擺五強化”貫穿學習教育全過程，立學立行，邊查邊改。要緊密聯(lián)系工作實際，深入查擺有沒有落實好各級黨委確定的各項工作任務，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強化踐行新發(fā)展理念的思想行動自覺，成為合格的經(jīng)濟工作組織者、推動者、引領(lǐng)者。
5、召開專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員、科級以上黨員領(lǐng)導干部分別對照職能職責和“查擺強化”要求，深入進行黨性分析，找準找實思想、組織、作風、紀律、制度等方面的突出問題。會前，深入搞好思想發(fā)動，面向黨員和群眾廣泛征求意見，黨支部班子成員相互談心，主動找黨員談心，并接受群眾約談。會上，黨支部書記首先就支部工作進行述職，然后帶頭開展嚴肅認真的批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
6、民主評議黨員。黨支部召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準和“查擺強化”要求，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部要根據(jù)民主評議情況，結(jié)合黨員日常表現(xiàn)，對每名黨員提出評定意見，報上一級黨組織審核后，向本人反饋。要綜合運用民主評議結(jié)果，對優(yōu)秀黨員予以表揚，對評議結(jié)果較差的，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
7、領(lǐng)導干部勇作表率。黨員領(lǐng)導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開支委會，專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以班子會議等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導班子要把自己擺進去，查找存在的問題。
四、注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用
注重以知促行，針對不同群體黨員實際，提出發(fā)揮作用的具體要求，創(chuàng)新載體形式，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，為黨積極工作。
1、深化黨員先鋒工程。結(jié)合部門實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。黨員領(lǐng)導干部要重點在結(jié)合實際貫徹各級黨委決策部署，解決復雜矛盾問題，推進改革發(fā)展等方面作出表率。機關(guān)黨員要重點在模范履行崗位職責，抓好工作落實，密切聯(lián)系群眾等方面作出表率。離退休黨員要重點在弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，為黨和國家事業(yè)發(fā)揮余熱上多作貢獻。
2、組織黨員“亮身份、樹形象”。深入貫徹落實黨員“三公開一監(jiān)督”制度，公開黨員服務崗位、服務內(nèi)容、服務承諾和舉報投訴電話。在窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗制度，請群眾監(jiān)督評判。
3、開展“領(lǐng)導干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風”主題活動。把合格黨員的要求融入家庭文化建設(shè)，形成良性互動。領(lǐng)導干部要與配偶、子女等就家風建設(shè)進行深入交流，訂立有自身特點、有約束力的家規(guī)。廣大黨員要重視家風家教，在夫妻和睦、鄰里和諧、尊老愛幼、勤儉持家等方面自覺改進提高，積極參加“黨員家庭”掛牌、創(chuàng)建“黨員示范戶”等活動，引領(lǐng)社會風尚。
4、挖掘和選樹一批先進典型。堅持典型引路，挖掘和弘揚歷史先賢、革命先烈、時代先鋒的精神內(nèi)涵，組織黨員以先輩先進為鏡，不斷汲取精神力量。堅持以身邊事跡感化身邊人，注意選樹一批黨員身邊的先進典型，為廣大黨員提供可觸摸、可感知、可學習的鮮活樣本。結(jié)合紀念建黨95周年評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進基層黨組織。
五、切實加強對學習教育的組織領(lǐng)導
為確保專題教育取得實效，成立學習教育協(xié)調(diào)小組，重點抓好專題教育相關(guān)措施的組織落實。協(xié)調(diào)小組要精心組織開展好各項集中學習、研討、調(diào)研等重要活動，確保專題教育按目標要求和序時進度有力推進。
1、加強領(lǐng)導，強化落實。學習教育協(xié)調(diào)小組要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各股室應根據(jù)本部門工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，充分調(diào)動基層黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制定本部門學習教育工作方案。局領(lǐng)導班子成員分工負責所分管部門的專題教育活動，要親自上黨課，親自查進度，親自督整改。
2、突出重點，落實責任。抓班子建隊伍，選優(yōu)配強基層黨組織負責人;結(jié)合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任;理順黨員組織關(guān)系，努力使每位黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
3、分類指導，彰顯特色。要把開展學習教育與推動發(fā)改工作科學發(fā)展緊密結(jié)合起來，既要堅持總體要求，又要結(jié)合部門實際，開展形式多樣的學習教育。尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，要依靠支部和黨員創(chuàng)造性地組織設(shè)計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性。
4、輿論引導，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體，對于“兩學一做”學習教育中涌現(xiàn)出的好做法及時進行總結(jié)，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學習教育的良好氛圍。要引導黨員自覺把黨章黨規(guī)和系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為實際行動，思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。
5、督查推進，考核評價。局黨支部將抓“兩學一做”學習教育情況進行監(jiān)督檢查，推動學習教育取得實效。局黨支部書記要承擔起主體責任，認真履行教育黨員、團結(jié)黨員、組織黨員、管理黨員、調(diào)動黨員發(fā)揮作用的職責，從嚴從實抓好學習教育。
