小學(xué)入學(xué)政策年齡最新規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定

思而思學(xué)網(wǎng)

2月22日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》。里面明確提到,就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。

也就是說,8月31日有可能不再是小學(xué)入學(xué)鐵定的截止日期了。

小學(xué)入學(xué)政策年齡由各省統(tǒng)籌確定

以往,有一個(gè)讓所有媽媽都犯愁的問題:教育部門規(guī)定,8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學(xué),出生日期晚一天都不行!因此,媽媽們最怕生到處女座(出生于8月23日到9月22日)寶寶,甚至有的趕在9月1號(hào)前剖腹產(chǎn),就怕寶寶晚上學(xué)一年。

那么,教育部的這個(gè)文件,會(huì)讓這個(gè)現(xiàn)狀有所改變嗎?

家長看法不一,一石激起千層浪,盡管各省目前沒有明確說法和新政策,但家長們對(duì)此已是極高的關(guān)注度。

“遲一年上學(xué),是最幸福的一年”

廣州蔡女士的女兒涵涵目前就讀華景小學(xué),因孩子出生在2006年10月,涵涵比同年出生的幾個(gè)小伙伴晚了一年上學(xué),她多讀了一年幼兒園,在近7歲的時(shí)候讀的一年級(jí)。如今對(duì)于一年級(jí)就讀截止年齡可能有變動(dòng)的話題,她認(rèn)為,無論將截止時(shí)間定在9月1日前或者是12月31日前,“都會(huì)有家長糾結(jié),不滿”。但從內(nèi)心來講,孩子真正上了小學(xué)后,她感覺,功課、考試等壓力接踵而來,“就現(xiàn)在的小學(xué)生現(xiàn)狀而言,8月31日后出后的小朋友遲一年上學(xué),其實(shí)是名正言順、最幸福的一年。

“12月31日,比較合乎情理”

林女士的女兒甜甜就讀5年級(jí)。因?yàn)榕畠菏?0月初出生的,當(dāng)年為了孩子是否提早一年讀書,好一番糾結(jié)。甜甜出生在2005年的10月初,2011年5月,林女士面臨孩子是否報(bào)讀一年級(jí)的問題。如果要報(bào)家附近的公辦小學(xué),孩子年齡沒滿7歲,報(bào)不了名。如果一定要讀,選一家民辦小學(xué)讀一年,才轉(zhuǎn)入公辦。“花錢讀一年,打聽了一下,學(xué)費(fèi)要1萬多元,”林女士說,讀一年后,再轉(zhuǎn)入公辦,手續(xù)也復(fù)雜?墒侨绻蛔x,她又覺得有顧慮“比同年的孩子晚了一年才上學(xué),很吃虧!奔m結(jié)了大半個(gè)月,多方打聽、嘗試后,她最終才是放棄了,選擇讓孩子多上一年幼兒園。2012年9月,甜甜報(bào)名讀書了。這幾年走過來,林女士感觸頗深,孩子并非“學(xué)霸”型,平日的功課,多數(shù)時(shí)候需要家長監(jiān)督、輔導(dǎo),一旦某個(gè)階段放松了一陣,孩子的學(xué)習(xí)成績就下滑。如今回想起當(dāng)年晚一年上學(xué)的決定,林女士覺得很慶幸,“如果真提早了去讀書,很難想象孩子學(xué)習(xí)怎么跟得上!”如今,對(duì)于教育部新出來的通知,她的意見是,支持放寬截止年齡,“12月31日,比較合乎情理,讓同年出生的孩子,可以同年上學(xué)。

“不管定哪個(gè)時(shí)間,都有人不滿”

吳女士的孩子才1歲多,但她對(duì)入學(xué)政策年齡的問題也在密切關(guān)注!坝屑议L說1231好,可我女兒是1月的,差不了幾天,怎么辦?我也不想晚一年上學(xué)。”吳女士認(rèn)為,831是一個(gè)維持多年的鐵律,家長們也早已習(xí)慣。如今這個(gè)鐵律有了松動(dòng)的可能,這是好事。但究竟怎么確定?截止時(shí)間定在什么時(shí)候?感覺眾口難調(diào),“不管定哪個(gè)時(shí)間,都有人不滿,還是不變算了,大家都能接受!

“維持原狀可能性大”

準(zhǔn)媽媽劉女士對(duì)此也十分關(guān)注,她覺得,盡管教育部給出了大方向,讓各省有了選擇的自由度,也讓就讀一年級(jí)的截止時(shí)間有了松動(dòng)的可能,但估計(jì)短期內(nèi)難以給出明確的說法,“維持現(xiàn)狀可能性大”!半S著二胎時(shí)代的到來,學(xué)位越來越緊張,如果要變動(dòng),牽涉面很大,有關(guān)部門必須進(jìn)行一番摸底考察,如適齡兒童現(xiàn)在是多少?未來是多少?學(xué)校夠不夠?硬件軟件如何?老師數(shù)量、質(zhì)量如何等等,這些都要統(tǒng)籌考慮和安排,不是說變就變。

教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計(jì)劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

按照黨的十八屆三中全會(huì)總體要求和教育部統(tǒng)一部署,從起,各地教育部門將義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革作為深化教育綜合改革的重要任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施,經(jīng)過三年持續(xù)大力推進(jìn),全國范圍取得了階段性成果和歷史性突破,基本實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué),有效緩解了“擇校熱”,有力促進(jìn)了教育公平。為進(jìn)一步鞏固改革成果,持續(xù)提升治理水平,現(xiàn)就做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

一、鞏固三年改革成果。全國義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革啟動(dòng)之初,按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則,教育部聚焦義務(wù)教育招生入學(xué)問題倍受關(guān)注的19個(gè)副省級(jí)以上大城市,提出了明確的改革目標(biāo)并已基本實(shí)現(xiàn)。2017年,19個(gè)重點(diǎn)大城市要在已有的工作基礎(chǔ)之上,繼續(xù)深化改革,鞏固三年改革成果,全面實(shí)現(xiàn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)。各區(qū)(縣)100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué),原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué),每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例,降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的城市要進(jìn)一步鞏固提高。舉辦實(shí)驗(yàn)班必須經(jīng)過省級(jí)教育行政部門審批,要嚴(yán)格控制規(guī)模,有科學(xué)公開公正的選拔方式。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。各地教育行政部門要對(duì)擇校熱度較高的重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)檢查,對(duì)免試就近入學(xué)目標(biāo)落實(shí)不力的進(jìn)行約談。

二、有序擴(kuò)大覆蓋范圍。免試就近入學(xué)是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童、少年身心發(fā)育的特點(diǎn)和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學(xué)制度。各省級(jí)教育行政部門要落實(shí)法律規(guī)定,根據(jù)突出問題和重點(diǎn)地區(qū),加大工作指導(dǎo)力度,逐步擴(kuò)大劃片入學(xué)實(shí)施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方,要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展,一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片(隨機(jī)搖號(hào)、派位),片區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法,由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長代表充分參與,增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力,新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作。要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校招生工作,努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源,均衡編班,防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,加大軟件均衡力度,合理均衡配置城鄉(xiāng)師資,大力推進(jìn)校長教師縣域內(nèi)合理流動(dòng),著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求,并向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜,推動(dòng)學(xué)生自愿合理分流。要繼續(xù)堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主,將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍,加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實(shí)簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

四、規(guī)范學(xué)校招生行為。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,是義務(wù)教育的基本原則,適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考?h級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范,引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式,把學(xué)生的健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生,不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源。

五、強(qiáng)化履行各方義務(wù)。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。各縣(市、區(qū))教育行政部門除加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)控輟保學(xué)重點(diǎn)群體監(jiān)控外,要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的,學(xué)校及教育部門要立即落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任。對(duì)于因身體健康等原因確需緩學(xué)的,父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級(jí)教育部門提出申請(qǐng),獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué),不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。

六、加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各地要充分依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),提升教育管理信息化水平,充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機(jī)制性作用。要通過學(xué)籍管理,及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況,為減少學(xué)生無序流動(dòng)、全面實(shí)行就近入學(xué)、加強(qiáng)控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。但同時(shí)要進(jìn)一步明確,學(xué)籍是學(xué)生入學(xué)的結(jié)果,不是入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)的前提條件,其主要功能是記錄,轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生入學(xué)的后置程序,不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生。學(xué)生被學(xué)校招收后,原來已有學(xué)籍的,接收學(xué)校要通過全國學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍,實(shí)現(xiàn)“人籍一致”;原來沒有學(xué)籍的,要為學(xué)生新建學(xué)籍。暫無公民身份證號(hào)或原公民身份證號(hào)不可用的學(xué)生,可以先建立臨時(shí)學(xué)籍號(hào),待取得真實(shí)可用的身份證號(hào)并通過認(rèn)證后,獲得正式學(xué)籍號(hào)。學(xué)生沒有到校報(bào)到入學(xué)的,學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊(cè)成正式在校生。

七、做好宣傳引導(dǎo)工作。義務(wù)教育招生入學(xué)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,政策性強(qiáng),受關(guān)注度高,各地要持續(xù)不斷開展有效宣傳引導(dǎo)工作。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間,積極主動(dòng)與相關(guān)單位、媒體取得聯(lián)系,共同配合,就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、突破宣傳難點(diǎn)、消除宣傳盲點(diǎn),特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運(yùn)用。要暢通舉報(bào)渠道,對(duì)于舉報(bào)的問題、頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為,要認(rèn)真核實(shí)查處。對(duì)違法違規(guī)的單位或個(gè)人要嚴(yán)肅處理,及時(shí)通報(bào)。要針對(duì)少數(shù)適齡兒童、少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求,提前對(duì)其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人做好政策宣講工作,增強(qiáng)告知及解釋力度。對(duì)違反《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定的行為,要依法督促改正。

教育部辦公廳

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