2015“兩會”前，財政政策的靴子砰然落地，核心內(nèi)容有二：一是小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)容;二是失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。社會輿論普遍表示出熱烈歡迎的態(tài)度，特別是對后者。
經(jīng)過數(shù)十年努力，中國已建立起包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險在內(nèi)的五項社會保險制度。然而，平均合計約占工資總額40%的繳費水平，越來越讓企業(yè)感到不堪重負(fù)，并已成為影響實體經(jīng)濟(jì)競爭力的一個重要因素，許多外資企業(yè)甚至因此而撤離中國。
此次失業(yè)保險費率下降，意味著社保降費的號角終于吹響了，一方面有利于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面忍不住讓人浮想聯(lián)翩??更具系統(tǒng)重要性的基本養(yǎng)老保險費率的下降是不是會緊隨其后?
不過，先別忙聯(lián)想，眼前就有一系列問題需要認(rèn)真對待。五項社保中為何是失業(yè)保險稅率率先下降?此舉在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面能發(fā)揮多大作用?未來政策如何進(jìn)一步改進(jìn)?不妨在李克強(qiáng)總理所說的“積極的財政政策必須加力增效”這一框架下來回答這些問題。
關(guān)于降低失業(yè)保險費率政策問答
問：降低失業(yè)保險費率的重要意義何在?
答：本次降低失業(yè)保險費率，是省委、省政府在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜多變、改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重的大環(huán)境下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，加快培育和發(fā)展市場主體的重要決策;是在社保領(lǐng)域又一次讓利于民的具體措施。降低費率對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，具有重要的意義。
問：降低費率的具體辦法、時間是如何規(guī)定的?
答：失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，其中單位費率由原來的2%降至1.5%、個人費率由原來的1%降至0.5%。
降低費率政策從2015年3月1日起實施。
問：降低費率的適用范圍是如何規(guī)定的?
答：本次降低費率適用于我省依法參加失業(yè)保險的所有單位及其職工。
問：降低費率，對參保單位及職工有哪些實惠?
答：本次降低費率將減輕單位繳費負(fù)擔(dān)近1億元，減輕個人繳費負(fù)擔(dān)近0.86億元，職工個人每年減少繳費平均262元，受益職工達(dá)到39.47萬人。
問：降低費率是否會影響失業(yè)人員失業(yè)保險待遇水平?
答：不會影響。用人單位與職工解除或終止勞動關(guān)系后，符合條件享受失業(yè)保險待遇的，仍執(zhí)行現(xiàn)行失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，即：西寧、海東每人每月720元，海北、海南、黃南每人每月730元，海西、玉樹、果洛每人每月740元。
問：降低費率是否會影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期限?
答：按照現(xiàn)行失業(yè)保險制度規(guī)定，失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限，是和失業(yè)人員實際繳費年限掛鉤，即：繳費時間滿1年不滿2年的，發(fā)4個月的失業(yè)保險金;連續(xù)繳費時間每增加1年，加發(fā)2個月的失業(yè)保險金，最長不超過24個月。因此，降低費率不會影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期限。
問：降低費率后，失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策是否繼續(xù)執(zhí)行?
答：繼續(xù)執(zhí)行。2015年從失業(yè)保險基金中繼續(xù)給予中小微企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。同時省人力資源社會保障廳、省財政廳等有關(guān)部門近期還出臺了新一輪援企穩(wěn)崗政策，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能期間，凡依法參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險費，且采取多種措施不裁員、少裁員的，也從失業(yè)保險基金中給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其職工上年實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼的時間為2015年7月以前，即2015年申請的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，以后年度以此類推，執(zhí)行期至2020年。
問：目前參保單位及職工已按原費率繳納了失業(yè)保險費的，如何處理?
答：降低費率政策從2015年3月1日起實施，3?4月已按原費率繳納了失業(yè)保險費的，由繳費單位在5月或以后月份申報繳費額時將多繳部分予以沖減。各參保單位應(yīng)嚴(yán)格按降費率政策規(guī)定，做好本單位及每個職工的繳費清算和代扣代繳工作。
