規(guī)定 臨時(shí)安排也要發(fā)放高溫津貼
根據(jù)規(guī)定，廣東高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;對(duì)因事假、工傷等因素導(dǎo)致不能正常出勤的，可按天數(shù)折算高溫津貼，每人每天6.9元。高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)向從事露天工作和室內(nèi)高溫工作的勞動(dòng)者免費(fèi)提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料。需要注意的是，清涼飲料不能充抵高溫津貼。
省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位當(dāng)月臨時(shí)安排勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按其當(dāng)月從事高溫作業(yè)的天數(shù)以及政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算發(fā)放高溫津貼;安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，按從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼。對(duì)實(shí)行不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制這兩種特殊工時(shí)的高溫作業(yè)人員，則要按月發(fā)放全額高溫津貼。
另據(jù)規(guī)定，用人單位按月發(fā)放高溫津貼，須在工資清單中列明具體項(xiàng)目及數(shù)額。高溫津貼發(fā)放情況，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，需發(fā)放高溫津貼但單位沒有發(fā)放的，勞動(dòng)者可以向用工所在地縣級(jí)以上人社主管部門投訴，人社部門將責(zé)令單位限期改正，給予補(bǔ)發(fā)，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。
標(biāo)準(zhǔn) 每人每月150元 6月～10月發(fā)放
“平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)都上升了，為什么高溫津貼仍然沒有調(diào)整?”采訪中有勞動(dòng)者提出了質(zhì)疑。記者了解到，廣東省從2007年開始有高溫津貼，當(dāng)時(shí)公布在崗職工夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元，非高溫作業(yè)人員每人每月100元。發(fā)放時(shí)間為每年6～10月。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)確需降低標(biāo)準(zhǔn)的，可由地級(jí)市人民政府在下浮20%的范圍內(nèi)確定，并需備案。
之后，除了對(duì)非高溫作業(yè)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)有修改外，針對(duì)高溫作業(yè)人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)就一直維持在每人每月150元。記者了解到，2010年省人社廳等六部門發(fā)布《關(guān)于非高溫作業(yè)人員發(fā)放高溫津貼的意見》(粵人社發(fā)〔2010〕19號(hào))，不再強(qiáng)制企業(yè)向非高溫作業(yè)人員發(fā)放高溫津貼，規(guī)定改為：非高溫作業(yè)人員高溫津貼是否發(fā)放和如何發(fā)放問題，由用人單位與職工平等協(xié)商確定。
而在去年，山東、陜西等地調(diào)高了高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其中山東從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。而陜西的標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到了25元。
市人社局 是否調(diào)整由省人社部門決定
到底高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?根據(jù)《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素確定，并可年度調(diào)整。
那為何至今仍未有調(diào)整?為此記者致函廣東省人社廳，該廳回復(fù)，根據(jù)《關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法》和《關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2012年起我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元;如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天6.9元。今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。
廣州市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，是否調(diào)整高溫津貼由省人社部門決定，目前沒有收到用人單位或勞動(dòng)者關(guān)于高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)過高或過低的反映。
勞動(dòng)者 是否露天工作蒙查查
經(jīng)過多年的宣傳和執(zhí)法，在建筑、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)中高溫津貼已經(jīng)比較深入人心，比如在廣州的環(huán)衛(wèi)工都表示聽說過高溫津貼，近年也有按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。但其他行業(yè)的認(rèn)知度并不高，不少勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)模糊�！白鲣N售經(jīng)常在外面跑，這算不算是露天工作呢?”一位儀器公司的銷售員說。
“對(duì)于勞動(dòng)者來說，要自己判斷是否屬于高溫津貼發(fā)放對(duì)象比較困難。但勞動(dòng)者可以向工會(huì)或者企業(yè)負(fù)責(zé)人提出發(fā)放高溫津貼，如果協(xié)商不成，還可以向勞動(dòng)部門投訴，接到投訴我們一定處理。”廣州市勞動(dòng)監(jiān)察部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，一般來說企業(yè)會(huì)在7月發(fā)放6月的高溫津貼，所以在每年的8月、9月勞動(dòng)監(jiān)察部門會(huì)進(jìn)行高溫津貼的專項(xiàng)檢查，而在全年的勞動(dòng)檢查中，也會(huì)要求企業(yè)提供高溫津貼的發(fā)放資料。
來自廣東省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東省開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)施工、環(huán)衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸等露天作業(yè)行業(yè)進(jìn)行檢查，當(dāng)時(shí)共檢查用人單位3.59萬戶，涉及勞動(dòng)者人數(shù)377.80萬人。發(fā)現(xiàn)未依法發(fā)放高溫補(bǔ)貼或標(biāo)準(zhǔn)不足的用人單位2159戶，涉及職工人數(shù)16.99萬人，涉及金額2332.29萬元，相關(guān)違法用人單位被行政處理處罰。
專家 先落實(shí)好高溫津貼政策
廣東勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠認(rèn)為，與工資的性質(zhì)不一樣，高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償。目前應(yīng)該先落實(shí)好高溫津貼政策。記者發(fā)現(xiàn)，盡管說高溫津貼的落實(shí)不能單靠政府部門執(zhí)法，但單從、2015年的專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)上看，與全省數(shù)百萬的企業(yè)數(shù)相比，專項(xiàng)檢查的覆蓋面并不算廣。
前述廣州市勞監(jiān)部門負(fù)責(zé)人表示，自從2012年《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》實(shí)施后，在高溫津貼的落實(shí)上已經(jīng)比以前有了很大進(jìn)步。在還沒立法之前，有企業(yè)曾對(duì)勞監(jiān)部門作出的補(bǔ)發(fā)津貼行政決定不服，認(rèn)為沒有法律依據(jù)，甚至向省級(jí)部門提出復(fù)議，最終這次事件也推動(dòng)了立法。但是，僅憑行政執(zhí)法確實(shí)很難兼顧，因此除了加強(qiáng)檢查力度外，他建議全社會(huì)都應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加大宣傳力度，讓更多的勞動(dòng)者了解自身權(quán)益，這樣才能更好地監(jiān)督用人單位。
羅明忠認(rèn)為，在落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，津貼標(biāo)準(zhǔn)需要因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素調(diào)整。記者了解到，目前天津市已建立起了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，職工高溫津貼日標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工日平均工資的12%，按日計(jì)算，按月發(fā)放。
延伸閱讀：廣州關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法
第一條 為了規(guī)范高溫津貼發(fā)放工作，保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)在每年6月至10月期間安排勞動(dòng)者工作有關(guān)高溫津貼的發(fā)放，適用本辦法。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在每年6月至10月期間安排與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工作高溫津貼的發(fā)放，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下統(tǒng)稱高溫作業(yè))，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項(xiàng)目及數(shù)額。
第四條 從事高溫作業(yè)的勞動(dòng)者因下列情形之一未能正常出勤的，用人單位可按勞動(dòng)者當(dāng)月實(shí)際出勤且從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼：
(一)因事假、曠工未提供勞動(dòng)的;
(二)在醫(yī)療期、因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療期間、年休假、探親假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假、計(jì)劃生育假等未提供勞動(dòng)的;
(三)勞動(dòng)者其他個(gè)人原因未出勤從事高溫作業(yè)的情形。
第五條 用人單位當(dāng)月臨時(shí)安排勞動(dòng)者在33℃以上的作業(yè)場(chǎng)所或者露天工作的，應(yīng)當(dāng)按其當(dāng)月從事高溫作業(yè)的天數(shù)以及政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算發(fā)放高溫津貼。
用人單位安排非全日制勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，按從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼。
第六條 用人單位按照本辦法第四、第五條的規(guī)定折算高溫津貼，如當(dāng)月折算后的高溫津貼高于政府有關(guān)部門規(guī)定的月高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的，可按政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放當(dāng)月的高溫津貼。
第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月向?qū)嵭胁欢〞r(shí)工作制或者綜合計(jì)算工時(shí)工作制的高溫作業(yè)人員發(fā)放全額高溫津貼。
第八條 高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等因素確定并可年度調(diào)整。
第九條 正常工作時(shí)間工資及最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含高溫津貼。用人單位不得因發(fā)放高溫津貼而降低勞動(dòng)者工資。
第十條 發(fā)放高溫津貼所需費(fèi)用在企業(yè)成本費(fèi)用中列支，稅前扣除按現(xiàn)行企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況，并至少保存二年。
勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)情況以及高溫津貼發(fā)放情況，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十二條 本辦法自2012年6月1日起施行。
