3月5日上午，十二屆全國大人五次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，回顧了“十三五”開局之年取得的成就，闡明了今年政府的施政方略，回應(yīng)了各方關(guān)切。本文特意為大家收集整理了2017政府工作報(bào)告要點(diǎn)進(jìn)行解讀，歡迎閱讀參考!
2017政府工作報(bào)告要點(diǎn)
今年《政府工作報(bào)告》的亮點(diǎn)有哪些?對此，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受記者采訪時(shí)將此概括為三點(diǎn)�！暗谝痪褪菍�(shí)體經(jīng)濟(jì)，第二是綠色經(jīng)濟(jì)，第三就是不怕困難，勇于克服。這樣理解政府報(bào)告，相信大家都會(huì)備受鼓舞�！�
GDP增長預(yù)期目標(biāo)6.5%左右
回望2016，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可謂“亮眼”。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。展望2017，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。
“近年來，政府工作報(bào)告對于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的定位越來越科學(xué)，2017年GDP增長6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)可以說較為適當(dāng)�！比珖舜蟠�、遼寧省沈陽沈西燃?xì)庥邢薰径麻L盧俊對記者說道。
相比去年全面6.7%的GDP增速，這一增長目標(biāo)有所下調(diào)。對此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在回答記者提問時(shí)解釋，按目前的彈性系數(shù)，大概GDP增長一個(gè)點(diǎn)可以帶動(dòng)190萬到200萬人的就業(yè)，6.5%左右的GDP增長速度，能夠滿足就業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)1100萬以上的就業(yè)目標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)也跟全面建成小康社會(huì)銜接，根據(jù)測算，今后幾年，經(jīng)濟(jì)年均增速6.4%多一點(diǎn)，或者接近6.5%，就能夠滿足“兩個(gè)翻一番”這個(gè)要求。
盧俊認(rèn)為，目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不復(fù)前幾年的下行態(tài)勢，顯出“穩(wěn)中向好”的跡象。6.5%的增速是有彈性的，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的語境下，再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走，甚至可以達(dá)到7%的增長。
全面實(shí)行清單管理制度
在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，并用了“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”的表述。政府工作報(bào)告起草組成員在接受媒體采訪時(shí)表示，這句話把簡政放權(quán)、“放管服”真正的含義充分表達(dá)出來了。
這是繼以來，政府工作報(bào)告連續(xù)第四次大篇幅提及簡政放權(quán)。在今年的報(bào)告又提出，全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。
“在前幾年容易放的權(quán)已經(jīng)放了，這幾年是啃硬骨頭的時(shí)候了�！北R俊指出，清單管理制度的推行，意味著簡政放權(quán)開始往深水區(qū)走。目前來看，中央的決心很大，地方也有所作為，但放得還不夠。這其中存在各部門職能、利益交叉的問題。因此，未來市場和政府的邊界要厘清，發(fā)揮市場的活力和創(chuàng)造力，各級(jí)政府必須下決心，貫徹實(shí)施。
減稅降費(fèi)5500億元左右
減稅降費(fèi)是近年來政府的工作內(nèi)容之一。政府工作報(bào)告指出，2017年要多措并舉降成本。減稅方面，一是要擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;二是將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
同時(shí)名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。2017的降費(fèi)措施主要有，全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)(2343.683, 2.99, 0.13%)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等5項(xiàng)措施。
厲以寧指出，小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不言而喻。對于小微企業(yè)，最關(guān)鍵的問題是讓其產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，并且在稅收方面給予優(yōu)惠�？偠灾褪且皫�(dòng)他們、幫助他們”。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一直以來，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，糧食十多年持續(xù)豐收;另一方面，進(jìn)口的量又迅速增加，庫存急劇上漲。新形勢下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該怎么做?
今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)學(xué)者王海波對記者分析，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要著眼于三方面的問題。首先是滿足農(nóng)民需求;其次是刺激農(nóng)民需求，讓需求和生產(chǎn)形成良性循環(huán)和互動(dòng);最重要的一點(diǎn)則是減少對資源的掠奪，對環(huán)境的破壞，降低成本，提高效率。因此必須把科技維度考慮入內(nèi)，要真正依靠科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。
報(bào)告指出，要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華;加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。
對此，全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長宋豐強(qiáng)認(rèn)為，上述舉措可以說是從上到下科學(xué)布局，從省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，由點(diǎn)連成線，由線帶到面。特別是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，這是好事。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國PM10平均濃度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%。從全年看，空氣質(zhì)量在逐漸好轉(zhuǎn)。但是冬季部分地區(qū)重污染天氣頻發(fā)，空氣質(zhì)量改善不大，甚至沒有改善。
報(bào)告提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一要加快解決燃煤污染問題;二要全面推進(jìn)污染源治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停;三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理;四要有效應(yīng)對重污染天氣;五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。
盧俊表示，2017年霧霾治理一定會(huì)取得成效。我國有其他國家工業(yè)化發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以借鑒，最重要的是，我國政府有決心治理霧霾，并且經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力。各級(jí)環(huán)保、政府部門對于空氣污染治理的力度非常大，責(zé)任監(jiān)督這條線也非常明確，因此霧霾的天數(shù)一定會(huì)減少。
因城施策去房地產(chǎn)庫存
目前房地產(chǎn)市場存在著“矛盾”。一方面，房地產(chǎn)市場中充滿投資、投機(jī)，庫存很大;另一方面，普通民眾的住房需求遲遲得不到滿足與改善。
如何讓房地產(chǎn)業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展?今年的政府工作報(bào)告提出了“因城施策去庫存，堅(jiān)持住房的居住屬性”。報(bào)告指出，堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。
“這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘房子是用來住的，不是用來炒的’的定位相呼應(yīng)。”全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在接受媒體采訪時(shí)表示。
盧俊對于“因城施策”的提法也表示認(rèn)同。他指出，我國地大物博，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，不能一刀切。對于不同城市要采取不同的調(diào)控措施，分類指導(dǎo)，保障居民的剛性住房需求，不鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資、投機(jī)行為。
